企業(yè)破產(chǎn)清算中的財(cái)產(chǎn)問題

袁麗華

【摘 要】在當(dāng)今多元化的社會(huì)中，人們對(duì)利益的追求也日趨復(fù)雜，建立和維持良好的法律秩序也就成為了一種必要和必然，然而在全國(guó)發(fā)展較快的地區(qū)的企業(yè)破產(chǎn)案中卻有層出不窮的問題，破產(chǎn)清算程序作為破產(chǎn)程序中的一環(huán)有著不可忽視的作用，成為了當(dāng)今正待解決的課題。本文試就企業(yè)破產(chǎn)清算中的財(cái)務(wù)問題及其法規(guī)作出了一些探討。

【關(guān)鍵詞】多元化；企業(yè)破產(chǎn)清算；問題；探討

一、企業(yè)破產(chǎn)與破產(chǎn)清算

（一）企業(yè)破產(chǎn)

1.企業(yè)破產(chǎn)的界限

關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的界定，它主要是指在何種情況下可以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。縱觀各國(guó)法律規(guī)定中對(duì)企業(yè)破產(chǎn)界限的定義，不外乎兩種：一是通過(guò)對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)行為的種類列示的列舉式；二是通過(guò)對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)行為的概括以及歸納的概括式。兩種界定方法各有所長(zhǎng)，有些國(guó)家就采用了折中的辦法同時(shí)采用兩種，但在國(guó)際上，采取概括式已經(jīng)是一種普遍的趨勢(shì)。在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。”》，據(jù)此，我們可以推測(cè)出“經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損”和“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”為我國(guó)宣告破產(chǎn)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于破產(chǎn)界限，我們必須依據(jù)以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一，企業(yè)的虧損必須由于經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致，可以區(qū)分經(jīng)營(yíng)者的主觀與客觀因素；而且導(dǎo)致的虧損必須是金額較大且連續(xù)的。第二，我們對(duì)最核心的標(biāo)準(zhǔn)“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”也做出了四個(gè)方面的界定，首先在資產(chǎn)方面分為兩種情況：資不抵債和資大于債；其次信用界限在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更引人注目，信用的惡化導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不順，可以稱之為財(cái)務(wù)破產(chǎn)；在時(shí)間上的界定是債務(wù)履行期已滿，且債權(quán)人也已提出了償還要求；最后對(duì)于不能清償?shù)牡狡跇I(yè)務(wù)，在這里指的是所有到期業(yè)務(wù)均無(wú)力償還，而非個(gè)別。

2.企業(yè)破產(chǎn)的意義

存在即合理。企業(yè)破產(chǎn)制度在我國(guó)的建立和完善亦是如此。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各企業(yè)間的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸明朗的同時(shí)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系也日趨復(fù)雜，在這樣的大環(huán)境下建立企業(yè)破產(chǎn)制度的必要性就凸顯出來(lái)了，保護(hù)債權(quán)債務(wù)人的合法權(quán)益，強(qiáng)迫無(wú)力再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)變賣財(cái)產(chǎn)以清償債務(wù)，從而真正地維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的就是競(jìng)爭(zhēng)，在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中改善自身的短板，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大家都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要性，而實(shí)行破產(chǎn)制度才能真正地貫徹好自負(fù)盈虧這一原則。不言而喻，在商品經(jīng)濟(jì)、信用制度的不斷完善與發(fā)展的過(guò)程中，破產(chǎn)制度已然是這個(gè)時(shí)代以及當(dāng)今社會(huì)孕育出來(lái)的產(chǎn)物。

（二）破產(chǎn)清算

1.破產(chǎn)清算的概念

破產(chǎn)清算指由人民法院指定成立的清算組織，依據(jù)破產(chǎn)程序?qū)ζ飘a(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理和處理，并將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)公平地分配給破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的工作過(guò)程。由此，國(guó)家對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行法律規(guī)范形成了破產(chǎn)清算制度。破產(chǎn)清算制度是屬于破產(chǎn)制度的，兩者關(guān)系不對(duì)等，破產(chǎn)清算制度服務(wù)于破產(chǎn)制度，是將抽象的破產(chǎn)制度具體化的規(guī)定。法院對(duì)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)作出法律認(rèn)定，也就是破產(chǎn)宣告，即為進(jìn)入破產(chǎn)清算的大前提，這一制度服務(wù)的人群也就是破產(chǎn)債權(quán)人，目的就是最大限度地清償破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的債券，它的功能就是全面而徹底地清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，提高企業(yè)的破產(chǎn)債權(quán)清償占比。

