基于新農村建設與農村金融改革的探究

張妤

【摘 要】我國是農業大國，國民經濟的基礎就是農業，因此我國自改革開放以來始終重視農業的快速發展。與此同時，新時期我國在積極進行現代化建設的過程中，將全面可持續發展作為重要的理念，在這種情況下，積極加快落后的農村地區的建設，構建社會主義新農村，促使其同農業的發展進行緊密的結合至關重要。而農村經濟的進步同新農村的建設是密不可分的，然而現階段，我國的新農村建設與農村金融體系之間存在一定的沖突，積極實施農村金融改革至關重要。

【關鍵詞】新農村建設；農村金融改革；沖突；研究

我國在積極進行經濟建設的過程中，農業的基礎地位始終不容忽視。近年來，在科學和信息技術不斷進步的過程中，農業生產效率得以提升，農村經濟取得了一定成績，然而這同我國新農村建設的目標還存在很大的差距。現階段，農村金融體系同我國的新農村建設的目標存在沖突，這是影響我國農村經濟以及文化等多種因素全面發展的關鍵環節之一，在這種情況下，積極對二者的沖突進行研究，并有針對性的實施農村金融體系改革具有重要意義。

一、新農村建設與現階段農村金融體系之間的沖突

（一）經濟總量同機構數量之間的沖突

現階段，我國金融機構在農村當中，主要呈現出兩方面的特點，一方面不合理的金融機構布局，主要體現在農村部分經濟相對發達的地帶，是設置金融機構的主要位置；另一方面，較大的撤并力度存在于金融機構的設置當中，這種現象主要體現在經濟相對落后的農村地區。同時，由于現階段農村人口向城市轉移的數量不斷增加，而其中多數擁有一定知識水平的農村人口都開始向城市轉移，在當地金融機構以及各個部門工作的人員逐漸減少，導致當地金融機構運行過程中，工作人員的素質普遍呈現出較低的趨勢，針對不斷擴大的農村經濟總量來講，無法進行有效的適應[1]。

（二）經濟市場化同金融市場壟斷之間的沖突

現階段，農村在積極進行金融機構構建的過程中，發展了多種類型的金融組織機構，但是這些機構日常運行過程中，互相之間沒有構成競爭機制，導致部分業務在農業銀行當中已經同商業銀行之間產生極大的相似性。在這種情況下，農村相關貸款活動主要辦理責任落到了農村信用社當中，而其運行過程中，由于沒有市場競爭壓力，因此產生了貸款業務壟斷的現象。這一壟斷現象的存在，導致農村市場經濟以及金融市場方面在經營中在沒有競爭壓力的背景下，高效競爭喪失，導致市場運行中的活力嚴重下降，而農村經濟發展過程中，金融機構的運行還會占用一定資本，而地域的限制也是農村金融機構實現進步和發展的重要阻礙因素，基本存款賬戶的開設是進行貸款的前提，這一現象導致農村部分企業運行過程中，由于貸款原因無法對國有銀行提供的相關結算以及便捷的服務進行享受。農村金融供給的短缺同農村信用社經營過程中采用的壟斷手段以及落后的制度和理念等具有直接的聯系，因此能夠提供給農村企業的金融產品種類和質量也呈現出下降的趨勢，農村經濟向市場化不斷發展的過程中，一個重要的阻礙因素就是金融領域較低的服務質量。

（三）多樣化的農村經濟發展以及單一的農村金融產品之間的沖突

近年來，我國在積極進行農村經濟建設的過程中，多樣化成為農村經濟發展中的重要特點，其主要體現在行業以及經濟組織的多樣化。然而在農村地區，我國的國有商業銀行所提供的服務相對單一，以小額的質押貸款為主，嚴重缺少信貸品種，盡管近年來各家銀行在發展中針對農村經濟建設特殊開設了一定信貸項目，但是多數以小額貸款為主，同時擁有苛刻的貸款資格審查流程[2]。在這種情況下，農村信用社依然承擔著多數信貸需求責任，然而其較低的業務素質、以及單一的信貸種類，針對越來越多樣化的農村市場經濟已經產生了較大的沖突。

二、實施農村金融改革加快新農村建設

（一）保持一致的新農村建設同農村金融改革步伐

現階段，我國在積極進行新農村建設的過程中，處理好二者之間的關系對于實現農村經濟的進步具有重要意義。在對農村金融發展戰略進行構建的過程中，應對當地經濟發展的特點進行充分的掌握，從而促使經濟改革與金融改革同步實施[3]。針對經濟相對落后的農村地區來講，金融發展戰略應以供給型為主，將這一標準作為農村政策銀行經營中各項功能調整的基礎，并對農業貸款項目進行適當的增加，加大對基礎設施建設的支持力度，對當地龍頭企業的進步和產業化發展進行重點支持，促使雙贏的局面產生于農村金融機構與農村經濟當中。

（二）改革各個金融機構

首先，農村信用社方面。其運行過程中，應對國家各項扶持政策進行落實，并以提升自身市場核心競爭力作為改革的出發點，并促使結算體系在全國范圍內形成系統，增加職工對市場競爭機制的了解，并提升職工隊伍素質，在對貸款利率進行構建的過程中應以基層社為主要媒介，逐漸在農村群眾心目中樹立一個親民的良好形象。

其次，加大農業銀行改革深度。增強自身商業性是農業銀行實施改革的關鍵，促使金融業務中政策性的內容逐漸得到弱化，從而將更多的金融服務應用到新農村建設當中，為當地現代化建設提供大量的資金支持，并對產品市場進行有效的完善，提升結算的便利性，完善信息咨詢等工作。

最后，其他金融機構改革。在改革郵政儲蓄銀行的過程中，應在農村地區更多的使用郵政儲蓄銀行的資金，將其作為一個重要的擔保機構為中小型企業貸款提供便利[4]。同時，還應當加大對民間金融體系的引進力度，促使其為小額貸款提供可能，并為新農村建設以及農村金融改革的進步奠定良好的基礎。

（三）構建安全的農村金融環境

農村金融改革以及新農村建設的過程中，良好的外部環境至關重要，因此當地政府在日常運行過程中，應積極促進各個部門之間的合作，并制定嚴格的失信懲治制度，將信息管理系統有效的應用到農村信用領域當中，為新農村建設過程中，相關金融風險的減少奠定良好的基礎[5]。同時，國家在積極鼓勵新農村建設和農村金融改革的過程中，應加大法律的制定力度，實施嚴格的法治監管，為創造一個穩定及安全的金融環境奠定良好的基礎。

三、結論

綜上所述，近年來，我國在積極進行全面建設的過程中，加快新農村建設的目標迫在眉睫，然而新農村建設中需要使用大量的資金，單純依靠當地政府的扶持，資金力度明顯不足，在這種情況下，必須采取有效措施，加快當地經濟的發展，農村金融改革就是重要手段之一。現階段的農村金融改革必須建立在新農村建設的目標基礎之上，為新農村建設提供有力的經濟支持。

【參考文獻】

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[3]肖東平，李婭. 新農村金融：美國的經驗做法及其中國的路徑選擇——基于建設社會主義新農村視角[J]. 國土資源情報，2006，05：52-57.

[4]崔哲君. 淺析社會主義新農村建設視角下的農村金融改革問題[J]. 經濟研究導刊，2015，12：101-103.

[5]楊君岐，侯曉康，孟令娜. 社會主義新農村建設視角下的農村金融改革問題探討[J]. 金融理論與教學，2014，06：21-23.