完善動物衛生監管制度為畜牧業發展保駕護航

李鵬 閆立東 馮剛

摘要：動物衛生監督工作是對動物防疫工作以及動物產品質量安全進行監督、管理以及檢查的工作，有利于保證動物食品安全，督促動物檢疫工作落到實處。可以說動物衛生監督工作關系到我國動物食品質量安全和我國畜牧業的健康發展，與人們的健康息息相關，切實做好動物衛生監督工作十分必要。動物衛生監督工作要想有新的突破和進展，需要正視當前工作存在的問題及不足的同時，還要積尋找解決問題的對策及辦法。本文總結了當前動物衛生監督工作存在的問題，并針對當前問題提出了意見。

關鍵詞：動物衛生監督；動物防疫；畜牧業；動物產品安全

中圖分類號： S851 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.035

動物衛生監督部門在開展工作時需要依照相關法律、法規，其具備的是監督、管理和檢查的能力，屬于政府管理的行政行為。從其工作所包含的內容來講，工作內容相對較多，比如對動物防疫工作質量進行監督和檢查；對動物飼料、動物藥物以及食品添加劑的監督和管理，甚至是動物檢疫相關的一些標識的管理；對于動物衛生安全、質量以及對一些動物衛生違法行為的發現、糾正及處理等。可以說，動物衛生監督工作是我國衛生部門的重要工作之一，動物衛生監督部門的工作人員對待工作要認真、負責，把致力于做好動物衛生監督管理工作當成自己光榮的使命，正視當前動物衛生監督工作存在的不足，并積極的尋找解決辦法，才能更好的促進我國動物衛生監督工作的順利開展和進行，保證人們身體健康和我國畜牧業的健康發展。

1關于畜禽肉水分限量標準

1.1畜禽肉水分限量檢測工作有待完善

畜禽肉水分限量標準是百姓非常關注的話題，人們最擔心的就是會買到被注水的畜禽肉，而且通過消費者直觀觀察和感覺也無法判斷所購買的畜禽肉是否注水，人們擔心買不到放心肉，擔心自己的消費權益被侵害，但又不具備識別的能力。所以就需要各地動物衛生監督部門加大對于畜禽肉注水監督和檢查力度，嚴厲打擊給畜禽肉注水銷售的商販，保護人們的合法權益，依法打擊不法商販。另外按照國家規定的標準，豬肉、牛肉和雞肉的含水量不得超過76.5%，羊肉的含水量不得超過77.5%，這一標準的設定存在這樣的問題，如果不法商販把握好注水量，其檢測結果很容易符合當前標準，這樣不利于動物衛生監督執法，影響執法效果。

1.2關于畜禽肉水分限量標準的建議

建議加大對畜禽肉注水不法商販的監督和打擊力度，堅決杜絕對畜禽肉注水，維護消費者合法權益。同時建議有關部門制定新的畜禽肉水分限量標準，降低含水量百分比，要求更加嚴格。

2關于動物強制免疫的問題

2.1動物強制免疫工作執行較難

有效的動物免疫工作有利于保證我國動物食品安全，保證畜牧業健康發展，也是對養殖戶的負責任。我國《中華人民共和國動物防疫法》于2008年1月1日實施，作為我國動物衛生監督部門的法律依據，但是就目前形勢來看，仍然存在一些需要完善的地方，以避免在開展工作時找不到具體依據，造成動物衛生監督部門執法困難。

2.2動物檢疫的相關建議

為了切實保障基層動物衛生監督執法人員有法可依，以確保動物衛生監督執法工作在基層能有效開展，要盡快出臺與《動物防疫法》配套的相關法律法規，提高法律法規貫徹執行中的可操作性。同時要擴大宣傳教育力度，普及動物免疫知識，讓人們認識到動物免疫工作的重要性，變被動為主動，提高動物免疫效率。

3關于不合格動物產品立案

3.1不合格動物產品立案較難

部分動物產品立案往往會出現因物價部門對不合格的動物產品沒有進行估價而導致不能對貨值進行評估的事件，或因無相關檢測標準而使省級衛生部門無法出具檢測報告的情況，從而導致公安機關無法立案處理。

3.2關于不合格動物產品立案相關建議

畜牧獸醫行政主管部門應加強與公安、工商、質監、衛生等部門的協調聯系，實行多部門聯合執法，形成執法合力。相關案件中所涉及的動物產品，應由省畜牧獸醫部門3名以上專家出具鑒定報告。對不合格動物產品，如果目測即可發現嚴重問題時，應不再需要進行實驗室檢測，以免貽誤時機，并造成不必要的資源浪費；物價部門對不合格動物產品應按同類合格動物產品來估價處理，以方便公安機關立案審查處理。

4結語

以上分別從畜禽肉水分限量標準；動物強制免疫；不合格動物產品立案三大方面總結了當前動物衛生監督工作所遇到的困難和不足，并提出了相應的建議。希望可以引起相關部門的重視和關注，積極探討更多的解決辦法和對策，為我國動物衛生工作添磚加瓦。同時作為動物衛生監督部門的工作人員，更要以身作則，把努力做好動物衛生監督工作當成自己的使命和責任，為人們身體健康和我國畜牧業的健康發展保駕護航。

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作者簡介：李鵬，大專學歷，大安市動物衛生監督所，助理獸醫師，研究方向：畜牧獸醫、動物衛生；閆立東，大專學歷，大安市豐收鎮畜牧獸醫站，助理獸醫師，研究方向：畜牧獸醫；馮剛，大專學歷，大安市動物衛生監督所，助理獸醫師，研究方向：畜牧獸醫、動物衛生。