2.破產(chǎn)清算的意義

通過(guò)破產(chǎn)清算，我們才能最大限度的變現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和追討外債，增加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額，節(jié)約清算費(fèi)用，盡可能地對(duì)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全性進(jìn)行保護(hù)，保證最少的流失量，從而能提高資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。作為企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制中的一環(huán)，破產(chǎn)清算制度自然有它必不可少的緣由，它能保證破產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確無(wú)誤地退出市場(chǎng)，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善功不可沒。從債權(quán)人這方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)清算也能從制度上遏制逃債的現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)的信用制度的健康發(fā)展。

二、企業(yè)破產(chǎn)清算流程

（一）組建清算組

清算工作由一個(gè)被法律賦予職權(quán)的集體開展，由人民法院指定成立，任務(wù)就是清理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)并公平地分配給破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人，它實(shí)際上就是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，而成立清算組的前提是企業(yè)宣告破產(chǎn)，否則就不能開始進(jìn)行清算。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組。”也就是說(shuō)除人民法院外，其他任何單位都無(wú)權(quán)成立破算清算小組，為盡快開始運(yùn)作，接管破產(chǎn)企業(yè)，限15日內(nèi)成立。由于破產(chǎn)清算工作專業(yè)性、政策性、事務(wù)性很強(qiáng)，人民法院可以從政府有關(guān)部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人員中指定。

破產(chǎn)清算組是破產(chǎn)企業(yè)職能繼承人，任何干擾到清算組接管破產(chǎn)企業(yè)的行為都是違法的，作為一種特殊的民事主體，清算組可以依法進(jìn)行必要的民事行為，同時(shí)接受人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，向其報(bào)告工作。

（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理與評(píng)估

1.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理

清理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，要對(duì)其進(jìn)行權(quán)屬界定、范圍界定、分類界定、登記造冊(cè)，達(dá)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、范圍明確、分類標(biāo)準(zhǔn)、登記無(wú)誤，作為破產(chǎn)清算后續(xù)工作的基礎(chǔ)，清算組必須認(rèn)真對(duì)待清理工作。

清算組確認(rèn)財(cái)產(chǎn)歸屬時(shí)，應(yīng)將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)區(qū)分開來(lái)，不能依靠主觀推斷。在審查財(cái)產(chǎn)后，確認(rèn)為非破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)應(yīng)妥善保管，報(bào)人民法院批準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人行使財(cái)產(chǎn)取回權(quán)，有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)應(yīng)查找充分的法律依據(jù)和事實(shí)調(diào)查，向法院提交關(guān)于對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議處理的報(bào)告。在一定范圍內(nèi)界定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)后，還應(yīng)按照是否具有福利性和危險(xiǎn)性，是否抵押等等對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的自然狀況進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面的清理后應(yīng)及時(shí)編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。

2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估

為公平起見，在進(jìn)行破產(chǎn)清算工作時(shí)，清算組理應(yīng)委托具備資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇合理公正的估價(jià)方法。

在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第111條規(guī)定中如是說(shuō)：“管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。”明確指出了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案擬定人為管理人，提交債權(quán)人會(huì)議討論，未通過(guò)時(shí)交由人民法院裁定，管理人則應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情形適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

在變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的方式上，法律規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣來(lái)進(jìn)行。以公開競(jìng)價(jià)的方式來(lái)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，更能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化，維護(hù)破產(chǎn)債權(quán)人的利益，當(dāng)然根據(jù)債券人會(huì)議決議的規(guī)定，也能夠采取除拍賣以外的方式出售。

（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理

1.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定，應(yīng)按照如下順序清償：

（1）清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)。

（2）清償破產(chǎn)人所欠下的職工工資、醫(yī)療傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用等。

（3）清償破產(chǎn)人欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。

（4）清償普通破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無(wú)法在同一順序滿足清償要求時(shí)，應(yīng)按比例分配。

2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配

首先根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，我們能得知破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案由管理人及時(shí)擬定，交由債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后，管理人再提交方案請(qǐng)求人民法院裁決認(rèn)可，由管理人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方式法律上默認(rèn)以貨幣分配方式進(jìn)行，但債權(quán)人會(huì)議另有決議也可，所以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方式上主要有貨幣分配方式、實(shí)物分配方式、債權(quán)分配方式等。貨幣分配作為最普通也是最主要的分配方式，必須將非貨幣形式的財(cái)產(chǎn)變賣后進(jìn)行分配；實(shí)物分配則是對(duì)貨幣分配方式的一種補(bǔ)充和輔助，清算組分配企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)以貨幣分配為原則，也可以采取實(shí)物分配方式，這種分配方式在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)欠缺法律手續(xù)，無(wú)法順利進(jìn)行拍賣變賣時(shí)不失為一種好方法，既能保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)得到快捷的處理，又可以最大限度地避免破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的貶值；而債權(quán)分配方式在破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)分配是仍未得到清償時(shí)，可以將債權(quán)按比例分配給企業(yè)的債權(quán)人，同時(shí)通知企業(yè)的債務(wù)人，這種方式可以加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的外債進(jìn)行追討，減少破產(chǎn)債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。

