留守兒童問題：誰之過？

瞳恩

2015年6月，在距離衡陽縣縣城53公里的地方，一個叫作界牌的小鎮發生了一起震驚全國的悲劇。年僅12歲的女童小雯蓄意投毒。將老鼠藥放到可樂里，毒死了她的兩名同班同學——小霞和小林。小霞和小林是兩姐妹，是界牌鎮某小學六年級學生，兩人跟小雯是同班同學。3個小孩子在一起，總免不了產生一些小矛盾，吵鬧打架之后，小霞和小林會告訴母親。而她倆那位智障的母親因此總是去小雯家告狀。因此在小雯心中埋下了怨恨的種子。

事發之后，小雯對警方供述“心里覺得不舒服，就想買老鼠藥給她們吃。”

據了解，小雯是一名留守兒童，父親在外打工，母親5年前離家出走，留下她和兩個妹妹，與85歲的爺爺、74歲的奶奶共同生活。由于家庭原因比較復雜，爺爺奶奶并不疼愛小雯。年紀小小的她，除了上學之外，還要承擔做飯、洗衣服、照顧妹妹等家務。

這并不是發生在留守兒童身上的唯一慘劇。2014年。湖南省一名14歲的少年在網吧殺死了自己的父親，而他曾經是一名品學兼優的模范留守兒童。

種種事件顯示，留守兒童的生活狀況、心理狀態亟須社會的關注和介入。湖南省是勞務輸出大省，成年人走向沿海地區打工，他們的孩子被留在本地，成了留守兒童。據相關調查顯示，湖南省的農村兒童中，留守兒童所占比例已超過50%。關注留守兒童，成為一個刻不容緩的重要任務。

用數據說話：

留守兒童在哪里？誰照顧？

2013年5月，全國婦聯課題組發布了《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，對全國的農村留守兒童和城鄉流動兒童做了比較詳細的摸查。在2010年全國第六次人口普查數據中抽取126萬人口樣本量，進行統計分析和推斷，把握這些兒童的數量、所在地區、年齡、性別；此外，還借助回顧以往研究、實地調查等方法，分析留守、流動兒童成長發展中的主要問題。憑借這些科學的研究手法，這個群體的全貌輪廓漸漸展現在人們眼前。

你知道什么才算是留守兒童嗎？這份報告為留守兒童群體畫出了一個清晰邊界：農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地的農村地區。并因此不能和父母雙方長期共同生活在一起的兒童（兒童的年齡界定是18歲以下）。

從這個定義中。我們可以歸納出兩個關鍵詞：農村、分離。隨著城鎮化的進程而來的是農村的空心化，城鎮比農村擁有更多賺錢的機會，父母為此拋下年幼的子女進城打工；而這群孩子，在最需要父母陪伴的童年，卻只能跟隨祖父母輩共同生活，甚至一個人留在農村。

這樣的孩子并不在少數。根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。

全國各省的農村留守兒童分布十分不平均，湖南、四川、河南、安徽等勞務輸出大省集中了大部分的留守兒童，四川、河南、安徽、廣東、湖南以上五個省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%，接近50%。

沒有父母陪伴的留守兒童，他們的日常生活由誰來照顧？調查顯示，這些孩子里面，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%。一個心智仍沒成熟的小孩子獨自生活具有很大的風險，一不小心，就會釀成上文提到的小雯的悲劇。更值得注意的是，雖然單獨居住的留守兒童所占的比例不大，但由于農村留守兒童基數大，由此對應的單獨居住的農村留守兒童高達205.7萬，這群孩子的身心健康和人身安全就值得我們深思和關注。

哪怕有祖父母的照顧，其效果也不及父母親自陪在孩子身邊。所有隔代照顧留守兒童的祖父母年齡并不算十分高，平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，絕大部分在50～59歲之間，甚至有12%的祖父母年齡在50歲以下。但是。隔代照料農村留守兒童的祖父母的受教育程度很低。絕大部分為小學文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上過學。由于受教育水平的限制。祖父母在撫養和教育留守兒童時面臨諸多的困難和挑戰。

留守兒童隱患多

數量龐大的留守兒童群體，他們都是未成年人，仍然處于身心發育的階段。由于缺乏適當的家庭教育和學校教育，因此很容易產生不少問題。具體來說，留守兒童群體會存在的問題包括以下這些：

