高亢 趙曉輝 許晟 李鯤

不知不覺間，大數(shù)據(jù)對于普通百姓來說，早已不是冷冰冰的概念，它已經(jīng)融入我們的生活，并且將改變我們的生活和工作。

“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。政策力挺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極布局，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)值得期待，大數(shù)據(jù)生活令人憧憬。

大數(shù)據(jù)迎來大時代

中國信息通信研究院發(fā)布的《2015年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告》顯示，2015年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達(dá)到115.9億元，增速達(dá)38%。

中國銀行副行長朱鶴新說，大數(shù)據(jù)在中國已具備了從概念到應(yīng)用落地的成熟條件，迎來了飛速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。越來越多的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)意識到并不斷發(fā)掘大數(shù)據(jù)潛力，大數(shù)據(jù)已走入千家萬戶，讓百姓生活更便捷。

12個辦事大廳700多個窗口，寧夏銀川市基于大數(shù)據(jù)平臺的新市民大廳運行半年即受理各類行政審批、公共服務(wù)事項約117萬件，其中網(wǎng)上審批受理1.4萬件，各項業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率達(dá)100%。

“如今，市民大廳50%的業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)來回跑，不讓人來回跑。”全國人大代表、銀川市市長白尚成表示，簡政放權(quán)結(jié)合“數(shù)據(jù)力”改變了“行政審批多頭跑路”的歷史。

享受到“數(shù)據(jù)力”好處的不僅有政府機(jī)構(gòu)，更有精明的消費者和商家。

隨著智能手機(jī)應(yīng)用的普及，消費者可隨時通過手機(jī)獲取各類“大數(shù)據(jù)”實時進(jìn)行商品、服務(wù)對比。從消費者真實需求出發(fā)，大數(shù)據(jù)在企業(yè)決策過程中越來越重要。

“哪里有沙漠，哪里就有貧困。”全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長王文彪說，我們研發(fā)了100多項生態(tài)種植與產(chǎn)業(yè)技術(shù)，培育了1000多個耐寒、耐旱、耐鹽堿生態(tài)種子，研發(fā)了土地地理信息大數(shù)據(jù)，在內(nèi)蒙古等地治理沙漠1萬多平方公里，形成千億元規(guī)模的沙漠綠洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，讓荒漠荒沙變成了綠水青山、金山銀山。

同樣，華為搭建了用戶大數(shù)據(jù)平臺，基于海量數(shù)據(jù)，可進(jìn)行各類型營銷應(yīng)用，例如通過用戶畫像對59萬華為潛在消費者精準(zhǔn)投放，廣告點擊率提升了10倍；基于用戶畫像數(shù)據(jù)配套的售后服務(wù)更有針對性，大大提升用戶體驗。

全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，大數(shù)據(jù)要真正迎來大時代，還有三步要走：一是“數(shù)據(jù)資源化”，二是“數(shù)據(jù)商品化”，三是最終實現(xiàn)“數(shù)據(jù)社會化”。

共享讓大數(shù)據(jù)更給力

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果能解決好共享和認(rèn)識的問題，就可以更好地為我所用。

大數(shù)據(jù)專家、國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認(rèn)為，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大發(fā)展瓶頸，就在于數(shù)據(jù)的開放和共享。國內(nèi)很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)掌握在政府主管部門和部分大企業(yè)手中，然而很多時候數(shù)據(jù)已與固有利益關(guān)系綁定，嚴(yán)重影響共享和流通。“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享切中了要害，只有打通數(shù)據(jù)和體制鴻溝，讓信息“活”起來，才能為國家經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。

全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍說，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制能夠為長江經(jīng)濟(jì)帶沿線政府和企業(yè)的決策、改革、管理提供信息支撐，也有助于增進(jìn)區(qū)域內(nèi)的交流、合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，打通沿線各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”，推動沿線地區(qū)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

從2013年起，中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模每年以平均150%的增速不斷發(fā)展壯大。未來，大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的應(yīng)用將進(jìn)一步完善，實現(xiàn)更精準(zhǔn)、簡單、靈活的配置。“大數(shù)據(jù)將為企業(yè)帶來更多商業(yè)價值和競爭力。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長陳新河說。

“很多企業(yè)還沒有看到大數(shù)據(jù)將帶來的價值。”陳新河表示，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣對于國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“中國制造2025”具有重要意義，但不少傳統(tǒng)企業(yè)還停留在粗淺層面使用，沒有意識到大數(shù)據(jù)將帶來的真正價值，人力物力的投入尚有很大提升空間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行

目前，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，但缺乏統(tǒng)一的管理和相關(guān)的制度法規(guī)。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。” 全國人大代表、民建天津市委會主委歐成中說，有了標(biāo)準(zhǔn)大家才會有一致的發(fā)展方向，這是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。

利用大數(shù)據(jù)，可以發(fā)展數(shù)字健康遠(yuǎn)程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)。全國政協(xié)委員駱沙鳴建議，在大數(shù)據(jù)背景下，應(yīng)加快制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，建立居民電子健康檔案，建立多層次、多元化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

“我們?yōu)g覽網(wǎng)頁、發(fā)微信，存在郵箱、云端甚至電腦終端里面的數(shù)據(jù)，都有可能泄露出去，但目前的法律對此沒有明確規(guī)定，這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸誰？”李朝興說，數(shù)據(jù)一旦泄露，稍加分析和加工就變成了有用的信息，對個人而言是隱私，而對企業(yè)乃至國家機(jī)關(guān)而言則可能是機(jī)密，加強(qiáng)監(jiān)督和管理才能守衛(wèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。

“發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，要處理好信息安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展之間的關(guān)系，而立法則是關(guān)鍵。”李朝興說。

寧家駿認(rèn)為，維護(hù)信息安全首先要做好頂層設(shè)計，把建設(shè)信息安全體系提升為國家戰(zhàn)略，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)歸屬權(quán)和相關(guān)監(jiān)督、管理機(jī)制，才能進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運行。“立法既是健康發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口，也是提升信息安全的‘防火墻。”