金陵大學(xué)立案問題初探（1927到1928年）

2016-05-14 18:17:07周吟霜

學(xué)理論·下 2016年9期

周吟霜

摘要：20世紀(jì)20年代開始國內(nèi)外政局發(fā)生變化，收回教育權(quán)呼聲高漲，金陵大學(xué)內(nèi)部也發(fā)生著人員變化。陳裕光等人不僅維持著金大的運作，而且在南京國民政府成立后，幾經(jīng)努力使得金陵大學(xué)順利完成注冊，成為第一個通過南京國民政府立案的教會大學(xué)。金陵大學(xué)的立案既有時局的客觀因素，又有人員的主觀因素。立案后的金陵大學(xué)不僅在其自身的經(jīng)費、教學(xué)、學(xué)位等方面有所變化，而且對社會和整個教育系統(tǒng)等都產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

關(guān)鍵詞：金陵大學(xué)；立案；教會大學(xué)；南京國民政府

中圖分類號：K262 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0190-03

教會大學(xué)作為中國近代高等教育的重要組成部分，已受到學(xué)界充分關(guān)注，研究成果頗豐，學(xué)界也越來越關(guān)注教會大學(xué)與政府間關(guān)系的問題。金陵大學(xué)作為中國近代知名的教會大學(xué)，坐落于民國首都，又是第一所在南京國民政府立案的教會大學(xué)，其立案的具體過程尚無詳細研究，僅于張憲文等主編的《金陵大學(xué)史》中有少量敘述。筆者擬根據(jù)已公開出版（發(fā)表）的金陵大學(xué)歷史資料，并結(jié)合中國第二歷史檔案館館藏史料私立金陵大學(xué)檔案對這一問題進行簡要梳理。

一、金陵大學(xué)立案的背景

（一）非基督教運動和收回教育權(quán)運動

20世紀(jì)20年代前后，基督教作為異質(zhì)文化在中國逐漸遭到排斥，教會大學(xué)亦未能幸免。1918年，少年中國會發(fā)起批判一切宗教的運動，1922年4月4日，世界基督教學(xué)生同盟在清華大學(xué)召開的第11屆大會成為非基督教運動爆發(fā)的導(dǎo)火索。“學(xué)校生活之基督教化”的議題將教會學(xué)校推向了非基督教運動的風(fēng)口浪尖。

與此同時，蔡元培等人呼吁教育獨立，建議“大學(xué)不開設(shè)神學(xué)科；各學(xué)校中不得有宣傳教義之課程，不得舉行祈禱式。”[1]隨著事態(tài)的發(fā)展，對教會教育的批評日益增多，“收回教育權(quán)運動”全面展開。

順著收回教育權(quán)運動的勢頭，北京政府教育部于1925年11月公布了《外人捐資設(shè)立學(xué)校請求認(rèn)可辦法》，規(guī)定：“外人捐資設(shè)立各等學(xué)校，須依照教育部所頒關(guān)于請求認(rèn)可之各項規(guī)則，向教育行政官廳請求認(rèn)可。”[2]由此，北京政府開始正式引導(dǎo)教會學(xué)校立案并提出具體標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校名稱、校長、校董會成員、教學(xué)內(nèi)容等。

收回教育權(quán)運動在全國各地轟轟烈烈地開展后，嶺南、滬江、圣約翰、震旦等教會學(xué)校相繼由中國人初步收回教育權(quán)。而“金陵大學(xué)在收回教育權(quán)運動中沒有受到大規(guī)模的直接沖擊，但宗教活動漸漸只能在黑夜或凌晨進行，參加禮拜人數(shù)不如過去的1/10。從1923年起，《金陵光》不再刊登宗教活動的消息和宗教論文。”[3]55-56

（二）國內(nèi)政治局勢的變化

非基督教運動與收回教育權(quán)運動在民間的影響使得教會大學(xué)無法再按照原定的模式繼續(xù)開辦下去，1927年的政治局勢大翻轉(zhuǎn)則給教會學(xué)校帶來了更直接有力的沖擊。尤其是金陵大學(xué)所處的南京，其政治地位的特殊性更預(yù)示著金陵大學(xué)面臨的非常境遇。

