我國境外投資企業國際合作與競爭新優勢分析

李震堅　王文波

摘 要：受國內勞動力價格上升、環境壓力等因素影響，中國企業近年來積極拓展海外市場，不斷尋求技術突破，塑造國際品牌形象。筆者從提高我國境外投資企業國際競爭力角度，通過分析我國境外投資企業發展情況，深入剖析我國境外投資企業“走出去”面臨的主要問題，提出加快培育我國境外投資企業參與國際合作與競爭新優勢的對策建議，為政府制定戰略措施、企業確定境外投資決策提供依據。

關鍵詞：境外投資企業；國際合作與競爭；投資合作

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0113-02

當前世界經濟正步入全球化深入發展和經濟結構深度調整的新時期，積極鼓勵和支持有條件的企業開展境外投資，在更大范圍、更寬領域、更高層次參與國際合作和競爭，對于全面提高我國開放型經濟水平、培育世界級知名企業、建設具有國際競爭力的先進產業基地具有重要意義。如何充分利用當前國內外有利環境，抓住機遇，乘勢而上，依托現有的產業基礎，加快培育境外投資企業參與國際合作與競爭的新優勢是擺在我們面前的新課題。

一、我國境外投資企業發展情況

（一）境外投資企業基本情況

近年來，特別是實施“走出去”戰略以來，中國企業對外投資保持快速增長態勢。2002年中國境外直接投資為27億美元，2013年這一數字已增至1 078億美元，境外中資企業數超過2.5萬家。隨著“一帶一路”戰略的不斷推進，中國企業對外投資迎來更大的機遇期[1]。截至2014年底，中國1.85萬家境內投資者設立對外直接投資企業近3萬家，分布在全球186個國家（地區），對“一帶一路”沿線國家的直接投資流量為136.6億美元，占中國對外直接投資流量的11.1%。

（二）我國企業境外投資主要特點

1.境外投資領域逐步拓寬。投資領域更加多元化、行業構成更加齊全，從傳統能源礦業一枝獨大逐步向房地產、基礎設施建設、房地產、TMT（科技/媒體/通信）、農業等多個領域拓展，新能源、醫療衛生以及文化娛樂也占據了一定投資規模，呈現出百花齊放的局面[2]。

2.境外投資主體日趨多元化。目前我國境外投資呈現多種所有制企業廣泛參與的格局[3]。投資主體的結構逐漸優化，從以前國企一統天下的局面，發展到現在民營企業在投資項目數量上趕超國企，民營企業逐漸成為中國企業“走出去”的主力軍。

3.境外投資國別分布更加廣泛。我國境外投資企業的投資領域較以往更加多元化，除了英美兩個“資深”發達國家外，澳、法、德等經濟體也吸引了中國企業的大量投資，中國境外投資企業也廣泛涉足中亞、拉美以及非洲等發展中國家經濟體，對各國相關行業的投資也各有側重。

二、我國境外投資企業“走出去”面臨的主要問題

盡管我國境外投資企業已經取得了顯著的成績，但在投資規模和國際競爭力上仍需進一步提升，境外投資企業開展境外投資主要面臨以下幾方面問題。

（一）企業獲取相關信息困難

企業缺乏對投資國市場情況、投資環境、法律法規、產業政策、民俗文化等相關信息的掌握，從而增加了投資風險[4]。雖然國家已經制定頒布了對外投資產業指導目錄、分國別指導目錄等宏觀指導政策，但在具體操作層面上，在為企業提供投資國相關信息服務、提供投資機會推薦和境外商會組織建設等方面仍然較為薄弱。

（二）境外投資中介服務機構尚不健全

目前，國內尚缺乏為企業開展境外投資提供法律、財務、稅務、知識產權等方面服務的專業中介機構。企業開展境外投資通常聘請的是國際知名的會計師事務所和律師事務所，如普華永道、安永等。然而，對國外中介機構的過度依賴，往往使企業處于非常被動的境地，同時，國外中介機構還存在著從我投資方和境外被投資方雙重漁利的現象，從而使企業付出高額的“學費”，增加了投資成本。

（三）企業國際化運營能力較弱

由于國家間的文化差異，我國企業與其他國家企業的經營模式、管理機制以及員工的工作態度等方面都有所差別。有些企業沿襲了傳統的國內企業經營模式，在當地封閉經營，往往造成“水土不服”；有些企業過于信任投資國原有的管理團隊，疏于對其監管，結果發展緩慢，產值低下；還有一些企業進入市場較為盲目，缺乏對并購企業運營風險的正確評估。此外，開展境外投資的企業普遍缺乏既精通企業業務，又懂管理、會外語的高素質綜合性人才，這也影響制約著企業境外投資的發展。

（四）政策保障仍需加強

國家戰略與實施政策之間還有斷層。當前“一帶一路”等戰略布局已經鋪開，企業對其期待頗高，但國家層面的配套政策、管理辦法和實施細則尚未到位[5]。金融財稅體制改革滯后于行業發展需求，優惠政策和機制創新迫在眉睫。

三、培育我國境外投資企業國際合作與競爭新優勢的對策

為更好地培育境外投資企業參與國際合作與競爭的新優勢，結合我國實際，制定有針對性的扶持措施十分必要。通過對我國境外投資企業的扶持，培育并壯大一批具有較強國際競爭力的境外投資企業，為我國經濟快速健康發展提供強大而持續的動力。