3.剩余財(cái)產(chǎn)的分配

這里所說(shuō)的剩余財(cái)產(chǎn)，就是指企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的清償順序，分別支付了清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金，繳納了所欠下的稅款，清償了公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，未作清償?shù)牟坏梅峙洌鶕?jù)公司債務(wù)性質(zhì)，衡量其輕重而應(yīng)遵循以下規(guī)則：有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司則按股東持有的股份比例分配。

（四）破產(chǎn)人企業(yè)注銷登記

企業(yè)的破產(chǎn)程序結(jié)束，清算組出具清算報(bào)告，編制清算期間的收支表等財(cái)務(wù)文件，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門批準(zhǔn)或，向工商部門申請(qǐng)注銷登記，宣布企業(yè)終止?fàn)I業(yè)，同時(shí)將工商部門的注銷登記文件送稅務(wù)部門及企業(yè)開戶銀行，自此，企業(yè)法人資格正式終止。

三、企業(yè)清算中易出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題

（一）清算組成員組成問題

具體說(shuō)來(lái)，清算組能夠從以下人員和機(jī)構(gòu)中選擇：第一，優(yōu)先考慮的是公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員中能夠且愿意參加清算的；第二，依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事物所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及其中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)且取得從業(yè)資格的人員。在整個(gè)破產(chǎn)清算程序中，清算組扮演著核心地位的角色，對(duì)清算流程的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用，所以清算組成員的構(gòu)成也就需要更為謹(jǐn)慎。從法律條文中我們能夠看出是鼓勵(lì)公司董事或高級(jí)管理人員參與到清算工作中的，但由于公司內(nèi)部的股東利益沖突問題，這樣可能導(dǎo)致部分清算成員成為清算工作的攔路虎，然而若因此而只選擇中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行清算，也許是能夠規(guī)避公司內(nèi)部的矛盾，實(shí)現(xiàn)利益均衡，但中介結(jié)構(gòu)終究對(duì)破產(chǎn)企業(yè)知之甚少，也就難免清算結(jié)果有失偏頗。

（二）清算小組效率問題

清算小組中可能出現(xiàn)的小組成員包括與管轄法院同級(jí)政府人員，這樣一來(lái)，小組成員在“心理”上極有可能不服從法院領(lǐng)導(dǎo)，由于本身屬于公務(wù)員，有自己的本職工作，因此容易出現(xiàn)懈怠心理，難以全情投入；當(dāng)小組人員素質(zhì)良莠不齊時(shí)，可能導(dǎo)致清算工作無(wú)方向與中心，工作效率也就無(wú)法提高，因而在歷年的企業(yè)破產(chǎn)案中有個(gè)別清算小組的清算時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)一年半之久。

（三）清算費(fèi)用問題

由清算小組的效率問題我們也可窺見清算費(fèi)用問題的一二，清算工作效率低下，使清算戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，從而清算費(fèi)用也就會(huì)增加。清算組在破產(chǎn)案件的辦理過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，法律并沒有明確的規(guī)定，甚至沒有規(guī)定其開支費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的比例，這樣對(duì)清算費(fèi)用毫無(wú)限制，也就容易滋生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，使清算工作陷入僵局，因此清算費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)化問題也是迫在眉睫。

（四）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估問題

在當(dāng)下，缺乏公正性和權(quán)威性是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估無(wú)法忽視的缺陷。清算時(shí)無(wú)人監(jiān)管易造成亂收費(fèi)的弊端，同樣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估變現(xiàn)沒有財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，也就容易出現(xiàn)各種各樣的漏洞，現(xiàn)在通常清算組或辦案法官所聘的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由于約束機(jī)制的欠缺和利益的驅(qū)動(dòng)下，所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告容易失去客觀性和真實(shí)性。評(píng)估管理形同擺設(shè)，缺乏公正性、統(tǒng)一性、權(quán)威性。

（五）會(huì)計(jì)核算問題

由于破產(chǎn)企業(yè)管理欠規(guī)范，所以破產(chǎn)企業(yè)所持的會(huì)計(jì)資料往往嚴(yán)重失真，內(nèi)部真正虧損巨大，常常在審計(jì)后發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料少提少攤少結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本、費(fèi)用支出和企業(yè)往來(lái)賬不良現(xiàn)象多多，不按照清算會(huì)計(jì)制度正確地組織核算，總是形成賬實(shí)不符的結(jié)果，使會(huì)計(jì)信息對(duì)清算工作毫無(wú)幫助反而成為其阻力，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度大打折扣。