首先，留守兒童的父母不在身邊，很多都是由隔代的祖父母來照顧。這容易產生兩種極端：要不就是缺乏關愛，要不就是全家都溺愛。這就導致了留守兒童容易出現一些心理問題。由于缺乏親人的關懷，留守兒童的情感需求長期得不到滿足，極大影響了他的心理健康。孤獨感、緊張感、失落感和焦慮感，是農村留守兒童普遍存在的心理感受。冷漠、行為孤僻，暴躁、沖動易怒，缺乏溝通交流的主動性等個性發展異常問題，都極容易出現在留守兒童身上。此外，不少父母都有一種補償心理：我無法在情感陪伴孩子，那么就會在物質生活需求上最大限度地滿足孩子。實際上，與農村很多人相比，留守兒童家庭的經濟條件并不差，因為父母正是為了獲得更多的錢財外出打工的。如果父母為了補償孩子，一味溺愛，滿足他所有在物質上的要求，這不僅會養成他們在生活上鋪張浪費、不知節儉的習慣，還會使得他們的性格和行為更加任性，走向另一個極端。

第二，家庭是兒童社會化的第一個場所。在父母身上。兒童可以學習到如何待人接物、如何遵守各種社會規范，從而成為一個真正的社會人。但是，留守兒童家庭的父母在兒童最需要學習的階段缺席了，這些家庭的家庭教育幾乎為空白。兒童無法得到父母在思想認識和價值觀念上的引導和幫助。兒童缺乏正確的判斷能力，很容易受到一些不良文化的影響。因此，留守兒童的違法違紀現象在增多，小至沉迷上網不學習、好吃懶做、抽煙喝酒，大至打架斗毆、染上毒品甚至走上販毒的不歸路。留守兒童已經不僅僅再是家庭問題。而是演變成為一個嚴重的社會問題了。endprint

第三，在留守兒童的教育上，學校的作用沒有得到很好的發揮。誠然，目前農村的教育資源和水平比以往已經有了很大的進步，政府也出臺了一系列的政策要求學校對留守兒童負起責任來。但是，在落實上仍然存在很多問題，甚至有種本末倒置之感。比如。政府規定學校必須對學生的人身安全負全責，這本來是一件好事，但在執行過程中出現這樣一種怪象：學生一進學校就校門緊鎖。連中午也不開門，問及原因就是“萬一學生中途出去玩，出了事，誰負得起責”。每堂課上課前，老師最重要的事情就是點名，看看是否有人不在、跑出去玩了；若不在，馬上通知值班老師和領導尋找，再尋不見，馬上停課尋找；正常的教學安排就放在其次了。這種刻板的管理方式容易引起學生的反感。使他們產生厭學情緒。又由于家庭教育的缺失，孩子在學習上遇到困難也沒人輔導，嚴重影響了學習的積極性。更有些人看到自己的父母沒文化也照樣打工做生意，賺到一點錢，于是就認為讀書無用，形成了“不學-厭學-逃學-輟學”的惡性循環。

第四，留守兒童的人身安全難以得到保證。近幾年，留守兒童溺水、被拐賣，甚至被侵犯的新聞層出不窮。他們缺乏家庭的管理。又往往因為年少無知而缺少自我保護意識，因此在面臨危險時，他們的反抗往往不能起多大作用。男性兒童容易成為人販子拐賣的目標。據報道，被拐賣兒童中，流動兒童居第一位，留守兒童居第二位。此外，針對女童的猥褻案件也越來越多被曝光出來。缺少家庭保護的女孩子，容易存在被猥褻、被虐待、被誘奸等問題。而家庭、學校及社區往往缺乏對留守女童的有效保護以及性安全防范意識的教育。除此之外，現在農村學校分布做了重新規劃，從好的角度來講整合了教育資源，但是從另一個角度來說，這使得很多孩子上學比以前遠了很多，有時候甚至需要起早摸黑走在崎嶇的山路上。這也是一個十分危險的事情。

留守兒童產生的根本原因

有人不禁要問。既然把孩子一個人留在農村會產生那么多問題，父母為什么不把孩子也一并帶進城？其實，留守兒童現象產生的最深刻原因，在于我國一直以來的城鄉發展不平衡和城鄉資源分配不平衡。

