加強基層圖書館的一些思考

西力古麗.卡德

摘 要：基層圖書館作為文獻信息服務重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設中的重要內容，因此加強基層圖書館建設有重要意義。但是目前各級基層圖書館普遍存在一些問題。因此要在加強文獻信息資源建設，深化基層圖書館服務改革，加強現代技術應用，加強人力資源建設，建立完善指標體系等方面完善基層圖書館工作。

關鍵詞：基層圖書館；存在的問題；完善措施

基層圖書館作為文獻信息服務重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設中的重要內容。目前，我國公共圖書館事業省、市、區（縣）、街鎮和社區（村）四級圖書館服務網絡基本形成。但街鎮基層圖書館建設特別是社區（村）圖書室還存在較大差距，主要表現在發展不平衡，場地、資金不足、新書較少，人員短缺，與圖書館服務水平相距較大，還不能完全滿足人民群眾的需求。

一、加強基層圖書館建設的意義

基層圖書館以傳遞文獻信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求為基本目標，并成為市民文化休閑和終身教育的場所。 為推動公共圖書館事業的跨越性發展，提供優質、就近、便利、無差別和均等化的公共圖書館服務，提供閱讀最大便利和保障公眾的基本文化權益、滿足公眾的信息需求，構建完善的公共圖書館服務網絡和公共文化服務體系，促進公共圖書館服務體系完善和推進公共文化服務體系建設，必須加強基層圖書館建設。

二、目前各級基層圖書館存在的問題

經過幾十年的發展，目前各地基層圖書館網絡基本構成，已初具規模，也建成了一大批社區（村）基層圖書室，但還存在一些問題需要解決。

1.經費投入不足。隨著業務工作的展開，經費跟不上需求形成新的矛盾，特別是對街、社區一級圖書館工作帶來較大資金壓力。如需經費保障的項目、力度沒有得到及時的提升，將會使基層圖書館網絡建設受到制約。基層圖書館場地受限，圖書無錢買、設備跟不上需求，電腦維護和更新困難。

2.圖書數量較少。雖然街鎮文化站有一定的活動經費，但大部分文化站的圖書購置經費不足，不僅沒有納入當地政府財政預算，而且大多街鎮圖書館行政經費僅能滿足水電和部分人員薪酬支出，社區圖書室購書經費更困難，造成圖書較少。一些基層圖書館的圖書大多來源于區級圖書館的流動下撥，由于圖書更新不及時，對讀者吸引力不夠，造成圖書室使用率下降，影響了對圖書的閱讀興趣。

3.服務水平有差距。在現有的行政管理體制下運行績效偏低。部分基層圖書館常年處于“三無”狀態，即無購書經費，無專職人員管理，無正常開展服務，館藏規模小、圖書陳舊制約了服務水平的提升。社區圖書館（室）的建設水平還不高，館舍和設施、設備被侵占、挪用或被改變用途等現象較為普遍，嚴重影響了基層圖書館（室）的正常服務，無法保障公眾的基本文化權益。

4.場地設施欠缺。街鎮圖書館一般設在文化站里，圖書室與文化站老年之家、少兒活動室甚至麻將室等安排在一起，閱覽面積較少。由于功能的混雜、場地條件受限、服務面積不足等容易對閱讀環境造成影響。而房價不斷上漲，要在新樓盤新社區騰出空間做社區圖書室的難度也很大。

三、 加強基層圖書館建設的幾點建議

1.加強文獻信息資源建設。加強基層圖書館館藏建設。在藏書特色上注重綜合性、公共性和地方性，并根據當地區經濟、社會、文化發展狀況，注重普及性與地方性并形成特色資源。館藏特色圖書的內容也與市民的日常生活息息相關。資源建設遵循“統籌兼顧、惠及全民”的基本原則，“以用為主”的操作原則，突出自身館藏特色。基層圖書館的館藏資源按載體形式可分為三大類，即紙質資源、非書資源和數字資源。充分考慮大眾閱覽功能的發揮，以紙質文獻資源為主、結合非書資源CD、VCD、DVD、錄音帶、錄像帶、附書光盤及數字資源為輔。基層圖書館全部采取開架的方式對讀者開放，有的基層圖書館由于人數不夠圖書實行半開架鎖，在玻璃書柜里不便讀者借閱的做法要盡快解決。

2.深化基層圖書館服務改革。基層圖書館以最大限度滿足讀者需求為宗旨，為讀者提供咨詢服務、圖書外借、書刊閱覽多種服務，提供方便、快捷的服務方式。開展通借通還服務。圖書在基層圖書館實行通借通還，搭建圖書館數字資源使用平臺，互通互聯、一證通行。持證讀者可以無障礙使用廣圖方正電子書、龍源期刊、軟件通、連環畫數據庫等數字資源。并加強新書及專題圖書推介、讀者活動的策劃與組織工作，為讀者提供人性化服務。

3.加強現代技術應用。通過應用信息技術推進基層圖書館的服務水平，為讀者高效利用圖書館提供強有力的技術保障。現代技術的廣泛應用，將大大提高基層圖書館服務的效率，使讀者更有效、快捷獲取所需資料，也在圖書館人力資源分配上獲得最佳效益。利用新技術創新工作方法。由市一級財政統一購買，在基層圖書館增設24小時自助圖書館，集讀者辦證、預約借書、圖書借還、查詢服務等多功能于一體，以技術應用提升服務效率。通過互聯網設施以多媒體形式傳播電子資訊。向偏遠基層地區提供電子信息服務。通過互聯網提供參考資料、特藏資料、數據庫等商業、日常工作和生活和持續教育所需資料。

4.建立完善指標體系。建立基層圖書館評估體系。對基層圖書館建設、管理、服務、質量、效益等方面提供評估依據。區級圖書館承擔其基本服務功能之外，同時承擔本地區公共圖書館服務網絡的整體規劃、組織協調、圖書館資源采購整序配送體系建設、資源共享、業務指導、人員培訓，負責本地區基層圖書館的協作協調。街鎮館舍面積不少于500平方米，閱覽座席不少于100個；有專門的電子閱覽區，提供電子閱覽服務的計算機數量不少于20臺；專職員工不少于4人，年專項購書經費不少于3萬元；藏書不少于1萬冊，圖書年更新數量不少于500冊。社區圖書館面積最少30平方米、閱覽座位不少于10個。

參考文獻：

[1]于良芝. 我國基層圖書館的專業化改造──從全覆蓋到可持續的戰略轉向[J]. 圖書館建設，2011（10）.

[2]肖希明等. 公共圖書館免費開放服務的調查分析[J]. 圖書館，2012（4）.