（一）制定境外投資企業發展規劃并進行分類指導

堅持政府引導、企業為主的原則，對境外投資企業發展建立動態跟蹤機制，根據境外投資企業的項目、投資及市場情況，積極引導企業科學合理地制定海外發展中長期規劃，因地制宜確立發展目標和重點，并根據企業自身特點選擇適當的境外投資方式。

對境外投資企業發展實行分類指導。根據企業境外投資項目的規模、企業自身實力、市場潛力、投資方式等方面內容，引入指標評價體系，對企業進行科學分類，不同類別的企業采取相應有針對性的培育措施。

（二）完善境外投資專項扶持政策

加強融資支持。根據企業境外投資實際情況，探索設立境外投資專項資金，重點用于支持企業開展境外投資項目[6]。各級政府發揮服務性政府職能，積極幫助企業申請出口信貸、援外優惠貸款、中央外貿發展基金貼息等國家政策性金融信貸扶持，為企業境外投資提供融資支持和金融服務。

完善境外投資和跨國并購扶持政策。完善鼓勵企業開展境外投資和跨國并購的產業導向、國別指導及信貸、保險、補貼等政策措施，確保支持企業境外投資和跨國并購扶持政策的連續性和穩定性[7]。同時，應盡快將鼓勵和支持企業跨國并購的相關政策措施擴大到境外投資建廠和境外資源開發項目。

設立政策性擔保公司。為企業境外投融資提供保證，增強境外投資企業外部融資能力。借鑒發達國家經驗，開辦境外投資政治保險，減少因投資對象國的政局不穩定給境外投資企業帶來的風險。

（三）探索境外投資合作的新途徑

建立境外研發、生產和銷售基地。引導有實力的境外投資企業在境外設立研發中心或兼并收購研發型企業，促進企業提高經營質量和產品檔次。鼓勵境外投資企業打造全球銷售網絡，提高企業的跨國經營能力和水平。鼓勵優勢企業到境外投資辦廠，帶動產品、設備和勞務輸出，拓展企業國際發展空間。

鼓勵有條件的企業境外上市。為提高企業融資能力并提升企業國際知名度，通過資金扶持等方式引導有條件的企業在境外上市，支持運作規范的上市企業采取增發、配股等方式擴大融資規模，鼓勵企業利用資本市場開展兼并重組，拓寬直接融資渠道，加速企業與金融資本市場合作。

探索建立境外經貿合作區。加強與國外地區間的經貿合作，探索建立適合產業發展的境外經貿合作區，打造境外投資企業集群式“走出去”的戰略平臺，帶動企業在合作區集聚，有序開展生產經營活動，與所在國實現互利共贏并發揮良好的示范效應。

組建大型對外經貿集團。探索組建推動國有企業開展境外投資、對外貿易、國際工程承包等涉外業務的大型對外經貿集團，充分發揮國有企業強大的要素集聚能力和資源配置能力，加速培育壯大一批具有較強國際競爭力和國際市場開拓能力的跨國經營企業。

（四）健全境外投資企業服務體系

健全境外投資管理體制和工作機制。推動建立由發展改革委、外經貿、外匯管理、海關、商檢以及金融機構等部門參與的境外投資聯席工作會議制度，對企業境外投資項目先期主動介入，使企業與境外投資管理各職能部門直接溝通，及時發現企業境外投資項目推進過程中存在的各種問題，為企業境外投資所需事項提供一次性解決方案；進一步簡化和規范境外投資項目審批程序，縮短審批周期，提高辦事效率和服務質量。

建立境外投資信息服務平臺。搭建有關部門、金融機構和有關企業共享的境外投資信息服務系統，加強對重點國家和地區社會、經濟、政治、文化等信息的收集、評估和發布工作，為政府制定決策和企業投資決策提供科學、及時的依據。

培育和引進中介服務機構。培育和引進有實力的會計師事務所、律師事務所、風險評估機構、信息咨詢機構等各類境外投資中介組織，為企業境外投資提供法律、財務、知識產權、認證等方面的服務。同時，注重加強對中介機構的監督，避免企業境外投資產生不必要的高昂費用。

加大人才培養和引進力度。實行政府資助和企業自我培養相結合的境外投資人才培育和引進機制，造就一批懂外語、熟悉國際通行規則、通曉投資國法律法規、具有國際市場開拓能力的復合型領導人才、經營人才和管理人才隊伍。鼓勵企業加強與高校合作，搭建人才培訓平臺，幫助企業解決人才培訓問題。鼓勵境外企業聘用所在國的專門人才，逐步推進企業經營管理“本地化”。

參考文獻：

[1]侯佳利.“一帶一路”：我國對外投資增長新動力[J].財經界：學術版，2015（13）：127.

[2]黃永光，林立.我國企業境外投資的現狀、問題及建議[J].中國經貿導刊，2006（10）：6-7.

[3]孫玉琴.我國對外投資的比較優勢、問題及策略選擇[J].中國科技投資，2011（1）：70-72.

[4]李新.中國企業對外直接投資的障礙及對策研究[D].長春：吉林大學，2014.

[5]楊飛虎，晏朝飛.“一帶一路”戰略下我國對外直接投資實施機制研究[J].理論探討，2015（5）：80-83.

[6]黃勇，張國云，朱李鳴.浙江邁向“資本輸出大省”——浙江企業境外投資：現狀、問題與對策研究[J].浙江經濟，2011（23）：24-31.

[7]敦憶嵐.新時期中國企業對外投資問題及對策研究[D].北京：中國社會科學院，2014.