城鄉發展不平衡是我國發展一直以來的問題之一。改革開放初期，城鎮的活力被激發起來，經濟快速增長。城鎮中的第二、第三產業需要大量勞動人口，原有的城鎮人口已經不能夠滿足高速發展的需求，農村所蘊藏的大量勞動力就成為一個寶藏。對農村的人而言，離鄉背井到大城市打工也是一種機會，能夠讓他們賺到更多的錢。

因此，在改革開放剛開始時，農村的人到城里打工是一件“雙贏”的事。只是后來隱藏的問題就漸漸開始暴露出來。農民迫不得已要離開家鄉到城市打工，是因為農村無法提供跟城市一樣多的機會。我國的農業仍然處于初始階段，農民們賣的農產品多數是原產品，收購價十分低，有時候甚至種地收獲的錢都不足以養活一家人。在這種極端貧困之下，農民唯有選擇進城打工。哪怕到現在，我國農村的經濟結構仍然十分單一，與活力滿滿的城市相比，農村卻呈現一種停滯甚至倒退的狀態。因此。就不奇怪為什么有那么多人寧愿放下年幼的子女和年邁的父母。進城打工去了。

很多打工者只身或者夫妻兩人外出打工。不把孩子帶上，這其實也是現實所迫。

首先，打工者的收入多數十分微薄，很多工廠給打工者的底薪都恰好是這個城市的最低工資標準，要賺更多的錢，打工者就必須不斷加班。他們在城市里從事的一般都是最累的活，在勞動強度大、工作時間長的情況下，他們在工作之余，根本沒有時間和精力照顧自己的孩子。

此外，城市的生活成本比農村高很多。憑借一份兩份微薄的工資，打工者無法在城市里養活一個家庭。更何況，有了家庭的牽絆之后，他們更加無法全心加班，也因此無法獲得更多的工資，這是一個死循環。

而且，有些城市本土居民雖然工資不高，但是他們擁有比較多的社會資源，在他們遇到困難的時候可以得到幫助。比如父母親都去工作了，孩子沒人帶，本土居民可以拜托親戚朋友照顧，但是孤家寡人的打工者就沒有這種社會資源，如果硬是要把孩子帶出來，或許還會更危險。

另外，幾十年來的二元戶籍制度也是阻礙留守兒童進入城市的重要原因。由于戶籍的限制。打工者無法享受城市居民的福利待遇。在教育問題上，表現得最明顯。打工者的子女基本上不可能讀上城市的公立學校，而好的私立學校又太昂貴，打工者無法承擔。城市中有一些面向農民工子女的民辦學校，但是這些學校的素質參差不齊，有時候甚至連孩子的人身安全都無法保障，教學質量甚至連農村學校也不如。不過值得欣喜的是，二元戶籍制度已經開始進行改革，未來高聳幾+年的城鄉壁壘有望被打破。但是，資源有限的城市如何面對和接收大批農村兒童，這又是一個值得討論的問題。

面對留守兒童，我們應該如何做？

關注留守兒童問題刻不容緩，社會可以做什么？《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》提出了幾個不錯的建議：

首先要進一步完善法律政策體系。對《未成年人保護法》等保障兒童權益法律進行修訂，強化父母的法定監護責任，讓父母負起照顧和教育孩子的責任來；要加大《中華人民共和國勞動法》等勞動法規的執行力度。保證落實農民工帶薪休假等權益。

第二，應該發揮政府的主導作用。由政府牽頭，建立共建共享的留守流動兒童動態管理信息系統。逐步將農民工家庭在經濟、教育、健康等諸領域的監測評估指標納入政府部門常規統計之中。另外還可以加強社會主義新農村建設，激發農村活力，吸引更多人留在農村就業。

第三，構建學校、家庭、社區相銜接的關愛網絡。兒童教育是這三方共同作用的結果。缺一不可。因此，學校、社區都必須有一定的制度，為留守兒童提供教育和保障。而家庭也應該積極配合學校和社區的工作。

第四，如果留守兒童跟隨父母來到城市，應該促進他們盡快適應城市生活。實際上，戶籍制度的改革在這個層面上邁出了一大步。接下來要從價值觀上消除基于城鄉、戶籍身份等方面的歧視和偏見，尊重不同的文化，尊重兒童擁有的權利，使他們在城市中也可以健康快樂地成長。endprint