打造村鎮道路綠化體系建設美好幸福家園

摘要：村鎮道路綠化是村鎮建設的一個重要部分，其不僅是村鎮外在形象的體現，而且在某種程度上還反映出一個地區的經濟發展水平和文明程度。在社會主義新農村建設進程中，村鎮道路綠化是村鎮建設的重要組成部分，也是國土綠化的一部分。

關鍵詞：村鎮道路綠化；重要性；存在問題；建議

中圖分類號： S731 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.059

1村鎮道路綠化的重要性

村鎮道路綠化就是以村鎮道路為框架，兩旁種植林帶，從而形成大網格的農田林網雛形，再結合田間道路和水渠加密農田防護林帶，完成農田林網建設，而農田林網又是平原森林生態體系的核心，加上水域綠化、村鎮綠化和小片林，就構成較完善的森林生態體系。因此村鎮道路綠化及農田林網化建設是農村生態環境建設工程的一個重要組成部分，是建設生態家園，建設社會主義新農村的一項基礎性工程。

村鎮道路綠化不僅是村鎮外在形象的體現，而且可以反映出村鎮文化內涵和地方特色，在某種程度上還反映出一個地區的經濟發展水平和文明程度。園林綠化在保護村鎮環境、調節村鎮氣候、提供文化教育和游憩場所，美化村鎮景觀，特別是在加快城鎮化進程，滿足村民日益增長的生活水平及加快小康建設等方面有著重大意義。在建設社會主義新農村進程中，村鎮綠化是村鎮建設的重要組成部分。

2當前村鎮道路綠化工作中存在的問題

2.1思想上不重視

部分領導干部思想中存在重經濟發展輕環境保護、重工業增長輕生態園林建設、重城市園林綠化輕村鎮道路綠化建設的不正確認識，從而造成村鎮道路綠化在一些村鎮成績顯著，在一些村鎮卻沒有取得很好的成效。

2.2群眾意識淡漠

許多農民群眾對村鎮道路綠化工作認識不足，人為故意破壞現象比較嚴重，特別是在夏收、秋收兩忙期間，人為、機械和堆放農作物秸稈等對道路綠化工作產生了許多負面影響。雖然農林部門為此采取了多種辦法，做了大量的工作，但由于人員，經費、管護面積太大、太分散等因素影響，效果并不理想。

2.3村鎮道路兩側的土地權屬不清

由于多數農村的耕地偏少，群眾惜地愛地意識強，人為侵占道路兩側土地的現象比較嚴重，加上通往村上道路在建設過程中未預留路肩，農林部門實施道路綠化時困難重重。

2.4綠化資金短缺

由于村鎮道路綠化是惠及農村大眾的有益工作，但是由于不能帶來一定的經濟效益，許多當地政府沒能積極的重視起來，不能下發相應的配套資金，社會資金的募集也是效果不明顯，這導致村鎮道路綠化工作不能順利開展。

2.5管護難度大

由于農村的道路比較多，而且分布比較分散，導致了道路綠化管護涉及面廣，管護難度大，加之相關部門對村鎮道路綠化破壞行為的查處沒有強制手段，存在管護巡查人員不足的問題。農村道路人為活動頻繁，受機械化耕種、收獲等因素影響，道路兩側綠化帶極易被破壞，管護資金不足，從而造成造林易、養護難，綠化成效不明顯的現實。

3加強村鎮道路綠化工作的建議

3.1提高群眾對村鎮道路綠化的意識

通過各種媒體渠道積極宣傳村鎮道路綠化工作的積極意義，同時加強相關法律法規的宣傳工作，讓廣大農民群眾深刻認識到村鎮道路綠化工作在改善生態環境、提升人居環境質量、改善投資環境、促進社會經濟發展等方面的重要作用和意義。只有在思想上認識到此項工作的積極作用，才能讓廣大農民群眾積極參與到此項工作中來。

3.2加強領導，嚴格獎懲

政府要把道路綠化工作作為考核村鎮績效的一項重要內容，每年進行考核。市級相關部門、鎮辦主要領導及村干部要高度重視造林綠化工作，作為一把手工程納入到議事日程，列入目標考核內容，層層落實責任。

3.3依法明確道路兩側綠化用地

權、責、利不清是當前制約農村道路綠化的關鍵因素。要解決這個問題，首先要解決好路渠兩側的1～2米范圍土地權屬及用途問題，建議以地方法規的形式將其確定為綠化用地。同時，在道路建設過程中，要將綠化用地與道路建設用地同時規劃、同時設計，實現路修到哪里，樹就栽到哪里，農田林網化建設就實施到哪里。

3.4加強管理

造林綠化“三分造，七分管”，特別是道路綠化，必須切實貫徹“一栽就管，管必到位”的原則。一是要加強村鎮道路執法，從嚴從快查處各類破壞道路綠化的行為；二是健全完善鎮村兩級管護隊伍，明確管護范圍、管護標準、管護責任和獎懲措施，并將人員的報酬問題予以解決；三是切實調動群眾參與道路綠化工作的積極性，明確每條道路的責任主體，通過效益補償等機制，彌補林地經濟效益不足問題。

3.5加大投入

道路綠化可以彰顯一個地區社會經濟發展水平，要確保工作取得成效，就必須確保投入到位。一是要把道路綠化投入納入財政預算，確保不搞低檔次的重復建設，實現一次建設，一次成效；二是深入開展認建認養活動，不斷拓展道路綠化的投入渠道，本著“全民參與、共建共享”的原則，使社會各界積極出資、出力，承建綠化項目，認養綠地及四旁樹木，形成全民參與道路綠化的良好氛圍。

作者簡介：欒義峰，本科學歷，萊蕪市園林管理局，工程師，研究方向：園林養護管理，園林施工，園林設計。