高校國際合作：中俄人文交流與公共外交重要推動力

孫玉華　В.М.菲利波夫

學界普遍認為，人文交流、公共外交與爭奪國際話語權、塑造和傳播國家形象、提升國家軟實力密切相關。近年來，中俄兩國人文交流與公共外交理論與實踐研究圍繞主體、對象、方法等問題展開了廣泛研討，取得了豐碩的成果。

基于雄厚的語言人才培養與儲備，依托國際化教學科研平臺，作為國家間人文交流和公共外交的重要行為體，高校擔負著在國際合作方面實施國家人文交流與公共外交戰略的重要使命。此前的研究多從宏觀或個案視角探討高等教育國際合作的人文交流與公共外交問題。本文從高校國際教育合作入手，探討高校在國際教育合作人文交流與公共外交實踐中的定位、路徑、策略與方法等問題，為中俄兩國國際教育合作推動人文交流與公共外交提供新的觀察角度和案例。

一、高校作為公共外交行為體的角色定位

一般而言，人文交流包含三個層面的交流，即人員交流、思想交流和文化交流，其目的是促進不同國家人民的相互了解與認識，從而塑造區域文化認同、價值認同，最后達成區域政治合法性的支持。在現代國際關系體系中，人文交流是僅次于政治安全合作、經濟貿易合作的推動國家間關系發展的第三大動力。人文交流與公共外交相互促進和補充，與文化外交、民間外交等相近，但人文交流不等同于公共外交。

公共外交是指一國政府通過文化交流、信息項目等形式，了解、獲悉情況，并影響國外公眾，以提高本國國家形象和國際影響力，進而增進本國國家利益的外交方式。簡言之，公共外交是由一國政府主導（主體），以他國民眾為對象（客體），通過國家形象塑造與文化傳播（內容）增進國家間理解與認同，獲得國家利益最大化（目標）的國際關系行為。

公共外交是對傳統外交的補充，在一定程度上，政府在公共外交中居于主導地位。人文交流則是由政府和民間雙向推動，其范圍更廣，手段更豐富，對象更多元，對雙邊關系起著“潤物細無聲”的作用。隨著公共外交在世界范圍內的快速發展，其行為體呈現多元化趨勢，國家、國際組織、非政府組織等作為公共外交行為體的加入，使公共外交愈來愈呈現出多元網絡化發展的態勢。公共外交場域由早先的政治經濟逐步擴展到人文交流領域，公共外交的問題領域、議題設置、媒介與路徑正經歷著歷史性的深刻變革。在這一背景下，中俄兩國高校作為非政府組織公共外交行為體的角色定位，決定了其在公共外交實踐中的地位、作用、路徑、策略與方法。

中俄兩國高校應當主動承擔起公共外交主體的歷史責任，成為推動公共外交-人文交流的文化先行者。

（一）多語種人才培養與人力資源基地

公共外交以他國民眾作為對象，在政治、經濟、社會、文化等各個領域都需要多語種人才的支持。目前，以非政府組織作為行為體的公共外交實踐，急需各類“專業+外語”的復合型人才；其中，滿足公共外交需要的多語種復合型專業人才缺口巨大，成為公共外交實踐中的一塊短板。中俄兩國高校應當依托多語種人才培養優勢，成為公共外交外語人才培養和人力資源基地與儲備庫，探索公共外交方向人才培養模式創新，構建與公共外交知識、能力、素質相統一的課程體系，拓展以公共外交人才培養為導向的中俄兩國國際合作。

（二）語言教育與文化傳播內容提供者與實施者

中國高校漢語國際教育專業及孔子學院承擔著境內外漢語人才培養與中國文化傳播的重要使命。漢語國際教育作為公共外交、人文外交的重要抓手，在孔子學院總部/國家漢辦的支持下，日益發揮著推廣中華語言文化的重要作用。俄羅斯俄語中心及俄羅斯語言文化中心承擔著俄羅斯語言文化國際傳播職能。中俄兩國高校憑借多語種優勢，應在兩國政府的指導和支持下，積極發展語言教育，促進文化傳播。目前，以國學、中醫等為代表的中華傳統文化，以武術為代表的中華體育文化，以及以戲劇、舞蹈、民樂為代表的中華傳統藝術，正在走進孔子學院課堂，或以團組出訪模式深入駐在國社區，受到各國民眾的普遍歡迎。俄羅斯電影、芭蕾、油畫、音樂等藝術形式也受到中國民眾的廣泛歡迎。最近兩年，俄羅斯紅色旅游線路受到中國旅行者的青睞。中俄兩國高校應繼續強化語言教育與文化傳播的角色定位，發展兩國間多種形式、內容豐富的公共外交與人文外交服務。

