黨建在高校機關文化建設中的作用研究

高瑋瑋

摘 要：高校文化是高校辦學的軟實力，是一所高校的靈魂和精神支柱。高校機關又是整個學校的行政中樞，是高校管理水平的集中體現。所以建設好高校行政機關文化是建設好高校文化的首要條件。通過探討高校機關文化建設的內容、目標取向等，指出其具體發揮的作用：一是引領作用；二是協調作用；三是推動作用。

關鍵詞：黨建；高校機關；文化

中圖分類號：D20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0154-02

高等學校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的四大職能，社會新型文化的產生往往都源于高等學校，同時，高等學校又是社會文明的推動者和發展產物，承擔著傳承、發展和創造人類先進文化的歷史重任。高校的辦學規模、學科建設、實驗室建設、科研水平是高校實力外在的表現，也就是所謂的硬實力。高校文化實力無法用數據直觀呈現，卻是高校賴以生存的軟實力，是靈魂和精神支柱。一所高校的文化指明了該高校發展的方向，對高校提高教育質量，增強辦學實力，形成辦學特色有著不可替代的作用。加強高校文化內涵建設既是高校加強自身建設，促進自身發展，提升文化軟實力和核心競爭力的需要，也是發揮高校的文化傳承創新功能、推動社會主義文化大發展大繁榮的需要。

一、高校機關文化建設的意義

以校訓、校風、教風、學風為核心內容，大學章程為基本準則的高校文化不僅體現出大學的辦學思路、辦學方針、專業特色和獨特的精神文化氛圍，更反映一所大學長期發展的戰略目標、群體意識、價值觀念和行為規范。高校文化是社會文化的重要組成部分，是在人才薈萃、思想源泉這一特定地域上形成的，包括學術文化、精神文化、行為文化、制度文化、環境文化等等。高校機關文化是機關工作人員在長期實踐工作中形成的為多數成員所認同并共同遵守的基本信念、價值觀念、行為規范及從中體現出的集體意識、道德品質和精神風貌等，是高校文化的重要組成部分。

1.建設好高校機關文化，可以團結全校師生力量。高校機關文化是機關在日常工作、生活中形成的集體意識所向，是在高校機關中達成共識，并在潛移默化中自覺認同、接受的行為價值取向，是一種集體精神財富。高校機關文化的定位要堅持以人為本，使高校機關工作人員的個人目標與高校機關整體目標趨于一致，形成強大的向心力和凝聚力，塑造寬容、欣賞、務實、創新的高校行政機關氛圍。高校機關部門工作中一定會與院系打交道，院系部門也經常以機關作為學習和比較的對象，勢必要將機關文化中表現出來的優秀品質影響到院系師生中去，潛移默化地影響到全校教職員工的奮斗目標、人生信條和行為準則中形成精神支柱和前進動力。

2.建設好高校機關文化，可以引領全校文化建設。高校機關文化是高校精神風貌的展示窗口，是一所高校文化的重要組成部分，同時也對高校機關本身的整體和個體都起著激勵作用。從全局看，高校機關文化氛圍越濃厚，品味越高，高校內部管理就越有水平，高校的發展就越有潛力；從局部看，高校積極向上的機關文化可以給機關員工提供積極進取、爭先創優的精神動力，可以充分調動員工的主觀能動性，從而以飽滿的精神狀態和強烈的事業心和責任感投入到機關工作中去，為學校的發展提供強大的支撐保障。

高校行政機關在高校管理中所處的特殊地位，其文化建設不僅對機關部門內部工作有巨大的推動作用，同時也會影響到其面對的廣大服務對象，影響大、輻射面廣。因此機關文化要注重文化的傳承和創新，要強化以人為本的服務理念，把握正確的政治導向、思想導向、行為導向和價值導向，勇于承擔起歷史賦予的使命，充分體現時代精神，始終引領全校文化發展的方向。例如，蘇州大學作為一所爭創國內一流、國際知名的研究型大學的省屬“211”高校，學校黨政領導班子已經達成共識，認為優秀的機關行政文化是實現大學發展目標的關鍵之一。近年來，蘇州大學機關黨工委在機關文化建設進行了實踐探索，初步取得了一定的成果。

二、高校機關文化建設的目標取向

1.心系師生，建立服務型機關文化。高校機關定位是為全校師生的教學科研活動提供條件和保障，為師生生活提供信息咨詢和服務。科學發展觀的核心是以人為本，機關的管理目標寓于引領型的服務之中，做到以師生為本，強化、弘揚、凸顯師生的主體性地位。高等學校進行全面深化綜合改革，機關部門應該身先士卒，機關的改革方向必須是建設服務型行政機關，這就要求一方面高校行政機關要圍繞學校以及本部門的中心工作，以師生為本，制定服務規章制度，并且向廣大師生公開，接受監督，將服務對象的滿意度作為服務型機關考核的首要指標，使服務型機關的建設真正落到實處；另一方面，機關工作人員要積極強化服務意識，徹底改變有些管理部門和工作人員存在的“門難進、臉難看、話難聽”的現象。積極提高自身業務素質和服務水平，深入關注、研究與服務對象密切相關的熱點、難點問題，以勤政、務實、高效的態度為廣大師生辦實事。

