淺析大連市綠色食品產業發展現狀、問題及對策

欒其琛

摘要：對大連市綠色食品發展現狀進行了分析，著重從企業生產管理方式落后、產業化發展優勢不明顯、綠色食品市場需進一步拓寬、宣傳力度不夠四個方面，詳細剖析了大連市綠色食品產業發展存在的主要問題。并根據分析的影響因素，有針對性地提出了做好對企業服務、制定綠色食品發展規劃、加強綠色食品市場建設、拓展宣渠道、增強監管力度等五方面的對策建議。

關鍵詞：大連；綠色食品；現狀；問題；對策

綠色食品產業在大連市的發展歷程已有17載，自1999年中國綠色食品發展中心正式授權大連市綠色食品發展中心在大連市開展綠色食品認證及標志管理工作以來，大連市政府和大連市農委一直高度重視綠色食品開發工作，已連續多年將綠色食品開發工作列入當年農業重點工作之一，出臺了綠色食品開發以獎代補政策，大連轄區內綠色食品整體發展水平有了顯著提升，取得了較好的經濟、生態和社會效益。

1 大連市綠色食品發展現狀

1.1 總量規模穩步增長

2001-2015年，大連市綠色食品總量規模每年保持著穩步增長，實現了穩步發展和規模持續擴大，綠色食品認證產品個數由29個增至282個，生產總面積由8.9萬畝擴大到34萬畝，實物生產總量由4.5萬噸增加至74.5萬畝。現有綠色食品產品包括蔬菜、水果、糧油、蛋、水產品、干果、罐頭食品、飲料等。

1.2 產品質量穩定

優質、安全是綠色食品的生命，為了保證綠色食品產品質量持續穩定地符合綠色食品標準要求，使綠色食品市場井然有序，品牌公信力得到提升，在綠色食品五項監管制度的基礎上，大連市綠色食品發展中心積極引導綠色食品企業進行標準化生產，建立可追溯制度，例行抽檢工作力度不斷加大，從檢測的結果來看，大連市綠色食品的產品質量呈逐年提升的趨勢。

1.3 發展優勢品種，培育綠色品牌

近年來，大連市堅持走生態文明建設和又快又好發展之路的方針，政府通過組織調研引導綠色食品食品企業發展有地域優勢、有競爭力的。目前大連市的綠色食品海參—大連棒棰島海產品有限公司“棒棰島”牌海參生產基地，綠色食品雞蛋—韓偉企業集團“咯咯噠”牌綠色食品雞蛋生產基地，綠色食品水果—大連興業源果品有限公司“興業源”牌綠色食品水果生產基地，已形成規模，并國內享有盛譽。

1.4 隊伍體系建設逐步完善

在市政府和市農委的長期關心和大力支持下，地方農業行政主管理部門陸續建立綠色食品工作機構，其主要職責是：受大連市綠色食品發展中心業務指導，受理本轄區內綠色食品標志使用申請；依據綠色食品標準和相關規范，對標志使用申請材料進行審查、現場檢查；實施綠色食品年度檢驗，負責指導企業進行綠色食品生產、綠色食品標志的使用、風險預警、應急處置等工作。目前大連市已有11家綠色食品工作機構，檢查員和監管員專業隊伍已分別發展到28人和15人。

2 發展中存在的主要問題

2.1 部分綠色食品企業生產管理方式落后，缺乏創新

同全國其它地區相同，大連的綠色食品企業多為初級或初級加工企業，企業在技術人才引進方面意識淡薄，還是以傳統方式來經營和管理自己的企業。在管理方式上，與社會實際發展情況相比，嚴重滯后，高投入，低產出，不僅使得資源浪費，而且產生大量的農業污染[1]。另外企業的創新意識不夠，無論是產品品種的優化問題，還是先進加工工藝的引進問題，都亟待解決。產品加工粗糙，缺乏名牌產品，市場占有率低。

2.2 產業化發展優勢不明顯

經過17年的發展，雖然綠色食品有了一定的發展，可在大連市農產品的總量中所占的比例還很小，綠色食品種植面積和生產總量所占的比例還不到5%。綠色食品發展的規模不大，生產總量不多，面積開發小，產業化優勢未顯現出來。目前，在大連的綠色食品企業中，大型企業較少，多為中型甚至是小型企業，且他們所生產的產品多為初級產品，這就使產品缺少附加值，產品就沒有高的經濟效益。

2.3 綠色食品市場需進一步拓寬

大多數綠色食品企業的市場營銷觀念仍處在產品推銷這一初級階段，專注某一時期的銷售，用價格戰來爭奪市場，只追求成本和利潤等短線性目標，忽視顧客滿意度、產品市場占有率等長線性目標[2]。另外，綠色食品的生產基地多在農村，離產品消費集中的城市中心有一定的距離，生產者供貨困難。而市中心的經銷商選擇了物流較方便的、山東生產運輸來連的蔬菜、水果，形成了本地市場上賣的是外地產品，本地產品銷售難的尷尬局面。要想解決上述問題，需要相關部門加快產銷“快速通道”的建設步伐，努力使綠色食品營銷渠道保持暢通。

