農(nóng)戶視角的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求分析

姚心萍

【摘 要】本文基于中國13個省的542戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶對社會化服務(wù)的認(rèn)識和需求程度進(jìn)行分析，得出了當(dāng)前中國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求還不夠大并且多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)識水平也還不深的結(jié)論。基于對農(nóng)業(yè)社會化有需求的309戶農(nóng)戶進(jìn)行了具體的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)以及信息服務(wù)的需求最大。最后，筆者對有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求的309戶農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)業(yè)社會化的滿意程度分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對技術(shù)服務(wù)最滿意，對產(chǎn)前服務(wù)最不滿意，最后，筆者對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求的309戶農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意程度分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對科研院校和合作組織提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)最為滿意。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；需求程度；需求類型；滿意度

一、引言

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建，不僅是克服“小農(nóng)戶”與“大市場”矛盾的重要手段，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求（ 農(nóng)業(yè)部課題組，2012； 陳曉華，2012； 姜松等， 2015）。中國政府歷來把建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的一項重要任務(wù)。2013 年和2014 年的中央“一號文件”專門提出要“大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)”，“構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制”，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的制度方面的路徑，以此來指引農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的前進(jìn)方向。在一系列政策措施強(qiáng)勢助力下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在實踐中創(chuàng)新出許多很好的服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)社會化的總體服務(wù)水平呈現(xiàn)上升趨勢（孔祥智等，2009； 韓苗苗等，2013）。然而，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，雖然中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得一定成績，但是仍然存在不少問題。

二、文獻(xiàn)回顧

中國政府一直較為重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展與建設(shè)，并將其看成是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一個重要出路。在1984年1月黨中央發(fā)出的《中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》中就提出： “要加強(qiáng)社會服務(wù)， 促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。”隨后在1986年的中央1號文件中再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)， 必須要實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)社會化。2008年10月， 黨的十七屆三中全會明確提出， 要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。2010年， 在中央1號文件中又進(jìn)一步指出， 要通過發(fā)展各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)組織， 為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。很多學(xué)者也從不同角度對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)行了相關(guān)研究。如： 龔道廣（ 2000） 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念、體系結(jié)構(gòu)及理論進(jìn)行了詳細(xì)探討， 并借助問卷調(diào)查分析了農(nóng)戶對不同服務(wù)內(nèi)容的需求強(qiáng)度和歡迎程度。

三、數(shù)據(jù)來源與特征描述

（一）樣本選取及調(diào)查內(nèi)容

筆者采用的數(shù)據(jù)來源于西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)”課題組于2015年6月～8月對中國包括四川、重慶、新疆、黑龍江、廣西等在內(nèi)的13個省的565戶農(nóng)戶進(jìn)行的抽樣調(diào)查。該課題組實際發(fā)放問卷565份， 剔除無效問卷23份，共回收有效問卷542份， 有效回收率為95. 93%。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收入與兼業(yè)、技術(shù)來源、培訓(xùn)需求、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給情況、農(nóng)戶獲得不同主體農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況、服務(wù)需求、對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意度、購買農(nóng)資及銷售渠道、參與農(nóng)業(yè)合作社或協(xié)會情況、資金問題、信息需求、以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)情況。農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重方面。

（二）樣本特征描述

從性別上看， 男性占71.4% ， 女性占28.6% 。從年齡上看， 被調(diào)查者最大年齡87歲， 最小年齡22歲， 平均年齡45.4歲。從地區(qū)分布上來看，東部地區(qū)有315名，占58.12%，中部地區(qū)有87名，占16.05%，西部地區(qū)有140名，占25.83%。從受教育水平上看，文盲或半文盲占樣本總數(shù)的6.09%，受教育水平為小學(xué)有21.78%，初中學(xué)歷的人占有47.23%，文化水平為中專或高中的農(nóng)戶占樣本總數(shù)的17.90%，文化水平在大專及以上的占樣本總數(shù)的7.01%。調(diào)研樣本的家庭平均人口為3.86人，戶均勞動力人數(shù)為1.98人； 東、中、西部家庭平均人口分別為3.83、 3.92 、3.89，而東、中、西部戶均勞動力人數(shù)分別為2.07、 1.63、 1.97。戶均擁有農(nóng)地面積10.69畝，而東、中、西部分別的戶均農(nóng)地面積差異較大，東部戶均擁有農(nóng)地面積12.25畝，而中部戶均農(nóng)地面積僅為4.27畝，西部戶均農(nóng)地面積為10.69畝。在家庭年收入方面， 10000元及以下的有53戶，占樣本總量的9.8%， 10001～30000元的有198戶，占樣本總量的36.65，收入在30001～50000的有154戶，占樣本總量的28.47%，年收入在50001～100000的有116戶，占樣本總量的21.44%，年收入在100000元以上的農(nóng)戶共有20戶，占樣本總量的3.7%。農(nóng)業(yè)收入在家庭年收入中占比超過50%樣本農(nóng)戶有48.81%。

四、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)識程度及需求分析

（一）樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的需求

對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有需求的農(nóng)戶中對產(chǎn)前服務(wù)的需求最大，在對產(chǎn)前服務(wù)的需求中，雖然對種子、種苗以及種畜的都有需求，但是對種子的需求最大，這和我國以種植業(yè)為主這一國情是分不開的，可以推斷出，對產(chǎn)前服務(wù)有需求的農(nóng)戶大多從事種植業(yè)。對產(chǎn)中服務(wù)有需求的農(nóng)戶中，主要是對播種和施肥這兩個環(huán)節(jié)有服務(wù)的需求，播種和施肥都需要大量的勞動力，據(jù)統(tǒng)計，這些對播種和施肥有需求的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常雇人工，而近年來隨著我國勞動力成本的上升，農(nóng)村人力成本也越來越高。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)有需求的農(nóng)戶中主要是對保鮮服務(wù)和包裝服務(wù)的需求，而這些農(nóng)戶多以種植果蔬為主，由于農(nóng)戶缺乏保鮮技術(shù)及包裝技術(shù)，果蔬產(chǎn)品不易儲藏和運輸，因而在市場上缺乏競爭力，但是單靠農(nóng)戶本身來解決這些障礙難度是比較大的，他們渴望農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)來解決他們這方面的困難。