1927年4月18日，南京國民政府舉行了成立典禮。教育方面，任命蔡元培、汪精衛(wèi)、李石增等為國民政府教育行政委員會委員[4]。“這時的中央教育行政機關(guān)不僅沿用廣州國民政府時期的稱謂，在職權(quán)與職責(zé)上基本無變化。”[5]

南京成為中國的政治中心，金陵大學(xué)身處其中，不再像之前距離北京政府和廣州政府那樣遙遠，自然受到更嚴(yán)格的監(jiān)控。金大已面臨不得不做出抉擇的節(jié)點，如果不向南京國民政府申請立案，將隨時可能停辦。

（三）金陵大學(xué)受時局影響及管理人員的變動

1927年初，“市上盛傳國共合作政府即將于南京成立，這使得外國傳教士膽戰(zhàn)心驚，紛紛作離去的打算。校長美國人包文看到中國政局動蕩，形勢逼人，也產(chǎn)生了辭職返美的念頭……”[6]457“張宗昌駐節(jié)寧垣時，校長包文即委任一臨時教務(wù)委員會，預(yù)擬革軍攻克寧垣時，西國教職員即全體離職，移交教務(wù)于該委員會。至寧垣政變時，西國教職員全部離寧。”[7]3月23日，被北伐軍占領(lǐng)的南京城十分混亂。“城內(nèi)地痞同敵人余孽勾結(jié)，乘機蠢動，打家劫舍，致全城恐慌，并及外僑。”[8]金大工作人員H.G羅伯遜向紐約托管會理事會報告3月24日南京發(fā)生的事件時提到，部分學(xué)生宿舍學(xué)生財物被搶，附屬醫(yī)院兩度被搶，語言學(xué)校大樓大面積遭劫，大學(xué)的五幢住宅被燒并被劫掠。南京事件發(fā)生時，只有100名左右的學(xué)生留在學(xué)校，其余學(xué)生因擔(dān)心北軍南撤而返回家鄉(xiāng)了[9]32。局勢的動蕩不僅阻礙正常教學(xué)工作的開展，而且對外籍人士的生命構(gòu)成了威脅，文懷恩先生在“南京事件”中遇害。

局勢的緊迫性使得金陵大學(xué)的管理者不得不從速考慮大學(xué)的去從。包文校長在離開南京前再三囑咐臨時教務(wù)委員會盡力維持金大的運轉(zhuǎn)，“務(wù)使以往金陵數(shù)十年光榮之歷史不以此而中輟”[7]。臨時教務(wù)委員會一開始由包文指定的四人（過探先、陳裕光、劉國鈞、劉靖夫）組成，后來，委員會補充了五位成員，形成九人委員會（過探先任主席），在九人委員會的主持下，金大的工作得以在發(fā)生巨大政治變動的南京繼續(xù)開展下去。4月中旬，金陵大學(xué)理事會第23次會議通過了由過探先、陳裕光、劉國鈞、陳嶸、李漢生、李德毅、陳中凡組成的七人大學(xué)校務(wù)委員會的議案。

二、金陵大學(xué)立案的準(zhǔn)備與經(jīng)過

在金陵大學(xué)理事會第23次會議中，過探先的報告中提到“唯一要做的事便是繼續(xù)把大學(xué)辦下去，不要讓機構(gòu)停止運轉(zhuǎn)。”[9]33接下來，臨時委員會為保住金陵大學(xué)、保證金陵大學(xué)的正常運作付出了非常巨大的努力。