（三）公共外交國際化平臺建設者與維護者

公共外交實踐需要國際化平臺。國際化平臺建設是高校發揮公共外交行為體作用，進行公共外交實踐所必須完成的重要任務。依托中俄兩國教育部和地方政府，中俄高校國際化平臺建設在近年來取得了積極進展，如中俄語言文化中心、區域國別研究中心、中俄青少年國際交流基地、上海合作組織大學研究中心、孔子學院、俄語中心等。中俄兩國高校參與建設的這些國際化教學科研平臺已經成為兩國公共外交實踐的重要基地。如何發揮平臺公共外交功能，維護基于公共外交實踐的平臺運行，是中俄兩國高校作為公共外交行為體的重要任務。

（四）公共外交-人文交流主渠道之一

與官方外交重在政治經濟領域不同，公共外交關注政治經濟利益，更重視人文交流。作為公共外交行為體，高校在人文交流方面具有得天獨厚的優勢。高校國際教育合作從本質上來說是一種跨文化交流行為，與公共外交-人文交流的跨文化對話具有共通性。高校有著一支數量龐大的高級知識分子隊伍，他們外語流利，同時具備專業知識，有著進行跨文化交流的顯著優勢，從而成為公共外交-人文交流的主力軍。在中俄教育國際合作中，兩國高校通過舉辦國際學術會議、互派訪問學者、進行高層次學術交流、實行聯合培養人才計劃、合作建設國際化平臺等活動，推動公共外交跨文化交流，通過影響對象國的政治文化精英及公眾來影響決策層，制定有利于自身的政策，構建友好合作的基礎。公共外交-人文交流最終要達到的目的是實現跨文化對話，增進雙方的理解與互信，努力擴大文化認同和價值認同，實現國家軟實力輸出。中俄兩國高校作為兩國人文交流的主渠道，應該講好中俄故事，傳播中俄聲音，爭取有利于中俄雙方國家利益的國際輿論，提升兩國軟實力。

二、高校作為公共外交行為體的路徑選擇

分析表明，高等院校在公共外交實踐中起著不可替代的重要作用，構成了公共外交“政府-非政府組織-科研機構”三位一體整合運作體系的關鍵一環。其中，作為公共外交行為體的中俄兩國高校，在該體系中承擔著非政府組織和科研機構的雙重職能，在中俄公共外交實踐中應著眼于在合作人才培養、科學研究、社會服務、文化傳播中發揮獨特作用，為國家公共外交整體戰略服務，為公共外交理論與實踐提供新的問題領域和可操作工具。

高校作為公共外交行為體的路徑選擇，應遵循跨文化對話的基本規律。在公共外交實踐中，跨文化對話主體雙方基于不同意向，都試圖通過話語建構掌握議題設置的主動權，爭取有利于自身的輿論環境和政策取向，從而實現國家利益最大化。

中俄兩國高校應充分利用各種公共外交平臺開展人文交流活動，包括傳統大眾傳媒、網絡新媒體、國際化教學科研平臺、國際合作項目、國際會議及論壇等，針對不同對象，如政府官員、公眾人物、商界領袖、知識分子、智庫、民眾等，開展形式多樣的公共外交活動。高等教育國際合作既是國家間人文交流的重要內容，也是公共外交的重要領域和實踐舞臺。為滿足公共外交日益增長的人才需求，中俄兩國高校可以采取項目先行、平臺依托、人才培養、儲備與輸出并進的工作思路，服務公共外交實踐，同時為公共外交頂層設計與規劃提供智庫咨詢與服務，為公共外交理論創新提供新的認識論、方法論資源。

