干部教育培訓需求生成機制及方式方法的研究

玉寶

摘 要：本文就干部培訓需求，圍繞需求生成機制、調查方式方法以及如何滿足需求等方面提出了具體措施：從制度和機制上，規范需求調查方法。根據培訓班次性質，建立培訓需求生成機制；利用信息化的手段科學把握培訓需求，建立需求調查分析系統，提高工作效率；改變封閉式課程設計方式，從由組織方安排培訓課程向學員自主選擇、參與課程設計方式轉變。充分體現學員主體地位，讓學員參與課程設計，作為培訓課程體系創新的重要依據和參考；平衡各方需求，將組織需求、崗位需求和學員需求有效結合，提高培訓實效性；制定培訓對象精細化分類管理方法，建立培訓對象要求的量化指標，依據學員教育背景、工作經歷、崗位變動以及培訓學習情況等建立培訓對象的篩選制度，提高培訓對象的精準性；建立健全與受訓學員的聯系、后續追蹤及評估回訪機制，檢驗培訓效果。通過學員的后續反饋意見來改進和完善培訓課程體系。

關鍵詞：干部教育培訓；培訓需求；方式方法

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

教育培訓是干部提高政治理論水平，提升管理能力，強化業務能力，增強綜合素質的重要途徑。中央近年來對干部教育培訓方面提出了新的更高的要求，出臺了一系列條例和辦法，推進了干部教育培訓事業的規范化、制度化、科學化、精細化建設。

培訓需求調查分析是保證干部教育培訓質量和效果的前提性、基礎性和長期性的工作，是涉及教育培訓出發點和落腳點的重要課題。涉及培訓目的、課程設計、培訓師資、培訓效果等，也關系到培訓組織方、參訓學員、授課專家，是影響培訓成功與否的不可忽略的要素，與培訓各個環節密不可分。只有準確、科學、全面地把握需求才能實現培訓目標，保證培訓實效性和針對性。本文就如何把握干部教育培訓需求問題，圍繞方式方法，提出具體對策措施，旨在為提高培訓針對性和實效性提供參考。

一、建立培訓需求生成機制

目前，干部教育培訓缺乏培訓需求生成機制，一期培訓班次的課程方案設計的依據是什么？培訓需求如何生成？這是一種政策性問題，也是方式方法的問題。需要建立相關制度，完善相關機制，出臺相關管理辦法；從制度上，從機制上，重視培訓需求調查分析問題；根據培訓班次的性質，建立培訓需求生成機制，提出需求調查目的、原則、內容、方式方法、程序以及要求等，使培訓需求調查工作常態化，成為必須執行的程序，使培訓需求成為設計課程方案的直接依據。

二、培訓需求調查方式科學化

培訓需求調查分析是一種技術，也是一門科學，進行培訓需求調查分析需要掌握一些必要的知識和技術。調查分析的方法很多，常用的就有問卷法、訪談法、考察法、績效評估法、能力評估法、關鍵事件法、專項測試法、文獻調查分析法、工作樣本法等十幾種。

目前，主要通過調研、問卷調查、訪談、咨詢等方式，開展培訓需求調查。但這些傳統的方法具有很大的片面性和局限性。由于所調研地區、所調查對象，與實際生源地區及參加培訓的學員存在較大差異，使培訓需求對面向全國性的培訓實際發揮的作用十分有限。因此，需要利用信息化的手段，解決培訓需求調查分析問題。如開發培訓需求調查分析系統，建立培訓需求庫（課程庫）、師資庫，有效提升培訓需求調查工作效率。要求學員接到通知以后，登陸系統完成課程選擇、授課老師選定工作，把自己的需求及時提供給培訓組織方。系統自動匯總分析學員需求，為課程設計提供重要的參考。

三、充分體現學員主體地位

（一）平衡各方需求

根據培訓班次性質、特點、對象、內容等，有機結合各方的培訓需求。一是以組織需求為目標，包括組織單位要求，派員單位需求等；二是以崗位需求為導向；三是以學員需求為基點。在組織需求、崗位需求框架下，重視學員個性化需求、差異性需求、多樣化需求。有效協調3種需求關系，平衡各方需求，提高培訓實效性。