2.4 宣傳力度不夠

綠色食品的宣傳目前多拘泥于表面形式，對綠色食品安全、健康、無污染的內涵沒有深入的宣傳，無論是消費者還生產者對綠色食品的社會價值、經濟價值以及生態價值都沒有一個全面的了解[3]。目前的宣傳領域比較窄，只要一提起綠色食品的宣傳，只會讓人直觀的想到是對消費者的宣傳，只是想到如何把綠色食品推銷給消費者，而往往忽略了產品流通的另一端生產者以及能給予一定政策支持的政府。

3 大連綠色食品產業發展的幾點建議

3.1 做好對企業的引導和服務

積極深入到企業開展調研和指導，指導企業做好“三個銜接”：一要做好企業與基地的銜接。規劃由政府來做，基地由企業建，按照綠色食品生產標準要求組織生產，確保基地生產出優質的綠色食品原料。二要做好企業與農戶的銜接。一切原料生產的最終操作者是農戶，只有讓農戶得到實惠，才能有積極性生產出優質的原料，從而企業生產出優質的產品，增加了產品的經濟效益，可以說企業與農戶二者是互惠互利的[4]。三要做好企業與市場要銜接，企業生產產品的最終目的是獲利，好的產品需要有好的市場，因此要積極培育市場、開拓市場。

3.2 制定綠色食品發展規劃并進行合理布局

隨著市場經濟的發展，政策要及時調整跟進，努力使政策規定與生產發展合拍，甚至超前。遇到新情況的時候，使生產者和市場有規可循、有章可依，要制定發展規劃并進行合理布局[5]。集中力量打造具有地域特色的綠色食品產業帶，如可以把旅順地區打造成綠色食品蔬菜生產基地；金州地區發展綠色食品大櫻桃的生產基地；瓦房店市可以建成綠色食品蘋果、葡萄的生產基地；莊河市可以發展成綠色水稻、漿果生產基地；普蘭店市可以建成綠色食品畜產品養殖基地；長海縣可以建成水產養殖基地。

另外，政府需引導優勢龍頭企業，根據既定的綠色食品開發政策，以市場為導向開發新產品，并積極扶持帶動農民專業合作社進行產業化經營運作。

3.3 加強綠色食品市場建設

要做好綠色食品營銷整體規劃工作，為企業提供正確的指導方針，引導企業做出科學合理的市場營銷，鼓勵企業積極開拓本地以外的綠色食品市場，把具有大連特色的產品品牌打出去。對進入超市、商場的企業，應給予一定的資金和政策補貼。

3.4 拓展宣傳渠道，開展主題宣傳活動

相關部門要保持與本市農村信息網的長期合作，設立專門的綠色食品宣傳窗口。同時要加強與社會上的宣傳媒介合作，通過多種渠道，擴大宣傳范圍，最好是建立一個長期合作關系[6]。要經常性開展綠色食品主題宣傳活動，力爭做到綠色食品每月都能有宣傳，都能有新聞，都能有報道。應每年開展一個綠色食品主題宣傳活動，可以參考中國綠色食品發展中心每年開展的主題活動，把國家中心的主題活動延伸到大連市，延伸到各區市縣。

3.5 采取有效手段，增強監管力度

綠色食品管理部門要加強綠色食品的監督管理，切實履行農產品質量安全監管職能，不要讓企業以為申報成功后就可以一勞永逸[7]。結合綠色食品的專項檢查、抽檢、年檢等有效手段，采取定期或不定期抽檢的形式，重點檢查生產過程中標準化落實情況，農業投入品使用是否符合綠色食品標準要求。嚴格檢查市場上流通的綠色食品用標使用情況，對查到的不合格產品或違規企業要堅決取消標志使用權資格，規范管理綠色食品生產、流通、銷售的各個環節。

參考文獻：

[1] 張 萍. 淺議我國綠色食品產業發展的問題及對策[J]. 中國集體經濟，2011，（05）：25-26.

[2] 丁芳珍. 我國綠色食品市場的現狀與發展對策[J]. 今日科苑，2009，（20）：47.

[3] 葉 博，唐海紅，金 丹. 綠色食品發展現狀面臨問題和未來方向[J]. 農業科技與裝備，2011，（11）：38-39.

[4] 王軍霞. 淺析我國綠色食品發展現狀與發展建議[J]. 農業技術與裝備，2010，（5B）：64-65.

[5] 宮鳳影，劉學鋒. 我國綠色食品發展效能及對策研究[J]. 中國食物與營養，2012，18（10）：19-21.

[6] 劉墨楠. 我國綠色食品發展現狀及對策研究[J]. 理論觀察，2011，（04）：48-49.

[7] 張 龍. 綠色食品監管中出現的問題及對策芻議[J]. 農產品質量與安全，2011，增刊：97-98.