三、高校作為公共外交行為體的策略選擇

基于上述理念，我們認為，高校作為公共外交行為體的策略選擇可以從以下3個方面入手。

（一）項目依托

中俄兩國高校擁有豐富的國際教育合作項目資源。其中，人才培養國際合作包括聯合建立合作辦學機構及聯合培養本科生、研究生項目。專業方向涉及語言學、區域學、藝術、經濟、管理、設計、國際貿易等學科領域。除此以外，中俄高校還有著廣泛的科研合作和訪問學者項目，其主要形式是聯合召開國際學術研討會、合作出版科研成果、進行學者互訪等。利用校際國際教育合作項目開展公共外交活動，是高校服務國家公共外交總體布局的重要一環。項目建設中的公共外交活動更多為以公民個人為主體，以他國公眾為對象，以人文交流為主要內容，以公開活動或私下交往為主要方式，以傳遞價值、提升國家軟實力為目標。

（二）平臺建設

基于國際化平臺的高等教育人文合作是公共外交的重要領域。中俄兩國高校國際化教學科研平臺為公共外交實踐提供了諸多機會。這些國際化平臺包括設孔子學院、俄羅斯語言文化中心、中國及俄羅斯研究中心、區域國別研究中心、國際組織研究中心、中俄國際青少年交流中心、中俄大學生交流基地等。

基于國際化平臺的高等教育人文合作，既有機制化項目，又有依托國際化平臺進行的公共外交實踐，從而具有影響駐在國政策選擇的可能性。例如，在上海合作組織大學項目（簡稱上合項目）的框架下，大連外國語大學與俄羅斯多所上合項目院校合作進行的區域學專業人才培養聯合項目、孔子學院中小學生夏令營和海外文化巡演、俄語中心系列活動等。再如，大連外國語大學與亞美尼亞埃里溫國立語言和社會科學大學合作建設孔子學院。由于該孔子學院在當地進行持續深入的漢語語言文化教學，其影響力不斷加強，獲得了亞美尼亞政府部門的高度重視，從而推動亞美尼亞教育部將漢語確立為該國國民教育第一外語的法律地位，進而使漢語專業進入了包括埃里溫國立語言和社會科學大學、斯拉夫大學在內的高等教育學位授予體系。亞美尼亞斯拉夫大學還建立了中國漢語與文化中心。由于漢語教學在亞美尼亞的持續升溫，中國外交部和亞美尼亞外交部已簽訂協議，在亞美尼亞首都埃里溫合作建立第一所漢語國際中學，由孔子學院負責教學與運營管理。該案例說明，基于國際化平臺的公共外交實踐能夠促進語言文化推廣傳播和國家軟實力提升。

（三）目標驅動

在國家公共外交總體布局中，高校應以提升國家軟實力和實現國家利益為目標。在這一過程中，亦應尊重駐在國的文化傳統、宗教信仰、風俗習慣等，從而為公共外交實踐爭取良好的人文環境、有效的人脈資源和充足的項目運營保障。除了技術性、操作性的因素以外，人們還應當在更寬廣的背景下，從更宏觀的視角去理解和認識公共外交的崇高使命和未來發展道路。

習近平主席在2015年博鰲論壇主旨演講中強調指出：“我們要把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。”

中俄高校作為公共外交行為體應為兩國公共外交服務，為“一帶一路”與歐亞聯盟提供人才支持、智庫咨詢和科研支撐；發揮文化先行者作用，為建設“一帶一路”與歐亞聯盟服務，為建設區域內國家命運共同體、利益共同體、文明共同體發揮作用，最終目標是實現區域內外國家和而不同的多元文化認同，促進國家間跨文化對話，增進彼此理解與互信，避免文明沖突，促進區域內外國家經濟社會和平發展，為實現建設人類命運共同體的偉大目標不斷努力奮斗。

四、高校公共外交活動中的文化認同：

原則與策略

如前所述，為實現建設人類命運共同體的目標，公共外交負有促進 “民相親，心相通”的使命。公共外交對象國在政治、經濟、人文合作與交流等發展方面存在不平衡現象。與這些外顯因素相比，人文因素，特別是文化認同是影響各方合作前景，并可能造成現實阻礙的深層原因。中俄兩國高校在公共外交活動中應當思考如何通過人文交流與合作達成相互理解與信任，促進文化對話，避免文化沖突，突破現實與潛在障礙，完成和實現公共外交的任務與目標。

