向美國基礎教育學什么

熊萬國

去年10月，在市教育局和國家外專局的組織領導和指導下，我們一行12人赴美國進行了為期21天的學習與考察，主要內容為青少年創新思維培養、21世紀技能、親社會教育、社會經濟環境對學生學業成績的影響、美國高中階段開放性課堂教育等等。同時考察了幾所私立和聯邦政府辦的小學、中學與大學，對美國的教育政策、學校格局、教育教學的實施與管理有了一個比較清晰的了解與認識。通過這次參觀學習，拓寬了自己的視野，開闊了眼界，同時也讓筆者對中國教育有了一個全新的認識。

美國的教育體制

美國從小學到中學是完全免費的義務教育，為所有適齡兒童與青少年得到最基本的國民教育提供了強有力的政策支撐和保障，這是資本主義社會200多年的發展與財富積累的結果。

美國大學前的教育（pre-college）分學前教育（1年）、小學教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年），星期一至星期五上課。每天上課時間較短，高中生上課時間從上午9點到下午3點，小學和初中比這個時間還要短。小于14歲的學生必須有監護人隨時監護，原則上學齡青少年在18歲之前要念完初中，從高中開始進行修學分的走班制學習，只有修完規定學分的學生才能畢業，各州的學分標準不一樣，有能力的學生可提前選修大學部分基礎科目學分。高中畢業后開始分流，大部分學生到社區和州立大學（相當于中國的職業技術學院）學習，少部分進入私立和聯邦政府辦的高層次大學學習，大學普及率非常高，只有少數學生因為自身原因不能上大學。在課程內容方面，難度較小，側重于培養學生的想象力、創造力和動手能力，且課外實踐活動豐富多彩。

在教育管理方面，1791年通過的美國憲法第十修正案規定：沒有被憲法賦予聯邦的權利，或者并未由憲法禁止授予各州的權利，由各州及其人民自主保留。根據這一規定，教育政策以及教育課程均由各州與地方學區決定，但由于受到國家教育評審、鑒定機構的指導，各州教育體制雖有差別，但總體上看大同小異。

美國各州教育督學由競選產生，一般由5人組成，5人中再推出一人（相當于省教育廳長）牽頭負責全州教育政策制定、貫徹與執行。州教育行政下面還有地方教育行政即學區，它是最基本的教育行政單位，學區設教育委員會，其成員由民選產生，一般為5-9名兼職人員，且不拿工資；教育委員會下設總監，負責管理學校具體事務（相當于縣市區教育局長），學區內重大事務（如教學政策法規、人事聘用、經費使用、校舍維修等）由學區委員會決定，總監負責執行，學區下是各學校。各中小學校由家長推選校董，校董聘校長，校長再聘管理服務人員與教師，各學校根據課程需要從學區選聘教師，教師工作與權益又受到學區教師工會的制約與保護。

美國教育的優缺點

美國教育的優點是它的管理是一種扁平化的方式，由于教育是地方政府的公共事業，教育權歸地方所有，地方政府或公共團體可以獨立自主發展教育事業，教育教學工作高效透明；教師是學校根據需要從學區聘用的，能進能退，可以確保教師熱愛本職工作，有敬業精神，工作認真高效，并把課外輔導當作是份內事，不計報酬，這就為對學生進行個性化教學提供了充分的保障，管理成本也較低。

但筆者也認為美國的教育存在諸多不足：第一，學生在校學的內容比較淺顯，基礎知識不夠扎實，比如很多美國學生的數學知識薄弱，不足以解決生活中遇到的實際問題；第二，因為各學校沒有班主任這一角色，學生的思想品德教育弱化，特別是對“有問題”學生的轉化更多的是推給家長和社會上熱心教育和公益的非盈利組織或特許學校（charter school），這就導致問題學生較多，轉化成功的較少，對社會有較大不良影響；第三，根據美國中學的教育政策，學校只給學生提供最基本的基礎教育，在這種情況下，學生如果要享受優質的高等教育，就必須參加各種補習班，而補習班費用昂貴，有些家庭無法承擔，或由于受家庭傳統的影響不重視教育，這樣，沒有條件的學生就與優質大學無緣了，這在很大程度上阻斷了社會底層人員通往上層社會的通道。此外，也帶來了社會的不穩定因素，如很多黑人和西班牙裔小孩下午三點放學后就在社會上游蕩，因此吸毒、打架、槍殺成為美國的一大社會隱患，筆者認為這是美國教育的最大問題。美國的教育公平被所謂民主光耀掩蓋，看似公平，實際上并非如此，按照美國招錄大學生的方式，考試與推薦相結合，實質上是有錢、有權的人才能享受到優質的高等教育。

向美國教育學什么

應該說中美兩國，社會制度不一樣，基本國情不一樣，文化建構不一樣，這些不一樣必然會反映在教育上。中國的教育發展幾千年，它根植于這片土地，很好地推動了社會歷史的發展，它有自身的特點和優勢，和我們的社會存在一種“共生”關系。我們要正視自身的優勢，把國內的教育發揚光大?，F在英國人也開始研究中國的基礎教育，并在很多學校進行試點，準備引進中國的教育方法，改進英國的基礎教育。因此，我們對國內的教育要更加自信，并在此基礎上不斷發展自己、壯大自己。當然，我們不能故步自封，應秉承一種“揚棄”的思想，積極并善于學習國外優秀的教育制度和經驗。筆者以為，當前主要可從以下幾個方面改善和加強。

第一，持續推動課程改革。美國的課堂是民主的、活躍的，這與課程改革倡導的“教師主導、學生主體”大體一致。雖然國內也倡導這種做法，但在實施中還不夠完善，還有待進一步深入，要讓學生真正成為學習的主人，讓課堂真正實現師生互動。當前，要推動課程改革，主要還是要做好人的思想工作，即引導老師學會使用、操作現代化教育教學設施設備，堅持尊重學生的主體地位，切實推進高校課堂的建設。

第二，持續推動社會實踐。國內當前的中小學教育注重加強基礎知識的學習，讓學生更多地關注了課本和課堂，社會實踐被忽視。要打破這種僵局，就必須要把社會實踐作為學校教育的重要組成部分，納入學校教育教學的整體規劃之中，在校內開展好信息技術、通用技術、綜合實踐等課程，提升學生的動手能力、實踐能力，培養學生的創造性思維；此外，還要鼓勵和支持學生走進社區、走向社會，積極參加豐富多彩的社會實踐活動。

第三，持續推動高考改革。要改革教育管理方式，給學校更多的自主權，深入推進管辦評分離，鼓勵社會力量辦學，擴大教育對外開放；改革高考招生制度，在考察書本知識的基礎上，加大對學生創新思維能力的考察，以及對學生學習能力、學習過程的考察，培養學生在自主學習中動手、動腦的能力。

（作者單位：荊門市東寶中學）

（責任編輯 周 群）