在九人委員會期間，南京市黨政府提出接管金大的財產(chǎn)和校舍，幸得過探先與李德毅先生的努力保住了金大。整個委員會艱難地維持學(xué)校的運作，立案不僅遭遇市黨政府的虎視眈眈，而且受到理事會的壓力。美國教會方面依然采取觀望態(tài)度，期待局勢有所轉(zhuǎn)變。“7月6日，委員會向理事會施加壓力，聲明如在8月1日前不能將立案手續(xù)辦妥，委員會不能負(fù)維持之責(zé)任。”[3]57最終，美國教會妥協(xié)。1927年7月23日，由中華基督教教育會呈送給蔡元培等委員的“呈請解釋收回教育權(quán)之辦法”的文件中說道，“凡私立學(xué)校并其中之教會及為人設(shè)立學(xué)校準(zhǔn)予照章立案，繼續(xù)維持各界人士及私立學(xué)校。學(xué)生不得借口收回教育權(quán)任意破壞。著由各省教育廳布告一體知照……”[10]到8月2日，迫于實際，過探先和陳裕光又到中山大學(xué)去請求立案展緩，并登報聲明金大下學(xué)期照常開學(xué)。

南京國民政府規(guī)定，教會大學(xué)校長必須是中國人方能予以立案。“于是，（金大）由中國籍教授、職員組成臨時校務(wù)委員會維持校務(wù)。至此，金陵大學(xué)開始在名義上由中國人領(lǐng)導(dǎo)。”[6]457

1927年11月，金大理事會在上海召開會議，推舉陳裕光為金大校長。金陵大學(xué)教職員及學(xué)生聞訊后，表示一致歡迎擁護，16日在校內(nèi)舉行歡迎大會，18上午又正式舉行歡迎新校長大會。會上學(xué)生會代表報告了金陵大學(xué)目前的改組情形、校長產(chǎn)生的經(jīng)過以及接下來刻不容緩的應(yīng)行之計。“將經(jīng)濟保管委員會改為創(chuàng)始者委員會，縮小委員13人的職權(quán)；將理事會改組為董事會，并由董事會決定將來本校的一切大計……董事會成員共27人，其中三分之一為華人……此后校內(nèi)一切行政權(quán)和教育方針都由華人主持。”并且此報告將“向國民政府注冊立案”列為刻不容緩之事。

“新校長產(chǎn)生后，兩星期內(nèi)董事會即將接踵產(chǎn)生，即立案問題也將相繼解決”[9]41，這不僅被視為金大教育權(quán)收回的開端，也是金大發(fā)揚光大的新起點。華人擔(dān)任校長與華人治校既是金陵大學(xué)收回教育權(quán)的一大步，也為金陵大學(xué)立案掃除了一些障礙。11月27日，新的校董會組織依照大學(xué)院頒布條例成立，“以大多數(shù)華人為校董……從此本校行政遂完全由華人主持。”[11]

陳裕光先生擔(dān)任金陵大學(xué)校長后，第一時間向政府呈請立案并將相關(guān)事宜呈上大學(xué)院，雖然彼時政府還未出臺具體的立案條例。

1927年12月20日，南京國民政府大學(xué)院公布《私立大學(xué)及專門學(xué)校立案條例》[12]。條例從辦學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備、師資隊伍等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定，并要求立案學(xué)校就學(xué)校名稱、學(xué)校種類、開辦經(jīng)過、經(jīng)費及預(yù)算表等諸方面做書面申報，且嚴(yán)厲規(guī)定未立案學(xué)校的畢業(yè)生不能與已立案學(xué)校的畢業(yè)生享同等待遇。1928年2月，國民政府大學(xué)院又公布了《私立學(xué)校條例》和《私立學(xué)校校董會條例》。前者要求立案學(xué)校必須由中國人擔(dān)任校長，不得以宗教科目為必修課，不得以宣傳宗教為目的，不得強迫學(xué)生參加宗教儀式。后者則規(guī)定了校董會的具體職權(quán)，同時規(guī)定外國人在校董會的名額不得超過半數(shù)，且董事長或校董會主席要由中國人充任。

當(dāng)時的大學(xué)院對于金陵大學(xué)準(zhǔn)備立案一事表現(xiàn)得也比較積極，認(rèn)為這確實是一件好事。大學(xué)院在1928年2月21日給陳裕光校長的信上寫道：“貴校方籌備立案手續(xù)，甚善。封上私立大學(xué)立案用表式樣一冊。”[13]

