大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系探索與實(shí)踐

關(guān)天茹　黃彬易　葉帆

摘 要：本課題組依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向南京航空航天大學(xué)在校生展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)研工作，對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展階段各項(xiàng)指標(biāo)的構(gòu)成、選拔方式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，探究總結(jié)出大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)中最需要涵蓋的指標(biāo)。依托本校本科生素質(zhì)能力培養(yǎng)方案，設(shè)立更加全面、客觀、科學(xué)的指標(biāo)性量化評(píng)價(jià)，制定科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性考察與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的客觀科學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)換，建立大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)試指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展；測(cè)評(píng)指標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）09-0165-03

習(xí)近平總書(shū)記于2013年1月28日在中共中央政治局主持召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)肅地提出要“控制黨員數(shù)量，提高黨員質(zhì)量”。發(fā)展黨員作為黨員質(zhì)量保障首要關(guān)口，探索黨員發(fā)展測(cè)評(píng)指標(biāo)體系是高校黨員保障機(jī)制必行之路。而高校作為知識(shí)密集型群體是黨員發(fā)展的重要陣地，也是我黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位以及社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，需要高度重視。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要途徑，也是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施[1]。

2013年3月本校鮮明地提出了新時(shí)期的“南航夢(mèng)”是建成“特色鮮明的高水平研究型大學(xué)”。學(xué)生黨員是在校學(xué)生中的優(yōu)秀代表，是我們構(gòu)筑南航夢(mèng)的骨干力量，其綜合素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著“南航夢(mèng)”建設(shè)成效的好壞。學(xué)生黨員優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在角色雙重性、地位不可替代性和成效顯著性三個(gè)方面。構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系，探索適合本校學(xué)生黨員特點(diǎn)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，保證學(xué)生黨員的質(zhì)量，也是實(shí)現(xiàn)“南航夢(mèng)”的迫切需要。

一、當(dāng)前高校黨員發(fā)展現(xiàn)狀

目前，對(duì)于大學(xué)生黨員的考察，黨組織已建立了嚴(yán)格的考察制度，主要包括考察人對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育情況考察、記錄教育談話內(nèi)容、遞交思想?yún)R報(bào)、在班級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)周邊同學(xué)對(duì)入黨積極分子的評(píng)價(jià)、考察人的評(píng)價(jià)、定期開(kāi)展組織活動(dòng)等?，F(xiàn)階段各大高校對(duì)入黨積極分子的考察一般采用文字描述的形式，這種形式有其表述方便、靈活、明確的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在一些缺點(diǎn)。陳?。?011）等認(rèn)為這種教育培養(yǎng)和考察方法存在五個(gè)缺點(diǎn)：一是主觀性過(guò)強(qiáng)、客觀性較差，缺乏一些定量的指標(biāo)。二是考察結(jié)果不能直觀地體現(xiàn)，可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)語(yǔ)模糊的情況。三是缺少度量性的指標(biāo)，易出現(xiàn)定性評(píng)價(jià)，難以直接分開(kāi)差異及層次。四是評(píng)語(yǔ)易出現(xiàn)格式化的現(xiàn)象，針對(duì)性不強(qiáng)，不能凸顯問(wèn)題。五是會(huì)以偏概全，評(píng)價(jià)的整體性過(guò)強(qiáng)，不能指出特定問(wèn)題[2]。因此，對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行量化考察有其必要性和緊迫性。為建立全面客觀、科學(xué)、直觀的測(cè)評(píng)體系，需結(jié)合實(shí)際情況對(duì)評(píng)價(jià)的各指標(biāo)進(jìn)行合理量化，建立定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

量化考核有利于保證大學(xué)生黨員在各階段的發(fā)展質(zhì)量，傳統(tǒng)意義上對(duì)于大學(xué)生是否具備黨員要求的標(biāo)準(zhǔn)，主要集中于考試成績(jī)優(yōu)異、嚴(yán)格遵章守紀(jì)，這種觀念下培養(yǎng)出來(lái)的重專(zhuān)業(yè)，輕其他，重知識(shí)，輕能力，規(guī)格單一的傳統(tǒng)“標(biāo)準(zhǔn)化”人才，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)復(fù)合型、協(xié)作型和創(chuàng)新型人才的需要。如果在現(xiàn)有體系中引入量化考核辦法，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的客觀科學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)換，可以客觀全面地評(píng)估大學(xué)生黨員的實(shí)際情況。