（一）認同、文化認同與公共外交

夏建平認為，“認同”作為一種關系概念，包括兩個方面的內涵，一是對身份的認同，二是對觀念的認同；認同的形成過程是國家行為體之間獲得國際社會成員身份，并逐步認同國際社會規范的過程。這里，我們將認同概念引入對公共外交行為體自我認知與他者認知的互動關系分析，并嘗試從文化認同入手，揭示公共外交-人文交流中的文化認同因素及其正面與負面影響。

與認同概念著重從國家行為體在國際合作中的社會化現實運作不同，我們認為，文化認同是國家及其國民作為行為體對自身民族文化共同性的自我身份認知和民族個性主導觀念的普遍接受與經典闡釋。

國家行為體之間的主體文化認同差異，以及對其他國家行為體文化認同、接受、理解與闡釋的正面與負面評價，是導致國家間國際合作與公共外交-人文交流正面與負面走向的深層文化心理原因。

因此，應當從將國家作為國際合作主體的角度，通過建構公共外交活動中互為理解和接受的正面文化認同來促進各方雙邊及多邊合作，通過不斷消除彼此間負面的文化認同來解決和克服合作中的問題與障礙，從而形成良性的主體間性文化認同互動，正面引導、合作共贏，從政策、項目、操作、人文等諸多方面入手，通過廣泛充分的公共外交活動，促進各國文化認同的良性互動，努力避免和消除消極文化認同的誤解與障礙，為構建積極正面的國家間人文合作提供內發動力，服務國家公共外交總體戰略，構建良性的國家及國民文化認同的心理基礎。

（二）公共外交-人文交流：原則與方法

文化認同概念為公共外交-人文交流打開了新的觀察視角。從文化認同理論入手，可為公共外交行為體在國際合作與人文交流中的文化對話提供基本概念與原則、策略與方法。

1.公共外交-人文交流的原則問題

分析表明，公共外交-人文交流不僅具有政治經濟價值，在某種程度上，它的人文價值更具本質性。

（1）多元文化認同原則：避免文化沖突

公共外交-人文交流應遵循多元文化認同原則：對自身民族文化的文化自覺、文化認同，對作為合作對象的異文化的認同。遵循求同存異、相互理解、相互尊重的多元文化認同原則，通過文化對話消除誤解、排除障礙、增進理解、形成共識，促進各國民眾多元文化認同的形成，為公共外交-人文交流奠定民意基礎。

多元文化認同原則應當成為國際合作與公共外交的基本原則之一，可用來指導公共外交行為體各個領域的國際合作。堅持多元文化認同原則，避免單一文化認同，為世界各國推行多極化戰略和反對超級大國單極化戰略提供了內在文化解釋。

（2）和而不同原則：避免自我中心主義

公共外交-人文交流致力于加強跨文化對話，增強理解與互信，擴大多元文化認同。在人文交流過程中，各方都有各自堅持的核心國家利益，也有在合作中獲得利益最大化的合理預期。公共外交行為體應堅持和而不同的原則，避免自我中心主義，尊重對方利益關切，尊重多元文化差異，多元互補，互利共生。堅持和而不同的原則，有利于消解西方單邊主義、自我中心主義、文明沖突論等帶來的不利影響；有利于克服合作中潛在的極端民族主義威脅，化解中國威脅論、大俄羅斯主義、泛民族主義、文化沙文主義等在公共外交中給各國民眾的交往與項目建設帶來的潛在與現實障礙。

因此，“和而不同”原則可望為公共外交-人文交流提供某種能被共同接受的文化價值觀，擴大各方共識，形成文化認同。人文交流各方不再是一方勝過另一方、一方同化另一方的勝負關系、零和關系，而是形成命運共同體，尋求共同利益，在各民族文化對話中找到契合點，構建國際合作與公共外交雙贏與多贏格局，致力于區域文化繁榮與經濟社會發展。

（3）宗教信仰多元認同原則：避免實用主義傾向

公共外交-人文交流應注意尊重各國宗教信仰，遵循宗教信仰多元認同原則。國際合作中應注意項目建設與宗教信仰的和諧統一，避免利益驅動、結果至上的實用主義傾向。

不同地區不同民族的宗教信仰不同，甚至同一民族不同地區的宗教信仰也有不同。宗教信仰多元帶來的潛在跨文化交際障礙可能會在一定程度上以偶發因素突然出現，導致不可預料的嚴重后果。因此，堅持宗教信仰多元認同原則，除了要避免實用主義傾向外，在公共外交實踐操作層面，應尊重自身與合作方民族宗教政策與信仰，避免因宗教背景知識不足帶來的跨文化障礙。因此，在公共外交實踐中，進行相應的宗教、語言與文化認同背景知識培訓是必要的。