首先，在記賬方法上，清算小組就存在忽視的態(tài)度，財(cái)務(wù)人也就得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致賬面不全，原始憑證零亂。其次，在貨幣資金的管理上更是違反了現(xiàn)金管理制度，將單位的現(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄的方式轉(zhuǎn)入以出納為名的賬戶中，甚至違規(guī)支付工資，對(duì)于從企業(yè)管理部門或政府單位等抽調(diào)出來(lái)的成員重復(fù)支付工資。最后，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不規(guī)范也是常有的問題，由于破產(chǎn)企業(yè)的特殊性，它的賬務(wù)處理不同與一般企業(yè)，會(huì)計(jì)對(duì)象和會(huì)計(jì)目標(biāo)都有所改變，按規(guī)定清算應(yīng)該在開始清算當(dāng)日重新設(shè)立新賬，新賬設(shè)置的科目與破產(chǎn)企業(yè)移交的科目余額必須對(duì)應(yīng)銜接。

四、關(guān)于財(cái)務(wù)問題的解決方案

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算方式應(yīng)該適應(yīng)清算的特殊性

當(dāng)企業(yè)面臨破產(chǎn)，企業(yè)的利益相關(guān)者都會(huì)紛紛提出自己的賠償要求，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)清償順序的問題，從而迸發(fā)出利益相關(guān)者與破產(chǎn)企業(yè)間的矛盾，這些矛盾就形成了破產(chǎn)清算的財(cái)務(wù)關(guān)系，造就了清算企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特殊性。企業(yè)的核算主體變?yōu)榍逅阈〗M，對(duì)象也變?yōu)榍逅憬M依法清理變賣財(cái)產(chǎn)、清償債務(wù)、分配剩余財(cái)產(chǎn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)計(jì)核算的基本假設(shè)中也無(wú)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)和幣值不變假設(shè)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)則是根據(jù)變現(xiàn)價(jià)值計(jì)算，有違一般的會(huì)計(jì)基本原則，因此要根據(jù)它的特殊性調(diào)整企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式。

（二）制定公平公正的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度

破產(chǎn)清算過(guò)程中，企業(yè)常常經(jīng)過(guò)調(diào)低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值來(lái)達(dá)到避開金融債務(wù)的目的，如果我們針對(duì)以下兩個(gè)方面做出完善，也許能夠建立一個(gè)公平公正的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，首先是獨(dú)立審計(jì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，以會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)，而非企業(yè)自己提交的財(cái)務(wù)報(bào)表；其次在聘請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，應(yīng)經(jīng)一半以上的主要債權(quán)人同意，如此便可很好地避免破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估缺乏公正性、權(quán)威性的問題，有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的公開競(jìng)爭(zhēng)，也能使之更加專業(yè)化、市場(chǎng)化。

（三）加強(qiáng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清查的監(jiān)管機(jī)制

破產(chǎn)企業(yè)的清算工作由于無(wú)健全的監(jiān)管制度，出現(xiàn)了清算費(fèi)用無(wú)限制以及清算小組工作效率低下等問題。如果我們從法律上來(lái)解決這個(gè)問題，比如清算費(fèi)用的范圍、金額等都進(jìn)行控制，制定具體的數(shù)額；或者讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，監(jiān)督清查小組的工作等等，才能從根本上提高清查組的工作效率，解決清算過(guò)程中亂收費(fèi)的現(xiàn)象。之所以無(wú)法達(dá)到理想的狀態(tài)，大概就是自己是無(wú)法督促自己的，所以必須完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清查的監(jiān)管機(jī)制。

（四）建立優(yōu)秀的清算團(tuán)隊(duì)

由于清算組在整個(gè)清算工作中的地位舉足輕重，所以提高破產(chǎn)清算相關(guān)人員的綜合素質(zhì)亦十分重要。這其中包括三方人員：破產(chǎn)會(huì)計(jì)人員、清算人、清算監(jiān)督人，無(wú)論是清算主體或是相關(guān)人員都需進(jìn)行一定的篩選，首先破產(chǎn)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力十分重要，應(yīng)該具備周全的破產(chǎn)法律知識(shí)以及鑒別清算會(huì)計(jì)信息的能力，且能夠透過(guò)破產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)象看到本質(zhì)，快速地分析出破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和癥狀所在；清算人員則是要求較高的財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平和豐富的清算經(jīng)驗(yàn)；破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)線長(zhǎng)，任務(wù)艱巨，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求十分高，符合上訴要求的清算人員并不好找，所以如今正需要建立一支高質(zhì)量的清算團(tuán)隊(duì)，提高清算工作的效率和公正性。

五、結(jié)語(yǔ)

資源的有限性是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要前提，同樣的資源不同的人運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，取締破產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理有效配置。然而破產(chǎn)清算中出現(xiàn)的種種問題，與缺乏對(duì)企業(yè)清算的科學(xué)化、規(guī)范化有著直接聯(lián)系，同時(shí)在此過(guò)程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題也是不容大家忽視的。

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