1928年春，金陵大學(xué)遵從大學(xué)院頒布條例，“積極籌備立案相關(guān)事宜，于五月間辦理完竣，旋于八月六日經(jīng)得大學(xué)院批準(zhǔn)校董會之設(shè)立，同時并準(zhǔn)許立案。又經(jīng)大學(xué)院派員實地調(diào)查學(xué)校內(nèi)部狀況，于九月二十日奉大學(xué)院訓(xùn)令，準(zhǔn)予學(xué)校立案。”[12]當(dāng)時，金陵周刊轉(zhuǎn)錄了這則大學(xué)院訓(xùn)令：“中華民國大學(xué)院訓(xùn)令第668號令私立金陵大學(xué)校長為令知事：查該校前經(jīng)國立中央大學(xué)校長張乃燕轉(zhuǎn)呈請立案，復(fù)經(jīng)本院派員前往實地調(diào)查，為與私立大學(xué)及專門學(xué)校立案條例尚屬符合，應(yīng)即準(zhǔn)予立案，除令行中央大學(xué)校長知照外，合行仰該校長知照。此令。中華民國十七年九月廿日院長蔡元培，副院長楊銓代拆代行。”[9]41

由此，金陵大學(xué)成為南京國民政府之下最先呈準(zhǔn)立案的外資創(chuàng)立的學(xué)校。

三、金陵大學(xué)積極向南京國民政府立案的原因

（一）形勢所趨

如前所述，南京國民政府作為一個日益成熟的政治實體，其所統(tǒng)治下的中國已不再是分裂割據(jù)的狀態(tài)。各方面的統(tǒng)一整頓決定了教育系統(tǒng)也必須規(guī)范化。國民政府要建立一個統(tǒng)一的教育系統(tǒng)，必然對教會學(xué)校進行整治，而金陵大學(xué)作為當(dāng)時首都最好的教會大學(xué)，無疑應(yīng)是最好的示范。

金陵大學(xué)在較往屆政府強勢的南京國民政府之下，若要繼續(xù)在華開辦下去，必須在原則問題上進行改革。非僅政治上的變化，社會上對于外國教會勢力的強烈抗議都給教會學(xué)校的發(fā)展設(shè)置了重重障礙。

（二）兩任校長的遠見與擔(dān)當(dāng)

除了外部社會背景之外，金陵大學(xué)兩任校長積極主動的努力成為其立案的主觀動力。

金陵大學(xué)的首任校長包文被認(rèn)為“篤實純粹持重有毅力”。“先生既以志在為中國興教育，則主張學(xué)校終當(dāng)由中國人主持之……常語學(xué)生曰，此汝等之學(xué)校，我輩權(quán)為管理，汝能自立，即以之付汝矣。”[9]14可見包文先生在學(xué)校主權(quán)問題上比較開明。1925年，包文校長在“金陵大學(xué)之近況”中再次闡明立案問題的立場，意即金大初創(chuàng)之時，由于國內(nèi)沒有授予學(xué)位的相關(guān)規(guī)定，所以只能在美國立案并由其授予學(xué)位，“一俟中國教育當(dāng)局規(guī)定授予學(xué)位辦法時，當(dāng)即遵照辦理。”[9]31雖然包文校長的言論受到時局影響，但其真知遠見依然十分可貴。關(guān)于校董會，包文的見解也較有深意，“將來董事會①仍需逐年遞加，至中西各半為止。”[9]30這樣才有了“至民國十四年，文理農(nóng)林兩科長由陳裕光、過探先分任，皆為國人，國籍教職員更逾外籍過半，國人之任校董者，亦居半數(shù)”[9]40的局面。包文先生的開明和遠見卓識為金陵大學(xué)在南京國民政府立案提供了便利。