2.提升技能，建立學習型機關文化。高校行政機關的文化建設要以深化綜合改革，推進依法治校進程為契機，大力建設學習型機關，通過系統的培訓和業務技能的學習來提升機關工作人員的素質和修養，從而進一步內化為符合本部門自身發展的、統一的精神文化。學習型機關建設的重點是要培育廣大機關職工主動學習的意識，營造濃厚的學習氛圍，注重學習的系統性、實效性和示范性。蘇州大學在建設學習型機關上做了大量工作。主要分三個方面：一是依托機關各黨支部開展支部學習，結合部門業務為主要學習內容，并設立專門的科研經費用于機關各支部黨建工作、思想政治教育研究。二是依托機關處級、科級干部培訓，開展思想素質和基本能力等通識能力培訓。三是依托機關青年聯誼會開展專題研討，圍繞工作生活中的熱點問題，開展學習沙龍、無領導小組討論等學習培訓活動。通過培訓學習，增強機關成員業務能力、認識能力，為創建服務型機關奠定堅實基礎。

3.勇于創新，建立創新型機關文化。創新是時代的主題，是民族進步的靈魂。在學校改革發展前進的道路上勢必會遇到很多新情況、新問題。學校機關部門是學校改革發展的排頭兵，只有堅持與時俱進，不斷創新工作思路，優化工作方法，提高工作效率，營造適應時代發展的機關文化，才能被高校機關中年輕的群體所接受，機關才會充滿生機和活力，才能滿足不斷發展變化的時代要求。通過不斷推進思維意識、方法路徑和體制制度等創新，使高校機關的各項工作既把握規律性又富于創造性，體現時代性。高校要針對自身辦學特色和機關部門工作特點，結合教師員工的實際情況，機關黨（工）委領導機關工會組織、機關團組織積極開展健康向上、激發活力的機關文體活動。例如，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開展讀書賽詩會活動；開展機關青年“改革創新先鋒”評比活動；開展機關才藝大比拼和機關趣味運動會“一文一武”活動。在活動中，傳播新精神，樹立新理念，宣傳新思想，吸收新文化。

4.團結協作，建立和諧型機關文化。高校和諧型機關文化的建設是和諧校園建設的重要組成部分，是高校行政中樞能否高效運轉、能否服務于教學、科研的關鍵。高校黨委常委會、校長辦公會的重大決定的貫徹落實一般依靠機關職能部門以及各部門之間的相互配合。如果一所高校機關部門不和諧，就會出現對上級的工作安排相互推諉，互相抬杠，導致工作難以推進。所以，機關工作人員之間應該相互理解、尊重、扶持，上下溝通、左右協調。和諧型機關文化的建立可側重于兩個方面：一是有形的工作環境，辦公室設置合理、分工明確高效、管理井然有序。二是無形的工作理念，機關部門要根據工作內容，建立自己的崗位文化。例如，學工工作處樹立的“三個一切”的服務理念，組織部樹立的“黨員之家”的服務理念等，機關員工要將文化理念化為行動指南。

三、黨建在高校機關文化建設中的作用

1.引領作用。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上做出重要指示，強調高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。

高校一般在機關建立一個黨（工）委，在機關各部門建立黨支部。機關各項工作的開展，把握正確的方向，關鍵要靠黨組織的正確引導，發揮高校機關基層黨組織的積極作用，使他們成為高校機關文化建設的組織者和引領者，這也是高校黨建面臨的新任務、新要求。

高校機關部門黨支部是服務于教學、科研的窗口，直接與師生一線接觸，對服務過程中各種細微因素最了解，更有利于開展師生的思想政治工作，有利于引領機關文化的建設。同時發揮黨員的先鋒模范作用，加強黨性修養和黨員責任意識教育，才能在全校師生中起到表率作用。蘇州大學機關黨工委開展的年度先進黨支部、優秀黨支部書記、優秀共產黨員和青年改革創新先鋒活動，在機關教工中引起強烈反響。

2.協調作用。高校作為一個高等教育機構，是一個知識分子匯集地，多維思想觀念在此碰撞，社會的新思潮一般都發端于高等學校。在市場經濟和國際環境大背景下，各種文化的引入，各種利益和權利的訴求，都是建立和諧校園亟須平衡的主題。如何將這些有著不同觀念群體協調起來，是高校黨的基層組織在高校文化建設中的重要任務。主要有以下兩個途徑：首先，思想上要承認多元文化并存的理念。打擊抵制新型文化的發展，是不可取的做法，而正確的做法是高校各級黨組織要積極圍繞學校的中心工作，開展思想建設，把黨員和教職工的思想重心引導到教學科研工作上來，各種文化的發展都要服務和服從于學校建設和發展的需要，服務和服從于人才培養的需要。其次，行動上要敢于協調機關部門的異同點。高校機關部門各自都有完整的行政機構，有各自的工作重心。隨著高校國際化進程的推進，海內外人才的大量引進，機關部門的管理理念、思維方式、需求等方面的不一致，難免有時會發生一些碰撞。高校機關黨（工）委要敢于擔當，協調機關行政工作，求同存異，化解矛盾，杜絕拉幫結派。

3.推動作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》明確指出：要堅定理想信念，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育；鞏固共同思想道德基礎，大力加強社會主義核心價值觀教育；壯大主流思想輿論，切實加強高校意識形態引導管理；推動文化傳承創新，建設具有中國特色、體現時代要求的大學文化；立足學生全面發展，努力構建全員全過程、全方位育人格局。《意見》明確要求高校黨組織要推動文化的傳承和創新。高校機關黨支部要率先擔此重任，通過機關作風效能評比等，增加工作的透明度，提高工作效率，充分發揮黨員的主觀能動性和思維的創造性；建立健全黨內各項制度，使黨組織的工作規范化、制度化、科學化，從制度上推動高校文化建設。

參考文獻：

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