機制創新讓職教煥發生機

有建樹

近年來，南漳縣借力“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”創建工作，圍繞“農”字做文章，緊抓“特色”不放松。經過學習實踐、摸索體驗、總結提煉，初步形成了“政府主導、教育主管、部門配合、社會參與”的職成教育的“南漳模式”。

形成“一種機制”。加強政府主導地位。2015年4月，南漳縣政府召開了全縣國家級農村職業教育與成人教育示范縣創建動員大會，印發了《創建方案》，明確政府創建工作的主導地位，為職成教育健康發展提供了堅強的組織保障。發揮教育主管職能。創建工作領導小組辦公室設縣教育局，由縣教育局主要負責人任辦公室主任，負責各鎮（區）成校工作管理和縣直相關部門業務培訓的指導與考核，教育部門的主管地位得到強化。注重部門協調配合。建立由縣發改、人社、財政、農業、林業、畜牧、教育等多個職能部門組成的職成教育聯席會議制度，定期召開部門聯席會議，專題研究職業教育和成人教育發展中的重大問題，職業教育資源得到有效整合，職業教育和成人教育發展環境得到進一步優化。強調社會參與。村組、社區以地方特色產業為龍頭，以支柱產業為主導，以脫貧致富為目標，組織專家、技術人員深入群眾傳授技術，指導致富項目，推動地方特色產業提檔升級。全縣初步形成“政府主導、教育主管、部門配合、社會參與”的職成教育發展機制。

健全“兩項保障”。健全組織保障。縣政府成立由縣長任組長、相關職能部門負責人為成員的“縣職業教育和成人教育工作領導小組”，整體推動，上下聯合，全縣11個鎮（區）也相應成立了組織機構。縣政府以文件形式確立了11個鎮（區）成校的獨立法人地位，并明確縣職業教育與成人教育辦公室正式編制4名，鎮（區）成人文化技術學校教師編制39名。健全經費保障。建立以政府財政投入為主，多渠道籌措為輔的職成教育經費保障機制。設立職業教育專項經費，足額預算職業教育免學費和助學金政策地方配套資金。2015年，全縣職成教育經費預算達777萬元。

構建“三級網絡”。以縣職教中心為龍頭，整合職成教育資源。先后將原縣教師進修學校、衛校、財校、農廣校、技校合并到縣職教中心，徹底改變了過去中職教育布點多、力量散、規模小的局面。把縣職教中心建設成為全縣職成教育的“三大中心”，即：職業教育學習中心、勞動技能培訓中心、成人學歷教育中心。以鄉鎮成校為骨干，構建職成教育網絡。全縣11所鎮（區）成人文化技術學校全部達到“四有”標準，即：有固定辦公場所，有專兼職教師隊伍，有健全管理制度，有培訓檔案資料。實現了歸口培訓管理，實施了工作目標評估，已經成為鄉鎮職業技能培訓的主陣地。以村級成校為基礎，延伸職成教育觸角。全縣192所村級成校落實“四有”管理機制，即：有目標，有計劃，有措施，有評估，根據當地群眾需求和地方經濟發展需要，開展各項培訓活動。

開設“四個課堂”。以中小學和鄉鎮成校為主渠道，開設“固定課堂”。在小學開展基本生活技能教育，在初、高中開展實用技術培訓和擇業觀教育，形成特色鮮明的學校職成教育體系；在鄉鎮成校開展農村實用技術培訓。以開展全員培訓為落腳點，開設“流動課堂”。利用科普下鄉、鎮（區）集市、群眾活動中心宣傳欄等載體，開設流動課堂，實現農村實用技術推廣運用效能化。以現場示范指導為著力點，開設“田間課堂”。組織專家和農技人員深入田間地頭，為群眾現場講解、現場示范和現場培訓，切實提高群眾辨別能力和操作能力。以特色龍頭產業為支撐點，開設“家庭課堂”。把特色農產品作為龍頭產業和群眾增收致富的重點來抓，組織技術人員深入到柑桔、茶葉、畜禽等特色產業種植、種養基地和農戶，定期作好技術指導和跟蹤服務。2015年，全縣各級成校獨立或聯合其他部門舉辦各類培訓270余場，培訓人員53000多人次，發放各類技術培訓資料2萬余冊，為地方經濟發展提供了有力的技術人才支撐。

（作者單位：南漳縣教育局）

（責任編輯 徐世兵）