做好食品安全監督和檔案管理的對策建議

付紅

摘 要：食品安全工作是重要的民生保障工作，做好食品安全監督管理工作，對于我國人民群眾的飲食健康安全狀態具備深刻的影響，本文針對做好食品安全監督和檔案管理的對策建議展開了簡要論述。

關鍵詞：食品；安全監督；檔案管理；對策建議

食品安全問題一直是熱點的民生保障問題，近年來，食品安全領域重大社會事件的頻繁發生，使得國人對食品安全監督管理工作開展狀態的關切力度不斷加強。與此同時，在不斷建立和完善食品安全衛生質量監督工作機制的過程中，食品安全檔案的建設和管理工作日漸引起了各方力量的關切，而做好食品安全領域的檔案管理工作，對于我國食品安全監管工作質量水平的穩定和提升具備深刻的保障作用。

1 明確食品安全檔案管理工作的主要內容

食品安全檔案管理工作，就是從畜牧養殖以及農作物果樹種植活動源頭開始，對實際進入市場流通環節的食品，基于生產、加工以及銷售實務環節的系統完善的檔案記錄活動。從食品安全檔案管理工作的角度分析，處于市場流通銷售環節中的食品，必須有清晰張貼食品基本屬性信息的標簽標識，并且食品的生產加工流通過程記錄和食品標簽標識中列示的內容，能夠隨時進行可靠性和完整性查詢和溯源。

要以“三綠工程”活動的建設和推進為契機，逐步在食品安全檔案管理工作領域建設和推行系統全面的信用監督制度以及失信懲戒制度，將食品安全領域基本法律法規和行業指導標準視為指導思想，切實增強食品銷售商戶的“誠信興商”意識建設水平，逐步建立并運行能夠充分反映食品生產加工企業衛生安全信用狀況，以及各地商務主管部門食品安全管理工作效能狀態的食品安全檔案管理動態運作系統。

食品安全檔案主要記錄和揭示食品生產加工流通企業的安全衛生信用狀況，以及地方政府商務部門在食品安全監管方面的工作效能，是基于互聯網技術平臺建設運行的動態化管理系統。從信息來源角度分析，可以將這一系統的檔案記錄管理信息的獲取渠道劃分為如下三個方面：

第一，食品生產加工企業填報的基本屬性信息，主要包含企業的基本生產經營情況，企業資本結構信息，企業良好和不良信用記錄，以及企業基本產品信用信息等；

第二，地方政府商務主管部門填報的食品安全監管工作動態信息，以及在實際開展食品安全領域相關監督管理工作過程中發現的具體問題；

第三，借助公開媒介渠道收集獲取的食品安全領域社會信用信息，主要包含新聞媒體或者是新媒體平臺中報道，或者是披露的食品生產加工企業不良經營活動信息等內容。

在食品安全檔案管理工作過程中，國人往往更加關注檔案資料中記錄和揭示的關于食品安全企業的不良經營活動記錄。而這種關注取向，事實上也與食品安全檔案建立工作的主要目的直接相關，就是要針對食品安全領域企業的不良生產經營活動行為施加規避和震懾效應，并以此促進我國食品安全監管工作水平的有效提升。

2 以試點為契機促進食品安全檔案管理系統高效穩定運行

想要做好食品安全及其檔案管理工作試點，應當優先選取具備較快經濟發展速度，以及較好發展條件的大型城市，并在相關城市選取部分食品生產加工企業以及食品經營活動網點開展以肉、菜和酒為主要對象的食品加工、批發，以及零售活動檔案管理工作試點，并針對上述企業建立食品安全管理檔案，要及時針對上述試點工作過程中獲取的相關經驗進行普及推廣，并在此基礎上推動上述試點工作在全國范圍內實現普及推廣。在開展上述試點工作的有關地區，地方政府商務部門主管食品安全監管工作的主要領導，要切實提升自身在領導活動過程中的參與力度，針對試點工作的具體情況制定系統完善的工作方案，并在試點工作開展過程中積極做好針對性的組織協調，切實保障相關試點工作能夠順利取得預期成果。對于尚未列入試點工作計劃的地區而言，其在實際開展食品安全監管活動的過程中，也應當逐步探索并建構形成適合本地區食品安全管理事業發展狀態的食品安全管理檔案體系，為后續食品安全檔案管理系統的建設運行，以及本地區食品安全管理工作水平的提升創造充足的準備條件。