在南京國民政府還未出臺具體立案條例的時候，已列出必須由華人擔(dān)任校長的條件。故而金大成功立案的第一步便是選出深得民意的華人校長。當(dāng)此大任落于陳裕光先生之肩時，他表現(xiàn)出了以大局為重的宏大胸襟。雖然陳裕光先生對行政領(lǐng)導(dǎo)素?zé)o興趣（包文在任期間，他曾兩度婉言回絕出任金大校長一職的邀請），但當(dāng)金大面臨存亡危機之時，陳先生和其余中國籍教授一同努力主持校務(wù)，維持學(xué)校的正常運作。金陵大學(xué)理事會通過了推舉陳先生為金陵大學(xué)校長的決議后，出于為金陵大學(xué)發(fā)展的思量，陳先生最終挑起了這個擔(dān)子。在金陵大學(xué)舉行歡迎陳校長的大會上，陳校長表示，實在是不能因為自身原因而延誤學(xué)校立案的進程，故而“迫不得已，始尤勉力擔(dān)任。”[9]40在陳裕光先生還未擔(dān)任校長之前，就“曾主動向即將成立的大學(xué)院聯(lián)系有關(guān)學(xué)校前途與立案等問題。”[6]457擔(dān)任校長后，第一件事就是向政府呈請立案。在陳校長看來，在中國辦校，就應(yīng)該尊重中國主權(quán)，立案是刻不容緩的事情。陳先生在金陵大學(xué)轉(zhuǎn)折點上的擔(dān)當(dāng)與其對于金陵大學(xué)向南京國民政府申請立案的積極姿態(tài)，推動了金大的立案進程。

四、金陵大學(xué)立案后的影響

經(jīng)費方面，立案后的金陵大學(xué)經(jīng)費來源更加多樣化。雖經(jīng)費仍主要依賴美國教會，但國外的個人和機構(gòu)的資助也在增加，而且金陵大學(xué)開始得到了國民政府財政和中國社會的支持。

行政方面，立案前的金陵大學(xué)中的高級職務(wù)幾乎為外國人所包攬。立案后的金陵大學(xué)教職工中中國人比例上升，董事會中中國人占多數(shù)，由中國人當(dāng)校長，但核心問題仍由美國教會掌控。正如陳裕光校長所說，“名義上是我中國人當(dāng)校長，而實權(quán)尤其是經(jīng)濟權(quán)依然操縱于美國教會手中，我作為中國校長幾乎無權(quán)過問。”[6]457

教學(xué)方面，陳校長在立案后推廣適應(yīng)我國國情的“三一制”，為金陵大學(xué)的愛國主義、學(xué)術(shù)自由的思想營造了校園氛圍。得益于陳校長從中斡旋和師生對改革的支持，金大宗教系終于停辦。宗教課由必修改為選修，宗教集會改為自愿參加。

學(xué)位方面，立案前的金大畢業(yè)生接受紐約大學(xué)的文憑與學(xué)位。立案后的金大學(xué)位一方面在國內(nèi)各界獲得認(rèn)可，另一方面，1934年“復(fù)得紐約大學(xué)院之永久認(rèn)可”[9]31后，在國際的認(rèn)可一如既往。

金陵大學(xué)成功立案的影響不止于對其自身，也對其他教會學(xué)校、國民政府教育系統(tǒng)和社會產(chǎn)生了一定的影響。

對于其他教會大學(xué)而言，金陵大學(xué)成功立案無疑起到了典型示范作用。許多原本持懷疑與觀望態(tài)度的教會學(xué)校紛紛開始向南京國民政府呈請立案。

對南京國民教育系統(tǒng)而言，政府通過立案將教會大學(xué)納入國家統(tǒng)一的教育體系中，為全國教育的統(tǒng)一規(guī)劃與布置提供了基礎(chǔ)。通過立案，南京國民政府得以整頓高等教育，加強對大學(xué)的控制與管理，從而提高教育質(zhì)量。當(dāng)然也為后續(xù)在教會大學(xué)中設(shè)置和推廣三民主義教育和軍事訓(xùn)練等課程做了保證。

對社會而言，立案使得教會大學(xué)至少在形式上收回了教育權(quán)，民眾對教會大學(xué)的態(tài)度改觀。立案后的教會大學(xué)的辦學(xué)宗旨發(fā)生了變化，從為宗教利益服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與社會活動，為社會發(fā)展培養(yǎng)人才。比如金陵大學(xué)在鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實驗區(qū)，開展鄉(xiāng)村服務(wù)工作，進行教育普及、醫(yī)療救濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶等工作，為農(nóng)村經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生等方面的發(fā)展起到積極作用[14]。

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