新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及改革思路

江珊

摘要 闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的特點(diǎn)以及存在的問題，并根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了農(nóng)業(yè)推廣的改革創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；問題；改革思路

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）07-0317-02

Abstract This article elaborated features and issues during promotion of agriculture，and offered reform and innowation idea on how to promote agriculture according to our agricultural development status.

Key words agriculture promotion；features；status；issues；reform ideas

目前，我國(guó)正從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣工作對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著重要的作用，正確分析研究我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題并采取有效對(duì)應(yīng)措施，才是有效提高農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)效[1-2]。

1 農(nóng)業(yè)推廣的涵義

農(nóng)業(yè)推廣的涵義是隨著時(shí)間、空間的變化而演變的。可以分為狹義的農(nóng)業(yè)推廣和廣義的農(nóng)業(yè)推廣2種類型。

狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指通過改良生產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其主要形式表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面。而廣義的農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，使教育推廣對(duì)象獲得必要的知識(shí)，提高技能，改變觀念與態(tài)度，能夠有效地利用這些知識(shí)和技能，并獲得各種解決問題的能力，最終實(shí)現(xiàn)培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村社會(huì)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)推廣工作對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生極其重要的影響[3]。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的基本類型與特點(diǎn)

現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)推廣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要運(yùn)用一定的方式，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ拍苋〉昧己玫耐茝V效果。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作起步較晚，20世紀(jì)80年代后期，才逐步開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究工作。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作一直在不斷地提高和完善，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣根據(jù)信息傳播的方式不同，大致分為以下3種。

2.1 大眾傳播法

其具有權(quán)威性、時(shí)效性，主要是通過文字紙質(zhì)印刷品媒介和視聽媒介傳播，近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，其高速度、大容量、時(shí)效性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)突顯出來并迅速成為傳播的主力。通過以上途徑，可以及時(shí)向農(nóng)民宣傳最新的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、天氣預(yù)報(bào)、病蟲害預(yù)報(bào)等信息，以便他們采取應(yīng)對(duì)措施，并向他們介紹新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 集體指導(dǎo)法

其具有推廣效率高、方便雙方溝通互動(dòng)及能夠及時(shí)有效地反饋信息、解決問題的特點(diǎn)。集體指導(dǎo)的形式有很多種，如小組討論、示范、培訓(xùn)等，通過這些方式可以面對(duì)面地互相交流和學(xué)習(xí)，并通過對(duì)新品種、新技術(shù)優(yōu)越性的現(xiàn)場(chǎng)展示和介紹，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的接納和采用。

2.3 個(gè)別指導(dǎo)法

其具有針對(duì)性強(qiáng)、溝通雙向性的特點(diǎn)，可以通過與農(nóng)民面對(duì)面的交流，真實(shí)地了解他們的需要，有針對(duì)性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題。但信息的發(fā)送量有限，而且成本高、工作效率比較低。它的主要形式有農(nóng)戶訪問、郵件和電話咨詢等。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要方式

農(nóng)業(yè)科技推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與人員同推廣對(duì)象進(jìn)行溝通，將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體做法，目前根據(jù)我國(guó)推廣農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐來看，以下幾種方式比較常見。

3.1 項(xiàng)目推廣

項(xiàng)目推廣就是項(xiàng)目計(jì)劃型的農(nóng)業(yè)推廣方式，是相關(guān)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地以項(xiàng)目的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)行傳遞服務(wù)模式的情況下，政府根據(jù)各級(jí)農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)等各方面的情況，給以支持，將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中去，來實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)。它是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)推廣的重要形式，其運(yùn)行特征表現(xiàn)為無償性。

3.2 綜合服務(wù)

綜合服務(wù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)、信息和物資配套的綜合服務(wù)，采取技術(shù)、信息和經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合的推廣方式，通過這種方式既解決了過去推廣與物資供應(yīng)脫節(jié)的狀況，又為農(nóng)業(yè)推廣取得一定效果提供了物資保證。

3.3 技術(shù)承包

技術(shù)承包是推廣單位、人員與相關(guān)單位或農(nóng)民在雙方平等互利的基礎(chǔ)上簽訂的承包合同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣。目前，我國(guó)應(yīng)用較多的方式主要有聯(lián)產(chǎn)提成技術(shù)承包、定產(chǎn)定酬技術(shù)承包、聯(lián)效聯(lián)質(zhì)技術(shù)承包、專項(xiàng)技術(shù)勞務(wù)承包、集團(tuán)承包等。

3.4 技術(shù)轉(zhuǎn)讓

技術(shù)轉(zhuǎn)讓就是指農(nóng)民具有自行開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)的素質(zhì)和購(gòu)買新技術(shù)的意愿，在推廣人員的中介和協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購(gòu)買新技術(shù)。

3.5 技術(shù)開發(fā)

技術(shù)開發(fā)是指運(yùn)用科研所獲得的知識(shí)，得到新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，并且將這些運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品、工藝及技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)所開展的一系列活動(dòng)。

3.6 企業(yè)加農(nóng)戶

企業(yè)加農(nóng)戶是指相關(guān)企業(yè)直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，為其提供公司的新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等，并派農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

3.7 民間組織加農(nóng)戶

民間組織加農(nóng)戶是農(nóng)民根據(jù)需要自發(fā)聯(lián)合起來，成立合作協(xié)會(huì)等，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)等。

4 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

隨著黨中央的重視和有關(guān)部門的共同努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是比起國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣方面，仍然處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 管理體制不健全

機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)推廣部門受行政干預(yù)的影響較大，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化，只能在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，而沒有真正意義上的管理權(quán)，發(fā)揮的效果也有限。

4.2 農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍存在各種問題

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，缺乏綜合性推廣人員，無法適應(yīng)目前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，存在年齡老化的情況。三是由于基層農(nóng)業(yè)推廣人員工作任務(wù)繁重，因此也影響了農(nóng)業(yè)推廣的效果。四是農(nóng)業(yè)推廣人員缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通常每年只有1次，而且存在培訓(xùn)較為隨意，缺乏規(guī)范性。

4.3 資源配置不合理，資金短缺

鄉(xiāng)站缺乏基本設(shè)施，不能滿足農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)后的多樣化要求；“三定”工資、福利不能落實(shí)導(dǎo)致推廣人員難以安心本職工作等等原因使得推廣的效果不明顯。

5 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的途徑

5.1 改革和完善政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)推廣體系

為保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。國(guó)家主席習(xí)近平近日也在中央會(huì)議上指出：要加大農(nóng)業(yè)投入力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度，要不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的正常運(yùn)行提供物質(zhì)保障[4]。

5.2 實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化

要想加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，就必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，可以調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技工作者參與農(nóng)業(yè)推廣的積極性，實(shí)現(xiàn)多方合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主導(dǎo)模式[5]。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)

在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)要不斷更新，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)用性技術(shù)的要求，因此對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)和技能培訓(xùn)要不斷加強(qiáng)，全面提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)，從而培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障[6]。

6 結(jié)語

總之，對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，農(nóng)業(yè)具作用和價(jià)值是顯而易見的。近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也要面對(duì)各種挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要是來自知識(shí)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展以及國(guó)家整體的改革發(fā)展要求。因此，必須依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷更新農(nóng)業(yè)推廣理念，改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的教育，才能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與“四化”同步。

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