（二）學員參與課程設計

為了提高培訓針對性和實效性，需要改變封閉式課程設計方式，從由組織方安排培訓班課程向學員自主選擇、參與課程設計方式轉變。建立培訓組織方與學員之間的互動式、開放式交流機制，讓學員參與到培訓課程設計工作當中。以學員將自己所需了解的內容和需求在系統中選擇和填寫等方式，建立多樣化培訓需求庫。將課程內容與學員興趣點和知識結構相結合，從而滿足廣大學員的培訓需求。

四、學員分級分類開展培訓

需求差異與干部的知識結構和業務內容高度相關。干部教育培訓的另一特殊性是學員在教育水平、工作經歷、學習動機等方面的差異性大，從而增加了培訓課程設計難度。由于培訓方案多屬于在尚未確定具體參加培訓學員的情況下就已制定了授課內容、范圍和形式等，因此培訓內容設計和培訓對象難免出現不相符的現象。存在課程設計和需求分析不同步，甚至需求分析滯后和缺失等問題。因此需要采取以下措施：

（一）制定培訓對象精細化分類管理方法

明確培訓對象問題，需要樹立量化的觀念。采取定性與定量結合的辦法，這是科學化、規范化的要求。需要改變在辦班通知中對培訓對象的表述過于簡單、模糊、不夠具體的做法，避免造成培訓對象過于靈活和多元化現象。須制定將培訓對象精細化分類管理的方法。對培訓對象進行進一步明確、細化、具體界定，建立篩選培訓對象的相關量化指標，提高培訓對象的精準性，確保能招來符合條件的學員，以此進一步滿足學員需求，提升培訓實效性。

（二）建立培訓對象的篩選制度

鑒于實際參加培訓的人不可預見性、不確定性、人員水平參差不齊問題，需要了解擬參加培訓的學員背景情況。建立完善篩選審查學員的制度，將學員教育背景、工作經歷、崗位變動以及培訓學習情況等作為是否符合培訓對象的重要參考，并以此進行分層分類培訓。

在培訓需求調查分析系統中，學員報名、提交需求時通過填寫相關表格，如工作經歷、培訓情況、崗位變動等，“審查”其資格，系統自動判斷是否符合本次培訓班學員對象要求，從而使培訓內容與對象更加吻合，以此提升培訓班次整體效果和質量。

五、建立訓后跟蹤聯絡學員的機制

對受訓學員的后續追蹤服務，是檢驗培訓效果的重要手段。對培訓組織方來講，一期培訓班的結束并不是終點而更應該是另一個起點。目前對干部教育培訓跟蹤、聯絡、反饋等方面基本未開展實質性的工作。需建立健全與受訓學員的聯系、評估回訪機制，加強學員訓后信息跟蹤反饋工作。將學員受訓后信息反饋給牽頭管理部門，分人立檔，以利于其保持聯絡和做好后續跟蹤工作。通過跟蹤聯絡、反饋的長效機制，促進保持與學員聯系與溝通。

通過培訓學員的評價以及反饋意見來改進、豐富和完善培訓課程體系。學員回到工作崗位后，將自己工作中遇到的問題、困惑、新的培訓需求以及周邊同事的培訓需求等及時反饋給組織方。充分發揮學員在豐富、完善培訓課程庫中的特殊作用，將其作為培訓課程體系創新的重要依據和源泉。

六、結語

需求調研是實現干部教育培訓按需施教的前提和基礎，是增強干部教育培訓針對性、實效性，提高培訓質量的關鍵。培訓需求生成方式并不是一成不變。根據培訓內容、培訓對象、班次性質，結合實際，應采取多樣靈活的方式，不斷創新，完善相關機制，才能有效提升干部培訓的實效性。

綜上所述在經費保障的前提下，只要科學把握培訓需求，精心設計，精細化實施，規范化管理，培訓班必然會成功舉辦，并取得良好的效果。

除此之外，如何調動學員主動學習的積極性，強化學習能力是不斷提高干部隊伍能力和水平的重要措施。通過培訓，將引導學員更好地學習，教會學習方法，指引學習方向和重點內容等。還需不斷鼓勵學員自學來完成更多的方針、政策、理論和新知識的學習，激發干部學習熱情，促進干部培訓從“要我學”向“我要學”、從“忙工作沒時間學”向“有計劃選時間學”轉變，并根據自己的實際情況自主選學。從而彌補學員在培訓中滿意度不高的問題，滿足學員多樣化培訓需求。

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