淺談當前基層衛生監督新聞工作的不足和缺失

王玲 李乘勝

隨著人們生活水平的提高、法律意識的增強，公共衛生成了新聞媒體關注的熱點和重點，關系到人民群眾的切身利益。新聞宣傳在基層衛生監督機構中的作用日益凸顯，成為樹立衛生監督機構權威和形象、宣傳衛生監督工作進展和成效的一扇重要窗口。在實際工作中，基層衛生監督機構因為存在種種短板，對新聞宣傳工作的開展，還存在一些不足。筆者就所在的深圳市南山區衛生監督所為例，淺談基層衛生監督新聞工作中存在的不足和缺失。

1 基層衛生監督新聞宣傳工作現狀和嘗試

1.1 新聞宣傳工作現狀

2015年，深圳市南山區衛生監督所在省市區各級各類媒體上共發表信息稿件72篇，其中辦公室刊發稿件27篇，占比37%，業務科室（執法隊）刊發45篇，占比63%，作為信息宣傳領頭羊的辦公室發稿數量有待增強；從稿件類型來看，政務稿件20篇，業務稿件52篇，政務稿件占比27%，業務稿件比例可進一步提高；從稿件質量來看，短篇通訊稿67篇，專題報道5篇，我所的新聞宣傳主要以短篇通訊為主，主要停留在蜻蜓點水，未能深入報道各專項業務工作。

1.2 為改變現狀所做的嘗試

所領導高度重視新聞宣傳工作的開展，2016年，我所制定了所內新聞宣傳制度，通過適當發放稿費來激勵衛生監督員的宣傳熱情。同時，明確了新聞宣傳工作流程，建立了從衛生監督員到辦公室宣傳專員到分管領導的三級審核制度，確保宣傳的準確性。

2 存在的不足

2.1 衛生監督員新聞敏感度的欠缺

衛生監督員作為衛生監督執法第一現場的實行人和參與者，其主要工作是妥善處理好醫療、環境、學校、傳染病等衛生監督工作，解決監管對象存在的問題，往往忽略了新聞宣傳是執法的重要手段這樣一個事實，一線衛生監督員的新聞敏感度有待提高。對大部分一線衛生監督員而言，即便意識到了新聞宣傳工作的重要性，因缺乏專業、系統的新聞培訓，常常不知道從何下筆， 無法準確把握新聞宣傳的脈搏和效果。

2.2 綜合辦公室宣傳人員業務水平的欠缺

與南山區衛生監督所一樣，大部分基層衛生監督機構不存在獨立的宣傳科，宣傳工作主要由辦公室的工作人員兼任。兼任宣傳的辦公室工作人員，一般還需要兼任其他崗位的工作，雖然具備一定的文字寫作能力，但往往缺乏衛生監督一線的經歷，對一線衛生監督員發回的新聞報道，只能做文字上的校對，而無法有素材上的修改。

2.3 缺乏系統的新聞宣傳構想

在基層衛生監督機構中，新聞宣傳未像業務工作一樣，提升到全體上下足夠重視的程度。對于大部分基層衛生監督機構來說，新聞宣傳還僅僅是完成上級交代的宣傳任務，被動應對突發的新聞輿論等等，缺少前期策劃和構思，缺少系統性的指導和安排，缺少與媒體及時有效的互動和溝通。

3 解決思路和方法

3.1 加強領導，統一指揮，轉變認識

新聞宣傳的推廣，最關鍵的是自上而下的號召。可在全年工作計劃時，將新聞宣傳工作貫穿入全年業務工作中，例如，在控煙工作中，通過宣傳報道，提高煙民自覺控煙的意識，同時提高民眾的維權意識，在新聞媒體中開辟控煙專欄，引導全民控煙。將各項業務工作曝光在受眾面前，一來可加強衛生監督機構與人民群眾的聯系，提高執法的公正性和透明度，二來通過曝光，有效鞭策非法行醫等危害公共安全的行為，增強民眾對衛生監督機構的信賴程度，樹立衛生監督機構的權威。基層衛生監督機構要牢牢堅持一個信念，新聞宣傳做得好，不僅僅是完成上級的宣傳任務，還可以提高日常衛生監督的效率。

3.2 重視培訓，培養綜合性衛生監督員

據統計，目前衛生監督機構的培訓，主要集中在衛生監督領域和法律知識方面，有關新聞報道、輿情應對的培訓難得一見。基層衛生監督機構應該重視對辦公室工作人員的業務培訓和對業務部門人員的新聞理論培訓。讓辦公室人員參與到業務知識培訓中來，對衛生監督新聞傳播能夠起到事半功倍的作用；而重視衛生監督員的新聞理論和輿情應對培訓，一可提高衛生監督員對新聞宣傳的重視程度，二通過系統培訓，可切實提高衛生監督員的新聞敏感度和實際新聞寫作水平。通過交叉培訓，不僅可在新聞宣傳領域獲得裨益，更可培養綜合性衛生監督人員。

3.3 加大新聞宣傳工作的投入，建立激勵機制

經費的投入分成三塊，一是對新聞宣傳培訓的投入，二是對新聞宣傳實際操作過程中的投入，三是對表現突出人員的獎勵。在做好公眾知情權和信息保護性的前提下，基層衛生監督機構應安排專人或團隊，大力支持新聞宣傳工作的開展，加大業務科室與辦公室的聯系，齊心協力做好新聞宣傳工作。同時，定期總結和梳理新聞宣傳工作成效，對在一定階段做出突出表現的人員，給予獎勵，形成激勵機制，調動全體人員的積極性。

衛生監督機構作為行政執法機構，其新聞宣傳工作應在政府所允許的范圍內，確保信息公開的適度性，要做到新聞宣傳審批制，以免信息泛濫引起不必要的公眾恐慌。

綜上所述，新聞宣傳是基層衛生監督工作中必不可少的重要環節，有效開展新聞宣傳工作，能夠很好地輔助衛生監督工作的進展。基層衛生監督機構應該意識到自身存在的不足，加以改進和完善，讓新聞宣傳真正地發揮作用。

參考文獻

[1]周時峰，程學巖，孫健飛.談如何做好衛生監督宣傳報道工作[J].中國衛生監督雜志，2008，15（4）.

[2]朱丹.淺談如何有效做好衛生監督新聞工作[J].中國衛生監督雜志，2010，17（6）.