淺談加強和監督國有企業招標工作

宋波

摘 要：招標監督和招標工作，是一個不可分割、同步進行的但又有區分的兩項有機結合的和諧矛盾體。就如何加強和監督國有企業招標工作進行論述，從而確保招標工作健康進行，消除和預防腐敗現象的發生。

關鍵詞：國有企業；招標；監督管理

中圖分類號：F276.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0026-01

近年來，隨著經濟社會發展環境的不斷變化，強化企業招標監督管理工作在企業中的重要作用和地位進一步凸顯。企業只有通過提高招標工作意義的認識，才能有效加大招標管理力度，降低企業成本，提高經濟效益，防止國有資產流失以及從源頭上有效預防腐敗，同時加強招標監督力量，保證招標工作健康進行。

一、國有企業招標存在的問題

（一）監督意識缺乏

在各企業單位中普遍存在一種現象，即：在企業中擔任采購工作以及負責投標和招標的職工，部分人認為在其位是因為其工作精神和工作業績得到了上級的信任，因此只要按要求履行完職責，保障設備需求，完全領會領導的意圖即可，便高高在上，唯我獨大。另外，業務的操作程序是否按規辦事，也認為與他人無關，自己說了算。

（二）盲目輕視監督

在監督認識方面，人們的認識還有局限。有些領導會覺得，在過去招標活動都是由領導人或經辦人說了就算的，而現在已經成為“陽光工程”，較過去已經很先進了，因此并不十分重視招標工作的細節，以致出現諸多漏洞，而其又未能及時發現，執行程序不嚴格按照要求進行操作而漸漸忘記了招標的本質，甚至認為只是應付領導、走形式。

（三）監督實行受限

紀檢監察部門主要負責招標監督工作，由于其設置有限、力量薄弱，且部分單位企業并未設置專門機構以及負責人員，而就算設置相關機構和人員，對招標工作程序的全面執行也不能做到精益求精。又由于監督知識的缺乏和對監督方法掌握得不全面，而其原則性又不易變通，且與各人員部門之間缺乏溝通和交流。

二、國有企業招標監督研究

（一）加強招標監督的途徑

1.加強政策教育，提高招標認知。黨章規定，紀檢監察部門擔負著紀律監督的基本職能，既是反腐倡廉加強黨風建設的需要，又是提高經濟管理質量、規范業務流程的需要，要加強對招標監督的認知，要從領導開始，意識到招標監督是為了保障權力可以規范地履行，制度可以更好地落實，企業利益可以得到更好的維護，同時一些違法亂紀的行為也可以最大限度地減少，再依次帶動企業單位職員加強對招標監督的認知，而且還要支持并鼓勵紀檢監察部門的招標檢查，要了解招標檢查不僅僅是被監督，更是一種保護措施。

2.加大宣傳力度，提高招標集中采購認識。由于招標采購制度的規定，集中招標采購增強了其自身的規范性和嚴謹性，加強了采購環境的條件限制，這在無形中就約束了供應商，交易環境變得嚴苛，自然也就延長了采購周期。這也正突出了集中招標采購的公正性，而其公正性會體現在采購過程的各個環節中，此舉不僅體現了制度的可行性，而且潛移默化地整治了社會風氣。

（二）營造招標監督環境

1.職能獨立，各司其職。關于集中招標采購制度的制定，從上文可以了解到，其對供應商和采購人的約束性很強，如果負責集中采購招標活動的部門不能真正地負起責任來，那么制度也就形同虛設，采購當事人也不會按制度規定履行操作業務。為了彌補這一漏洞，我們必須要將采購活動中所涉及的部門職能做到相互分離，獨立執行，圍繞同一項業務各司其職，否則如果采購中的執行和管理相混合，集中采購必定會陷入泥潭，再也不會邁向更高的臺階。

2.加強評審采購培訓。就我國目前經濟現狀來看，集中招標采購工作所需要的專業人員的技術要求高，且其涉及范圍廣，因此對采購人員的選拔，以及對審計人員的要求都要更加嚴格一些，對于采購人員要提高法律法規觀念，而對評審專家則要強調評審紀律。

三、結束語

綜上所述，對國有企業招標活動進行有效的管理和監督，就必須制定一套嚴格的、切實可行的招標管理制度，細化招標程序，并保證其得到認真貫徹執行，這是消除腐敗滋生的土壤環境、將腐敗扼殺在“搖籃”之中的有效措施。

[責任編輯 吳高君]