二、黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系探索

本課題根據(jù)學(xué)校實(shí)際，以材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院0612黨支部為試點(diǎn)，從專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和人才素質(zhì)能力培養(yǎng)需求出發(fā)，以合理科學(xué)實(shí)施入黨積極分子量化測(cè)評(píng)為切入點(diǎn)，以素質(zhì)能力培養(yǎng)方案為載體，設(shè)計(jì)大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系問(wèn)卷調(diào)研。課題組依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向南京航空航天大學(xué)在校生展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)研工作，對(duì)344名在校生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷涵蓋大學(xué)生黨員發(fā)展階段各項(xiàng)指標(biāo)的構(gòu)成、最需考察的素質(zhì)、選拔方式、參評(píng)人員等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合實(shí)際教育經(jīng)驗(yàn)，探究總結(jié)出大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)中最需要涵蓋的指標(biāo)，同時(shí)也全面了解現(xiàn)階段大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系存在的不足，為提高黨員發(fā)展和教育質(zhì)量進(jìn)行積極探索。

（一）體系結(jié)構(gòu)

嚴(yán)玲紅（2008）等提出對(duì)大學(xué)生黨員先進(jìn)性的評(píng)價(jià)要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法[3]。依據(jù)這一原則，本課題組進(jìn)一步探究出了對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展階段的測(cè)評(píng)結(jié)構(gòu)，由考察定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合構(gòu)成客觀科學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

定性考察由考察人對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行教育情況考察，通過(guò)對(duì)教育談話內(nèi)容的記錄、組織活動(dòng)的表現(xiàn)、考察人整體評(píng)價(jià)等方面組成，可以對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，尤其在黨員的政治思想方面能有效地進(jìn)行評(píng)估；定量評(píng)價(jià)在各個(gè)具體指標(biāo)上進(jìn)行量化，并且按照一定權(quán)重給予分?jǐn)?shù)，由學(xué)生本人自主評(píng)分考察，通過(guò)全面科學(xué)設(shè)置和選擇各類(lèi)量化考核指標(biāo)，建立起公平、公正、合理的量化考核指標(biāo)體系，對(duì)大學(xué)生黨員做出客觀、科學(xué)、全面的評(píng)估，有利于客觀真實(shí)地反映大學(xué)生黨員的實(shí)際情況，達(dá)到引領(lǐng)大學(xué)生全面發(fā)展的作用。

本課題組以南京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生0612黨支部為對(duì)象進(jìn)行研究，對(duì)入黨積極分子實(shí)施定性與定量相結(jié)合的測(cè)評(píng)體系考核。在定性評(píng)價(jià)部分由黨支部書(shū)記組織考察小組對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育談話考察，同時(shí)在定量部分設(shè)置發(fā)展考核量表，在學(xué)習(xí)能力、奉獻(xiàn)進(jìn)行、責(zé)任意識(shí)、群眾基礎(chǔ)等多方面量化考察指標(biāo)，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察。將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，既關(guān)注了入黨積極分子的政治思想和入黨動(dòng)機(jī)等思想層面上的動(dòng)態(tài)，又關(guān)注了在學(xué)生能力（由學(xué)習(xí)成績(jī)表征）、服務(wù)意識(shí)上（由志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)表征）等多方面的量化體現(xiàn)。

（二）指標(biāo)構(gòu)成

大學(xué)生黨員發(fā)展考評(píng)的難點(diǎn)是量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。為完善現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，本課題組對(duì)344名在校學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示誠(chéng)信意識(shí)、理想信仰、求是精神、學(xué)習(xí)能力、包容氣度這五項(xiàng)素質(zhì)最得到重視，應(yīng)該涵蓋在測(cè)評(píng)指標(biāo)之內(nèi)，如圖1所示。

調(diào)研結(jié)果顯示，針對(duì)黨員發(fā)展階段最應(yīng)該考察的兩項(xiàng)素質(zhì)分別是誠(chéng)信意識(shí)、求是精神。即在各指標(biāo)中權(quán)重各有不同，應(yīng)在誠(chéng)信意識(shí)、求是精神上設(shè)置較高的權(quán)重系數(shù)。

大學(xué)生黨員發(fā)展考評(píng)的難點(diǎn)是量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。而學(xué)?？山柚刭|(zhì)能力培養(yǎng)方案為平臺(tái)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)參加實(shí)踐活動(dòng)反映學(xué)生情況，起到了其他考核方式難以替代的作用，提高了評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和可操作性，極大地推進(jìn)了學(xué)校大學(xué)生黨員發(fā)展工作。

