淺談棗莊市巖馬水庫灌區管理

吳開勝

【摘要】巖馬水庫灌區工程現狀及如何工程修復的幾點措施。

【關鍵詞】灌區；工程現狀；措施

On Zaozhuang City Irrigation District Management rock Horse Reservoir

Wu Kai-sheng

（Zaozhuang City， Shandong Province， Ma Yan Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】Horse Reservoir Irrigation Project Status and rock several measures on how to repair works.

【Key words】Status quo；Irrigation measures

巖馬水庫灌區地處棗莊市的北部，屬淮河流域南四湖東區，是棗莊市最大的水庫灌區，設計灌溉面積24萬畝，灌溉山亭區的馮卯、城頭、桑村，滕州市的羊莊、木石、東沙河、南沙河七處鄉鎮，共計350個自然村。

1. 灌區工程現狀

水庫灌區興建于1970年3月，有總干渠一條長30.9千米；分干渠7條長47千米；支渠39條長163千米。該灌區建設正值國民經濟困難和文革時期，工程急促上馬，邊規劃、邊設計、邊施工，加上資金受限，工程設計標準低，施工質量不保障。支渠以下工程為群眾自籌資金和出義務工建設的配套極差，其中部分干、支渠未進行護砌，而灌區大部分地處破碎石灰巖與砂巖區，經過四十多年的運行后，在自然環境中長期受到風化、剝蝕，未經過襯砌的大部分渠道已經形成明顯的滲流通道。

2. 灌區老化損壞原因分析

（1）主體工程先天不足，配套不完善，是后期出現老化的主要原因。

總干渠有6.2千米渠段平均淤積厚度達1米，進水段面明顯減少，嚴重影響灌區的正常灌溉。造成淤積嚴重的原因不僅包括自然環境更主要由于興建時部分渠墻未經過防滲襯砌，以照成大面積坍塌，清淤后原有渠墻只留有土創面坡，未進行加固，無法抵擋灌溉放水沖刷，導致水量大量滲漏，直接影響干、支渠的用水。導致目前灌區年灌溉能力僅達到8.5萬畝，不足設計灌溉面積的40%。

（2）管理工作薄弱，加快了灌區老化損壞的進程。

渠道原有的閘門銹蝕嚴重漏水，啟閉設備需要配套更新，各處排水、交叉、控制性建筑物也需要改（擴）建。如果這些老損的建筑物再得不到及時維修，使原有工程設施仍在“先天不足，后天失調”的條件下常年“帶病”運行，勢必使這些工程嚴重老損，走向失效，在由失敗走向廢墟。工程的老化損壞將帶來效益的逐步衰減，收入減少，投入也少，這種惡性循環，對農業穩定持續發展構成了嚴重威脅。

（3）人為因素的存在，加劇了灌區工程老化損壞的速度。

灌區管理單位為事業單位，而在2000年左右不太成熟條件下，強調企業管理，造成管理人員工資不到位，長期以來，注重社會效益，忽視自身建設的鞏固與發展。水費和多種經營收入少而不穩入不敷出，有時工資也無法保證，更談不上維修工程，挫傷了管理人員的積極性，管理隊伍不穩定，缺乏技術管理人員，加之事業心不強，業務素質差，水平低，致使管理工作常年處于被動局面。《中華人民共和國水法》雖然頒發實施多年，但與之相適應的灌區執法體系尚不健全，工作人員的執法力度不夠，公民的守法意識還很淡薄，水利工程設施經營被盜毀，如毀渠種地、毀渠取土、破壞閘門、偷盜電器等行為時有發生。管理力量的薄弱加速了原來就不配套的工程設施的老化損壞，縮短了使用壽命。

3. 防止灌區工程損壞和灌區工程修復的幾點措施

（1）加大力度宣傳《中華人民共和國水法》，堅決執行《中華人民共和國水法》，提高廣大干部群眾對水利工程的認識。充分利用報紙、雜志、電視新聞和展覽等，大搞《中華人民共和國水法》宣傳工作，讓干部群眾充分認識水利在農業及國民經濟中的地位，使其形成自覺保護水利工程設施的觀念，杜絕人為破壞水利工程設施的現象。給予水管單位以惠政策，提高水管人員的社會地位，穩定管理隊伍，增強其管理責任心，樹立水管單位的權威。

（2）加強科學管理，推行科學用水、計劃用水、節約用水。

由于灌區工程常年失修，渠道滲透嚴重，閘門及建筑物失修，在灌溉時干渠沿途小型水閘無開關，操作困難，渠道扒而不復，有50%以上的水白白浪費，造成水源大量流失。因此，，應大力加強科學管理，開展田間灌水試驗，根據天氣、地形、土質、作物品種的不同，實踐“按畝配水、按方收費、超用加價”等辦法，以達到節約目的。

（3）實行灌區改革，加強經營管理。

充分利用水資源及現有水工程發揮灌區效益，也進一步落實以《巖馬水庫灌區管理責任制》為中心內容的各項改革措施。灌區實行灌溉公司、鄉鎮水利站、村建水利管理小組三級管理組織，實行按畝收費，減少收費環節，收費到戶；對渠道建筑物逐級承包，分段包干，承包到人，做到定期檢查，有獎有罰，對絕人為損壞水利工程的現象發生。對干、支渠保護范圍內的國有土地，可以分段承包給護渠員種植農作物，這樣可以更好地保護水利工程不被破壞，從而最大限度地發揮現有水利工程設施的效益。

（4）多渠道投入資金繼續完善灌區配套。

巖馬水庫灌區續建配套及節水改造骨干工程的主要內容包括對現有渠道的部分渠段進行清淤、防滲處理和對相應的骨干工程的渠道建筑物進行配套、改（擴）建。要完善灌區配套，發揮灌區工程效益，必須動員全社會的力量，多層次、多渠道籌集資金。首先，灌區應堅持自力更生、誰受益誰負擔的原則，鼓勵灌區群眾積極向灌區投資；第二，各級地方政府要盡最大努力增加水利投資，對一些地方性工程實行“公助民辦”；第三，國家應制定向水利工程傾斜的政策，增加投入，加快灌區建設步伐。通過共同努力，來修復灌區老化損壞工程，加快灌區功能的恢復，充分發揮工程效益，以推動整個灌區經濟社會的可持續發展。