2.高校公共外交與人文交流的策略與方法

中俄兩國高校可以采取以下策略與方法，為多元文化認同視角下的公共外交-人文交流活動提供智力支持和人文保障。

（1）建立高校多元文化認同人才培養的合作模式

公共外交-人文交流需要國際化、創新型、復合型人才儲備。中俄高校應當以大學合作為基礎，建立高校間多元文化認同人才培養的合作模式。人才培養對兩國人文交流具有基礎意義。分析表明，具有多元文化認同及跨文化能力的人才培養合作模式可以從以下3個方面著手建設。第一，探討建立“一帶一路”外國語大學聯盟或建立聯合大學的可行性。第二，加強“一帶一路”與歐亞聯盟區域內各高校對象國語言文學相關學科專業建設。各國語言學習與教育發展不平衡，特別是中俄兩國開設各小語種專業的高校還不多。我們建議，加強“一帶一路”與歐亞聯盟區域內高等教育國際合作，將語言專業教育與區域學專業方向相結合；同時，建立區域學、雙語教育人才培養體系。第三，加強“一帶一路”與歐亞聯盟區域內高校區域學、語言學、對象國社會與文化的師資隊伍建設。

（2）建立多元文化認同科研合作機制

公共外交對象國基于歷史與現實的國家利益與意識形態，推行各自的國家觀、歷史觀和文化觀。在公共外交-人文交流框架下，推動建立多元文化認同科學研究的合作機制，對增進國家間相互理解、信任與合作具有重要意義。

我們認為，應當在“一帶一路”與歐亞聯盟區域內各國政府的支持下，整合大學及科研院所的科研力量，建立由各國多學科學者共同參加的非官方區域文化研究中心，共同制定合作科研項目，在人文交流框架下就國家認同、歷史認同、文化認同等主題聯合展開科學研究；就課題設計、資料公開、科研合作、分歧討論與解決、成果發表與共享等具體問題進行研討；在制度化安排、政策與資金支持、科研成果推廣等可操作性問題上形成結論，由研究中心負責具體落實。

此外，應當在聯合科研機制框架下，加強“一帶一路”與歐亞聯盟區域內各國國別問題研究、民族文化語言對比研究，對各國間頻繁出現的文化誤解和誤讀，國家及國民刻板印象，定型觀念、大眾傳播中的國家形象塑造民族語言世界圖景共性與差異等問題進行實證研究，形成科學嚴謹的結論，供決策部門參考。

多元文化認同的聯合科研攻關十分重要。“一帶一路”與歐亞聯盟區域內各國學者就上述問題進行科研合作，以最終達成共同接受的科研成果為目標，這對逐步建立各國多元文化認同的“最大公約數”，形成對合作方核心國家利益關切的同情與理解，建立“一帶一路”與歐亞聯盟區域內國家及民眾間相互認同與信任，構筑民間友好合作的民意基礎具有重要意義。

（3）加強多元文化認同智庫建設

多元文化認同需要“一帶一路”與歐亞聯盟區域內各國智庫的交流與合作。我們建議，“一帶一路”與歐亞聯盟區域內高校聯合各國科研機構，推進公共外交研究智庫建設。智庫的建立可望為公共外交-人文交流提供有力的政策咨詢、項目調研、風險評估等智力支持。同時，區域內各國高等教育國際化平臺也應發揮智庫功能，為具體項目建設提供科研與實務服務。

以上，我們討論了高校作為公共外交行為體在國際教育合作中以人文交流為主要對象的角色定位、路徑選擇、策略方法等問題，并著重從文化認同角度嘗試提出公共外交-人文交流的多元文化認同原則與方法。公共外交主體各方可以從文化認同入手，相互調整適應，以增進理解與信任。以此為基礎，我們提出了中俄兩國高校通過公共外交-人文交流實現多元文化認同的方法，希望為公共外交-人文交流理論與實踐研究提供參考。

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編輯 潘雅 校對 呂伊雯