（二）樣本農(nóng)戶對金融、信息服務(wù)的需求

在對金融服務(wù)有需求的103人中，對信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險的需求最大，尤其是信用擔(dān)保，由于農(nóng)民缺乏可以用作抵押的物品，很難在銀行貸款，所以他們希望通過信用擔(dān)保的方式在貸款，可以看出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不能忽視金融服務(wù)的提供。在信息服務(wù)方面，在136個對信息服務(wù)有需求的農(nóng)民里，銷售信息和雇工信息是他們比較看重的，由于農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)和自然的雙重風(fēng)險，農(nóng)民由于缺乏獲取信息的渠道，往往難以獲得及時有效的銷售信息和雇工信息。

（三）樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的需求

在所有的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，銷售服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的需求程度相對來講是比較低的，我國目前正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，除了我國一些很大的糧食基地外，我國的很多農(nóng)戶仍在發(fā)展著自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度比較低，人們對銷售信息和農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求相對較弱。而34.95%的農(nóng)戶都表示他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是種植和養(yǎng)殖方面的技術(shù)需求很大。

五、樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化的滿意程度分析

（一）樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化的獲取便利程度評價

在對農(nóng)業(yè)社會化有需求的309戶農(nóng)戶中，我們調(diào)查了他們對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)獲取是否方便進(jìn)行了統(tǒng)計。

用5，4，3，2，1分別代表方便、較方便、一般、較不方便、不方便

從表6中可以看出，在“無”那一欄，農(nóng)業(yè)社會化的每一個環(huán)節(jié)都占有0.1左右的比重，說明農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的地域范圍還沒有實現(xiàn)完全覆蓋農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)戶認(rèn)為獲取最方便的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是技術(shù)服務(wù)，最不方便的是產(chǎn)前服務(wù)。通過計算農(nóng)業(yè)社會化各環(huán)節(jié)的中位數(shù)和眾數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，基本上農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的中位數(shù)和眾數(shù)都是相同的，穩(wěn)定在2和3，也就是較不滿意和一般兩個水平。而生產(chǎn)資料服務(wù)的中位數(shù)是2，而眾數(shù)是3，說明大多數(shù)農(nóng)戶對對生產(chǎn)資料服務(wù)的評講處于一般這一水平，技術(shù)服務(wù)的中位數(shù)和眾數(shù)分別是3和5，說明農(nóng)戶對生產(chǎn)資料服務(wù)的滿意水平大多處于較滿意或滿意這一水平。

（二）樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的滿意程度

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體一般有一下五類，政府、村集體、院校、合作組織、企業(yè)。通過農(nóng)戶對社會化服務(wù)組織的滿意程度的調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶普遍對院校的服務(wù)最滿意，其次是合作組織、企業(yè)。農(nóng)戶最不滿意的是村集體的服務(wù)，其次是政府和合作組織。在“無”那一欄，每一主體都占比0.1以上，其中比例最小的是村集體，其次是政府，說明了村集體和政府在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的受眾面比較廣，而院校和企業(yè)的受眾面則是最小的，這和院校以及企業(yè)的規(guī)模本來就較其他主體少有關(guān)。

六、政策建議

（一）政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的引導(dǎo)和扶持

各地政府不僅應(yīng)采取支持的政策還應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通設(shè)施、水利設(shè)施等以滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求，以提升農(nóng)業(yè)的效益和商品化水平，推動良種推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用、以及病蟲害防治等服務(wù)的發(fā)展。

（二）因地制宜，建立起多模式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要不同的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。同時在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、資源稟賦等方面存在著差異，因而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的模式也必須是多樣的。東部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好， 適宜發(fā)展綜合性服務(wù)； 而中西部地區(qū)主要是糧棉產(chǎn)區(qū)， 更適宜于發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。為滿足不同層次的需求， 應(yīng)建立起以政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、科教示范、市場優(yōu)化、民間協(xié)同、社區(qū)參與等多個服務(wù)主體相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（三）突出科研院校在農(nóng)業(yè)社會化中的重要作用

科研院校具有服務(wù)水平整體較高，受農(nóng)戶的認(rèn)同度強(qiáng)等優(yōu)勢，但同時由于受資金、資源以及人力的限制，科研院校不能在更多的地方發(fā)揮作用。村集體恰好具有著分布網(wǎng)點多，受眾面廣的優(yōu)勢，政府應(yīng)該鼓勵科研院校和村集體相結(jié)合，實行科研院校一對一或者一對多的幫扶模式，也便于能更快的將科研成果投入實際運用。

（四）強(qiáng)化村集體在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的主體作用

村級服務(wù)處于各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的底層， 具有基礎(chǔ)性作用，并且村集體的受眾面比較廣，但是多數(shù)農(nóng)戶對村集體所提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不太滿意。對此， 應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)， 明確其角色及功能定位， 搞好農(nóng)資購銷、農(nóng)機(jī)租用、維修和信息及技術(shù)咨詢等服務(wù)，提高服務(wù)水平。此外， 還應(yīng)吸引各類社會資本不斷進(jìn)入經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域， 通過市場機(jī)制引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展。

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