新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策

溫玉英

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，我國行政事業單位的外部環境和內部環境也發生了變化，在新的形勢下，行政事業單位的內控管理出現了一些問題，加強行政事業單位內控管理成為了需要重點關注的問題。本文將分析行政事業單位內控管理的必要性，出現的問題以及解決的對策。

關鍵詞：新形勢；行政；事業單位；內控管理

一、行政事業單位內控管理的重要性

（一）有利于推進財稅改革

在行政事業單位的內控管理中，可以借組信息化的方法，把財政的預算管理，財務管理和會計管理等相融合，可以把他們放到一個平臺上。這樣就有利于財務記錄，財務報告和其他管理信息的準確性和公開性，可以有效地提高事業單位的財務管理水平，可以推進事業單位財務管理更加科學化和規范化，可以推進財稅改革順利進行。

（二）有利于建立服務型政府

在行政事業單位內控管理的落實中，有利于行政事業單位落實內控制度，對權利的運行有著明確的監督和制約，可以減少濫用職權，貪污弄權的事情發生。有利于加強對于權利的監督，有利于國家單位優化結構，有利于國家打造廉潔型政府和服務型政府。

（三）有利于提高公共服務質量

行政事業單位可以為公共服務提供支持。在行政事業單位的內控管理中，可以提高行政事業單位的管理水平，加強行政事業單位的能力，通過行政事業單位科學的管理，有利于提高公共服務的質量。

二、行政事業單位內控管理中存在的問題

（一）行政事業單位內控意識淡薄

在內部環境中，行政事業單位的一些人員對于單位內控存在著不理解，對于內控管理的概念不確定，單純的認為內控是一種程序。有的單位本身會計從業人員素質不高，對于內控認識不到位。有的單位負責人對于單位內控沒有落到實際中，內控沒有發揮應有的作用。在外部環境中，社會公眾對于行政事業單位監督的作用及其微弱，財政和審計等部門對于單位內部控制過于忽視。

（二）財務管理部門不完善

在財務管理中，有許多不完善之處。第一，預算不準確。財務部門需要預算，但是在實際的預算過程中，做不到準確化和仔細化，常常發生一些實際支出超出預算安排。而且一些單位對于資金的支出不合理，出現重復和浪費的現象。第二，資產管理不當。主要是對于固定的資產不能夠及時的入賬。還有就是在對于物品的所有權和使用權常常出現混淆。出現有物品但是沒有賬單和有賬單沒有物品的問題。第三，財務支出沒有計劃性。一些行政事業單位在采購物資沒有統一的計劃，盲目的進行采購，采購之后對于物品的去向也沒有了解，導致財務浪費。

（三）內控制度不能落實

在行政事業的單位中，內控管理有著重要的作用，然而在一些單位中，內控制度卻沒有得到落實。第一，有些單位的職員整體素質不高，沒有經過專業的培訓，缺乏內控的知識和了解，也沒有管理能力，對于落實內控制度有很大的消極影響。第二，內控制度之中，也缺少完善的監督機制，導致內控制度沒有很好地協調性。第三，內控制度落實需要多個部門一起努力，需要各個部門之間相互聯系協調。但是在實際的內控制度建設中，由于人員缺少和素質不高，導致部門之間聯系較少，內控制度難以落實。

三、新形勢下加強內控管理的對策

（一）提高事業單位工作人員內控管理的意識

在行政事業單位中，必須明確單位內控管理的重要性。因此，加強工作人員的內控管理意識是當前第一要務。第一，一個單位的內控制度落實是否完好，是看一個單位領導的對于內控管理的重視程度。加強單位領導對于內控管理的認識，明確單位領導對單位內控制度建設和內控制度落實的責任。讓領導轉變思想觀念，宣傳內控管理的重要性，可以提升整個單位對于內控的認識。第二，提高行政事業單位工作人員的素質。為了讓內控制度順利落實，內控管理工作順利，必須加強員工的素質。從單位的領導層開始，加強對于內控管理重要性的認識，逐步遞進，發展到全體職工對于內控管理重要性的認識。對員工進行不定期的培養，加強員工對于內控制度的認識，培養員工的執行力度，提高員工的工作效率。

（二）完善財務部門

行政事業單位要完善財務部門。第一，要加強對于部門財務預算的完善。推行合理的財務預算制度，做好預算的把關，預算一旦決定，輕易不要更改。財務部門要根據預算進行支付，沒有預算不能進行支付。第二，建立完善的監督制度，對預算實行責任制，將責任合理落實到每個崗位，提高員工的責任意識。第三，做好固定資產的管理。對于重大的資產，需要根據相關的制度進行審批。在資產管理中，對于資產的出入作好記錄，對于固定資產中的物品進行妥善的保管。做好賬務和物品相對應。

（三）完善內控機制

在行政事業單位中，內控制度的落實需要完善的內控機制。第一，對單位的崗位必須分工明確，做到權責一致。通過明確每個人的責任，確保每個崗位都有人執行。通過權責一致，做到每個人都能提高責任感。第二，加強各部門之間的協調性。行政事業單位內控管理需要每個部門之間像話協調，因此，必須建立一個良好的協調機制，定期對每個部門進行考核和監督，保證每個部門都能以最好的狀態執行內控制度。

四、結束語

總之，在新的形勢下，要加強事業單位的內控管理，必須明確內控管理的重要性，提高事業單位人員的內控管理意識，完善財務部門，完善內控機制。

參考文獻：

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（作者單位：福建省龍巖市武平縣財政國庫支付中心）