美國意促蔡英文強化「國安團隊」陣容

張友驊

蔡英文「國安團隊」自上任以來波折不斷，從雄三誤射、南海仲裁誤判情勢、臺日對話自失立場到國安局人事內鬥不已，在在說明蔡所選任的「國安幕僚」受限於學經歷不足均難當大任，導致蔡民調聲望直線滑落，目前仍未有止跌回升跡象，暗示蔡若不整頓國安人事，未來問題會更多。

據知情人士表示，蔡英文「國安團隊」呈現的危機是「被動因應」，一切等蔡拍板才敢運作以致錯失時機，搞到無人負責的窘境，以雄三誤射事件而言，相關單位通報靜待三小時後，蔡在美國裁示多項要點，「國安幕僚」再依據裁示，向主要國家簡報「誤射」實況。對於最為重要的當事方中國大陸的通報，更是延遲到6小時後再行告知。美日等國對此感到不解，事後查明原因方知「國安幕僚」作業延遲不敢負責。

美國對此曾向蔡建議，在今年度召開的「蒙特婁對話會議」上，美有意開設「危機」控管課程，要求臺灣提供名單，由美方派員指導臺灣「國安幕僚」熟悉危機控管程序，避免類似事件再度發生。從美方開設課程，說明美國對臺灣處理安全危機作業程序極不放心，與馬英九時代相比，蔡英文「國安團隊」的弱化，令美國為之憂慮不已。

蔡英文外行領導內行肯定外行

目前蔡「國安團隊」人選並未補齊，仍缺一位副秘書長與兩位諮詢委員，使美臺之間溝通重任靠陳文政支撐。由於陳出身學界缺乏實務經驗，他所扮演角色至多是「傳話者」，而非政策對話的重量級人士，所以美國希望蔡在調整「國安團隊」過程中能選任有實務經驗者出任要職，以強化美臺對話機制。

蔡英文「國安團隊」的弱化，不止發生在吳釗燮、陳文政等人身上，連國安局長人選都搞不定，亦是政壇奇聞。現任國安局長楊國強是馬英九任命，在馬卸任後，蔡明告楊留任兩個月，而楊也告知王金平等人說，接任國安局長人選就是與邱義仁交稱莫逆的王希田。詎料楊在留任期滿後，突傳出美國反對王希田任命，而後歷任國安局長從許惠佑、蔡得勝到丁渝洲亦聯名反對王接任局長，其中丁渝洲推薦陸小榮取代楊出任局長，引起綠營強烈反彈，楊國強眼見情勢對自己有利，一反解甲歸田的態度，頻頻向邱義仁、吳釗燮、林碧炤等綠朝新貴表達強烈留任意願，使國安局內鬥激烈，蔡英文竟然不處理，令美日等國感到不可思議。以國安局這麼敏感職位，人事一日三變遲遲無法定案，任由老中青三代各自推出屬意人選進行內鬥，也難怪美國要為蔡「國安幕僚」開設危機控管課程，因為美國不出手，蔡英文「國安團隊童軍化」，必然會重蹈陳水扁時代的覆轍。

為控管臺海局勢穩定，南海情勢不致惡化，東海衝突風險降低，美國對蔡下指導棋目的，無疑說明臺海危機的發生，不是蔡保証「零意外、不挑釁」就能安然過關。