3 加快食品安全信案管理平臺建設進程

全國各地區必須切實提升食品安全定點檢測工作機構的建設力度，確保食品安全檔案管理信息呈送工作的及時性、完整性，以及真實性。食品安全管理職能部門要不斷提升與地方政府相關工作機構的信息共享和工作協作，確保食品安全檔案管理信息在獲取層次的及時性和完整性，實現地方政府不同工作職能部門之間的互相支持、資源互補，以及信息共享。要加快建構形成食品安全檔案管理運作制度，不斷提升制度建設工作的法制化水平，構筑維持和保證食品安全檔案管理制度穩定運行并建立長效機制。要借助對相關工作人員基本工作責任與工作任務的明確劃定，確保食品安全檔案管理系統長期處于穩定高效的運行狀態。

浙江省杭州市在我國大陸地區優先建立運作的“食品安全預警與服務系統”，給解決食品生產流通環節過程中的質量監督管理工作困境提供了切實可行的實施方法，為杭州市民順利購買獲取安全放心食品提供了充分的保障條件。杭州市食品安全監督管理工作部門，借助對全國企業代碼數據庫、全國食品企業生產許可證數據庫、國家行業標準數據庫，以及產品質量檢驗信息數據庫等政府質量檢驗監督部門創立運作的權威性數據庫信息資源，初步建構形成了包含全部在杭州市食品流通市場開展食品流通，以及銷售活動的食品生產流通企業和商業網點的屬性信息的檔案管理系統，并在此基礎上初步形成了針對杭州地區食品安全監督管理工作的“食品質量檔案”。商場（超市）在完成食品采購環節后，需要將實際運抵倉庫的食品相關信息錄入并上傳到上述檔案管理系統中，并在此基礎上，經由系統后臺技術工作人員針對已經上傳的記錄信息實施比對、審核，以及綜合判別環節，一旦發現實際上傳的食品檔案記錄信息與實物產品之間存在真實性差異，或者是出現不良信息現象時，食品安全檔案管理系統會立即向商場（超市）發送預警性信息，敦促商場（超市）對實際采購的食品重新實施質量安全狀態驗證，或者是停止上柜銷售，并以此切實確保實際對外出售的食品能夠穩定處于最佳的質量安全狀態。在食品生產流通企業相關生產資質證書以及檢驗報告將要達到有效期時，系統還會向相關的食品生產企業和銷售商戶發出通知，敦促其及時針對上述文件展開更換處理行為，確保相關食品生產企業和食品銷售商戶能夠穩定維持最佳的生產經營狀態。這一監管工作系統在完成食品安全源頭性監管工作目標的基礎上，還能切實實現對食品安全領域突發公共事件的及時快速預警。在食品流通市場中出現“質量隱患產品”或者是相關職能部門釋放“質量召回產品”等食品安全質量監督工作信息時，管理系統會快速啟動預警功能分支系統，最快速度通報商場（超市）以及相關職能部門，指令上述部門即刻開展停止銷售，以及食品來源查溯等應急處置措施。

4 結語

針對做好食品安全監督和檔案管理的對策建議問題，本文選取明確食品安全檔案管理工作的主要內容、以試點為契機促進食品安全檔案管理系統高效穩定運行，對加快食品安全信案管理平臺建設進程三個具體方面展開了簡要論述，旨意為相關領域的研究人員提供借鑒。

參考文獻

[1]黃雄.對做好食品安全監督和檔案管理的對策建議[J].檔案學研究，2009（02）.

[2]蔣慧.論我國食品安全監管的癥結和出路[J].法律科學（西北政法大學學報），2011（06）.

[3]龐春梅.淺析食品安全監管檔案規范化管理[J].大眾科技，2013（05）.