明晰施工標準差異化風險為機遇

文/孫海鵬

國內外設計施工標準差異的潛在項目風險，如果不加重視，很容易引發(fā)項目施工工期延長等問題。然而，只要用對方法，風險也能化為走出去企業(yè)的發(fā)展良機。

近年，隨著國家領導人頻繁出訪白俄羅斯等東歐國家，我國基礎施工建設行業(yè)與這些國家的聯系越來越緊密，日漸成為企業(yè)走出去的選擇之一。

然而，隨著合作日益密切，白俄羅斯等東歐國家漸漸提高了準入門檻，加大了對我國施工企業(yè)的監(jiān)督管理力度，因為國內外施工標準差異產生的糾紛不斷，甚至有部分相關單位以施工標準差異為借口試圖渾水摸魚、逃避責任，令走出去企業(yè)蒙受損失。下面筆者通過一個真實發(fā)生的海外工程項目案例，簡述國內外施工標準的差異以及如何有效規(guī)避這類風險。

血淚教訓

2010年年底，中國一家工程總承包企業(yè)與白俄羅斯（業(yè)主為州能源局）簽署了總合同金額近2億美元的電站施工EPC項目。項目前期由中方提供設計方案，白俄羅斯國家設計院負責審查施工設計以及施工標準的界定。

中國公司根據國內此類明星項目所采用先進的施工技術標準和施工工藝，編制了白俄羅斯電站項目的方案遞交給業(yè)主后，得到了業(yè)主的一致好評。然而，工程施工過程中，白俄羅斯國家設計院屢次稱該企業(yè)采用的標準不符合當前白俄羅斯施工標準，導致施工現場多次停工。原來那份獲得業(yè)主一致好評的項目方案，雖然是根據公司發(fā)展計劃、項目所在國家現狀、工程特點和勞動力情況編制，但其中包含的施工新技術、工藝以及新設備等在當地并無先例。前期業(yè)主未能考量自身國家所能承受的標準就通過了審核，再加上施工期間，白俄羅斯國家設計院與業(yè)主方未能就新標準通過達成一致，因而當白俄羅斯設計院一方以標準不過關為由拒絕審查后，業(yè)主也只好暫時禁止此項施工標準的使用，項目被迫停工。

針對業(yè)主方的解釋，中國企業(yè)立刻從多方面入手展開調查，采取措施加強與相關利益相關方的溝通與聯系:①積極與中國駐白俄羅斯使館商務參贊溝通，在將真實情況匯報給使館商務參贊后，希望可以取得使館的支持。②聯系白俄羅斯羅斯國家設計院對兩國施工標準產生的差異提出合理化建議并進行溝通。③與當地中方企業(yè)溝通，了解其他企業(yè)類似項目的施工標準上是否得到白俄羅斯設計院的一致對待。 ④采納國內標準技術專家的建議，邀請白俄羅斯設計院相關專家來國內進行交流。用中國的工程案例數據說服白俄羅斯專家，使用中國的施工標準更有利于項目的實施。

經過多方努力，最終中國公司取得了業(yè)主和設計院的認可，簽署了關于施工標準方案最終確定的補充協議，及時挽回了停工造成的經濟損失。

啟示與反思

首先，對于走出去的企業(yè)來說，技術標準方案庫的不斷更新和完善是必不可少的。因為并不是所有國家都按照國際或國內施工標準執(zhí)行，現今仍有不少國家還沿用已與國際脫軌老舊標準的情況。在完善技術標準庫時，不僅要關注國際標準的最新變化，還要注意積累企業(yè)在各個國家施工過程中遇到的各種舊技術、舊工藝、舊材料、舊設備和舊規(guī)范。

其次，企業(yè)必須意識到在項目執(zhí)行階段發(fā)生未按既定的標準施工的風險必然存在，并且需要對這類項目風險進行妥善的管理。雖然有時可以通過采用應急措施降低風險，但這種方法治標不治本。在標準相對落后的國家施工時，我方應在項目前期詳細調查了解，事先在對方認可的前提下結合兩國優(yōu)勢技術標準編制施工標準文件，并將標準落實到后續(xù)合同相關條款中，避免因此停工，承受損失。這樣做不僅能夠幫助企業(yè)避免或減少因技術標準方面的因素影響項目的預期經濟目標，還可以逐步幫助這些國家淘汰舊的標準，采用新的標準。

除此之外，國內工程單位還應提高自身的國際項目管理水平、優(yōu)化工程管理、加強對項目目標的主動控制等，尤其要加強利益相關方的管理以降低項目風險。如可以聘請設計技術等專業(yè)咨詢公司參與到項目中，在商聘分包企業(yè)前要全面考核分包商在財力、物力、人力、資質、技術和經驗等方面是否具備足夠的實力。在分包合同中明確承包商及分包商的職責、權利和義務，便于企業(yè)在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商。

創(chuàng)新力就是競爭力

案例中的白俄羅斯電站施工EPC項目結束后，該中國企業(yè)因為大膽采用國內標準，在不影響項目成果的前提下節(jié)約成本，贏得了業(yè)主的贊賞，并獲得了再次合作的機會。這足以證明，在走出去的過程中，中國企業(yè)應在設計時敢于采用自有專利和創(chuàng)新工藝，善用事實和數據說服業(yè)主，秉持為業(yè)主創(chuàng)造效益的服務之心完成每一個海外項目。

創(chuàng)新力就是競爭力，雖然施工標準差異會帶來潛在風險，但只要處理得當就能成為中國企業(yè)海外拓展的契機。不僅中國企業(yè)能夠走出去，未來中國標準也能走出去。