高能耗企業節能減排視在潛力分析

何穎　沙明珠　陳廣勇

摘 要：在“十三五”規劃的開局之年，節能減排又被提到一個新的高度。當下的中國，不僅引領著世界經濟的有序發展，而且自主承擔著節能減排的重擔。那么，作為能源型城市的徐州又將面臨怎樣的機遇和挑戰？基于此，文章以徐州市高能耗企業節能和減排的投入產出效率為切入點，綜合分析節能減排潛力，并且在此基礎上提出科學合理化的建議，以期促進“節能減排”這一基本國策的盡快實現，為建設“楚風漢韻古彭城，生態和諧新徐州”提供積極的力量。

關鍵詞：高能耗企業；節能減排；視在潛力分析

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0115-03

全國大部分省市自治區提前超額完成了節能減排指標，就全國總體而言，2015年是“十二五”完美的收官之年。2015年11月30日，習近平在巴黎出席的氣候變化大會開幕式上發表的題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話中提出“2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”。這項目標是在“國家自主貢獻”中提出來的，由此可見，國家對節能減排的重視程度。2016年，是“十三五”規劃的開局之年，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念首次被提出，這將是中國這一個五年規劃乃至更長遠的發展新目標。

作為能源型城市的徐州，在“十三五”規劃中將接受新的節能減排指標的考驗。在面對此次挑戰的同時，也是為徐州市高能耗企業產業升級和環境治理提供的良好的機遇。本文通過選取特定指標，對徐州市高能耗企業某年節能和減排的潛力，通過數據嵌入模型運算結果進行分析，并且提出科學合理化建議。

一、節能視在潛力分析模型的建立

模型中y和x為已知數，ν和μ為變量。模型的含義是以ν和μ為變量，以所有決策單元的效率指標h為約束，以第i個決策單元的效率為目標，評價各決策單元的效率有效性（其中，第一個決策單元為化學原料及化學制品制造業，第二個決策單元為非金屬礦物制品業，第三個決策單元為黑色金屬冶煉及壓延加工業，第四個決策單元為有色金屬冶煉及壓延加工業，第五個決策單元為石油加工煉焦及核燃料加工業，第六個決策單元為電力熱力的生產和供應業）。

以2014年為例，徐州市高能耗企業分行業節能視在潛力分析投入產出情況如下表1所示。

根據前人研究基礎，令μ=1，則ν1=1/2，ν2=1/4，ν3=1/200，帶入公式計算結果如下表2。

根據上述計算結果可知，徐州市有色金屬冶煉及壓延加工業能源效率相對較優。縱觀表1的三列投入指標，有色金屬冶煉及壓延加工業的綜合能源與固定資產投入均為最少，勞動力投入處于六大高能耗行業的中等水平，而總產值接近中等水平。再綜合比較表1的投入產出指標與表2的相對能源效率，不難發現，綜合能源投入量對能源效率的影響極大。因此，減少綜合能源投入量或者優化綜合能源投入結構是解決高能耗企業能源消耗的根本。

二、污染物減排視在潛力模型分析

設第i個決策單元的能效指數為fi1，第i個決策單元的污染物治理投入指數為fi2，第i個決策單元的污染物排放指數為gi，因此第i個決策單元的相對污染物排放指數產出效率si為：

根據上述計算結果可知，徐州市有色金屬冶煉及壓延加工業污染物排放指數產出效率相對較優。分別縱觀表3的三列數據，有色金屬冶煉及壓延加工業行業的能效指數和廢氣治理投入指數均遠超其他行業，而二氧化硫排放指數遠遠低于其他行業，說明，廢氣治理的投入對污染物排放的影響極大。綜合比較表3的投入產出指標，與表4的相對污染物排放指數產出效率，廢氣治理投入與產出效率呈反向相關關系，由此可見，廢氣治理投入對高能耗企業的污染物排放問題能夠普遍產生正向作用。因此，減少污染物排放的有效方法是增加治理投入，加大治理力度。

三、高能耗企業節能減排建議

1.淘汰落后產能，優化產業結構

工信部2010年5月出臺關于中小企業節能減排管理意見，要求加強企業監督管理，淘汰落后產能設備。在當下高科技時代，技術的先進與否決定了一個企業在該行業的存續時間的長短與發展前景的優劣。先進的技術可以提高能源利用效率，減少污染物排放。對于那些高污染、高耗能的小企業，應當嚴格執行關停政策，徐州已經對涉及煉鐵、焦炭、造紙三個行業的十多家企業執行關閉，并成立專門的督察組進行現場督察，防止其死灰復燃。徐州陸續關停并轉200多家水泥廠，涉及400余條生產線，并在全省率先淘汰了立窯產能，同時積極推進3個大型水泥熟料生產基地建設，將優勢資源集中到淮海中聯、徐州中聯等骨干企業上來，實現產業結構的優化升級。因此，著力淘汰技術落后的高能耗企業，加大鼓勵技術創新，實現綠色、可持續的企業運作模式，是節能減排的重要途徑。

2.發展可再生能源，優化能源結構

可再生能源具有可循環使用，自我復原、更新的能源，是可持續發展中加強建設、推廣使用的清潔能源。徐州作為一個資源枯竭型城市，應轉變經濟發展方式，積極轉變能源結構。以風電、生物能為發展重點，加大政府政策支持，引進新能源產業，發展規模經濟。徐州作為江蘇重要的電力供應基地，一直以煤炭為原料發電，造成極大的污染，應積極引導電力生產產業推進風能利用，形成風電產業集群并推動生物能的發展，利用沼氣發電、垃圾發電等，發展生物質能源產業。積極發展光伏產業，徐州市的光伏產業經過不斷的發展，已經成為具有極大競爭力的產業。

3.完善節能減排稅收政策

針對徐州對企業節能減排方面的稅收政策較少的問題，要加強對高能耗企業節能減排的管理。一方面對節能減排處理得當的企業進行稅收優惠，鼓勵企業發展高新技術，改善傳統技術帶來的能源利用率低的問題，優化產業結構；另一方面對排污嚴重的企業增加稅收，提高其亂排亂放的成本，或鼓勵其自主建立污染物處理場所，政府提供一定的補貼，若其屢教不改，則相應地給以嚴厲的行政處罰，以杜絕肆意排污現象。

4.提高節能減排意識

要實現節能減排的目標，只有通過提高社會對節能減排的認識，才能從根本上解決企業高能耗高污染的問題。首先通過媒體組織宣傳節能減排的重要性，再對節能減排工作突出的企業進行嘉獎，讓社會對節能減排做出卓越貢獻的企業認可，提升企業家對社會的服務意識，促使其主動承擔對環境和社會的責任，包括節約資源和規范排放。開展綠色生產，綠色排放主題活動，對企業的生產過程和排放系統進行跟蹤報道，讓社會公眾對各類企業節能減排的成效進行實時監督。

5.改善監督制度

徐州市政府以堅持科學發展觀為綱領，在發展經濟的同時保持環境的友好，這就要求其完善節能減排相關規章制度，加強污染物排放的監測，鼓勵群眾舉報制度，對重點排污企業進行頻繁監控，完成節能減排指標。對不達標的企業實行嚴格治理，治理無效的，進行行政處罰或勒令其停工改造。

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