（三）參評(píng)人員和評(píng)選方法

為深入了解在校學(xué)生對(duì)于參評(píng)人員的選定，問(wèn)卷對(duì)評(píng)選階段參評(píng)人員構(gòu)成進(jìn)行調(diào)研，多數(shù)人較為認(rèn)可“年級(jí)同學(xué)、黨支部成員、輔導(dǎo)員”。

總結(jié)調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生黨員發(fā)展測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循黨內(nèi)評(píng)價(jià)與黨外評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。黨內(nèi)評(píng)價(jià)就是支部書(shū)記組織支部?jī)?nèi)黨員以談話、會(huì)議、支部活動(dòng)等形式，根據(jù)評(píng)價(jià)體系的要求，著重從黨員思想層面、黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任、黨員帶頭作用等角度加以考核。黨外評(píng)價(jià)就是組織學(xué)生黨員所在班級(jí)里除黨員外的其他學(xué)生對(duì)其的學(xué)習(xí)情況、生活作風(fēng)、工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察學(xué)生黨員在平時(shí)生活中是否做到服務(wù)同學(xué)、認(rèn)真工作、勤勉學(xué)習(xí)，真正發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，在學(xué)生中起到模范帶頭作用。大學(xué)生黨員是學(xué)習(xí)、生活和服務(wù)于學(xué)生群體，也與學(xué)生群體生活在一起，所以身邊的學(xué)生的評(píng)價(jià)能全面反映大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際情況，因此他們的評(píng)價(jià)也是最為真實(shí)的。為使大學(xué)生黨員更好地全面發(fā)展，了解自身職責(zé)和義務(wù)，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，必須將黨內(nèi)評(píng)價(jià)與黨外評(píng)價(jià)相結(jié)合，并且將黨外同學(xué)評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)。

黨員發(fā)展階段，入黨積極分子的推薦和選拔是非常重要的環(huán)節(jié)。此次調(diào)研針對(duì)評(píng)選方式、參評(píng)人群等問(wèn)題進(jìn)行探索，以得到較為合理的發(fā)展及評(píng)選方式。調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)同學(xué)認(rèn)同“名額各班級(jí)平均分配，班級(jí)投票確定”的方式來(lái)評(píng)選預(yù)備黨員候選人，此方法能夠反映出黨外同學(xué)的評(píng)價(jià)情況，同時(shí)提高了班級(jí)同學(xué)評(píng)價(jià)的影響力，對(duì)大學(xué)生黨員在日常生活學(xué)習(xí)中的行為表現(xiàn)有監(jiān)督作用，明確大學(xué)生黨員的責(zé)任和義務(wù)。

針對(duì)黨員發(fā)展階段具體的評(píng)選方式，數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)同學(xué)認(rèn)可“投票”“答辯”兩種方式。投票能更好地反映民主評(píng)定情況。答辯能反映大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)能力。

三、總結(jié)

本課題組依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向在校生展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)研工作，針對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展階段各項(xiàng)指標(biāo)的構(gòu)成、選拔方式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，探究總結(jié)出大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)中最需要涵蓋的指標(biāo)，同時(shí)也全面了解現(xiàn)階段大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系存在的不足并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

為建立科學(xué)的大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，本文在現(xiàn)有體系中引入量化考核辦法，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的客觀科學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)換。本文依托學(xué)校本科生素質(zhì)能力培養(yǎng)方案，設(shè)立更加全面、客觀、科學(xué)的指標(biāo)性量化評(píng)價(jià)，合理對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行考察。定性考察由考察人對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行教育情況考察，定量評(píng)價(jià)在各個(gè)具體指標(biāo)上進(jìn)行量化，并且按照一定權(quán)重給予分?jǐn)?shù)，由學(xué)生本人自主評(píng)分考察，通過(guò)全面科學(xué)設(shè)置和選擇各類(lèi)量化考核指標(biāo)，建立起公平、公正、合理的量化考核指標(biāo)體系。

大學(xué)生黨員發(fā)展階段測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的建立對(duì)于大學(xué)生黨員的發(fā)展有積極的作用，應(yīng)在高校中大力開(kāi)展科學(xué)、系統(tǒng)的大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)，規(guī)范引導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展。

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