鄭州航空港臨空經濟發展對區域發展模式的創新

張 占 倉　　　陳　 萍　　　彭 俊 杰

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鄭州航空港臨空經濟發展對區域發展模式的創新

張 占 倉陳 萍彭 俊 杰

摘要：作為區域經濟發展的增長極，臨空經濟區帶動區域經濟發展的路徑是：微觀上改變區域發展要素稟賦，中觀上實現與區域產業耦合，宏觀上促進區域稅收和就業增長。作為我國臨空經濟發展代表之一的鄭州航空港經濟綜合實驗區，在深化管理體制改革、推進“五化同步”、打造“一個載體四個體系”、建設“四個河南”、促進供給側結構性改革和整合河南臨空資源等方面都起到十分重要的帶動和示范作用。結論認為，供給側結構性改革需要加快發展融入國際前沿的臨空經濟，在“一帶一路”戰略實施中發展臨空經濟也大有可為，鄭州臨空經濟發展推動了區域發展模式創新，為我們展示出未來區域發展新“四化”趨勢。依托于國際航空運輸體系的臨空經濟進一步發展，有可能改變自工業革命以來區域發展重點一直在沿海或沿江地區的發展模式，開辟出區域發展熱點重返內陸地區的新時代。

關鍵詞：臨空經濟；供給側結構性改革；鄭州航空港經濟綜合實驗區；區域發展模式；內陸時代

臨空經濟是機場及機場周邊地區的一種新型區域經濟形態。近年來，隨著經濟的不斷發展和生產技術的不斷進步，大數據、互聯網和智能制造的發展正在改變著行業競爭以及商業企業選址的規則，一個以航空化、數字化、全球化和以時間價值為基礎的全新競爭體系加速形成。為了滿足這種對效率、靈活性和可靠性的要求，北京、上海、廣州等地紛紛將對時間高度敏感的產業逐漸向機場周邊聚集，高科技和IT企業大量出現在機場周邊，同時刺激航空貨運、航空快遞的進一步擴張，臨空經濟發展初具規模，形成了具有一定影響的產業優勢和品牌優勢。作為我國臨空經濟發展代表之一的鄭州航空港經濟綜合實驗區，在短短四年的建設中取得了舉世矚目的成績。本文通過深入剖析臨空經濟的基本特征，科學闡釋臨空經濟帶動區域經濟發展的機理和路徑，并結合鄭州航空港的實踐準確把握其帶動河南經濟發展的深層原因，以期對我國臨空經濟發展進行系統的理論總結。

一、臨空經濟的特征

1.臨空經濟是速度經濟

速度經濟(Speed Economy)是指企業因為快速滿足顧客的各種需求，從而帶來超額利潤的經濟。“速度經濟”一詞最早由美國經濟學家小艾爾弗吉德·D.錢德勒在其名著《看得見的手：美國企業的管理革命》中提出。他認為：“現代化的大量生產與現代化的大量分配以及現代化的運輸和通訊一樣，其經濟性主要來自速度，而非規模。”在速度經濟時代，時間越來越珍貴，如何在最短的時間內滿足客戶的差異需求是企業之間以及供應鏈之間新的競爭焦點，時間的節約就是成本的節約，時間已經成為企業核心競爭力的重要來源。在這種背景下，企業商業活動首先考慮的就是效率和靈活性。臨空經濟發展的核心載體是航空樞紐和飛機，是當今世界對生產要素反應速度最快的交通方式，能夠通過不斷加速行業間及行業內的網絡式發展、國際外包和個性化生產以及產品和服務的快速運輸來提高其效率，節約供應鏈時間，臨空經濟最具速度經濟的屬性。正如美國著名學者約翰·卡薩達提出的那樣，建設國際航空樞紐，發展臨空經濟，關鍵是“速度，速度，還是速度”。

2.臨空經濟是國際化的高效經濟

在現代社會，隨著信息技術的全面運用，以知識加工、整合為內涵，以創造智能工具來改造和更新經濟各部門和社會各領域的現象日趨普遍，大量高附加值、小體量化產品不斷涌現，例如電腦芯片、軟件、生物醫藥、微電子等，這些產品的運輸成本，只占到總成本的很小一部分，成本比例的下降使得某些跨國公司尋求在全球范圍內進行生產成為可能，而航空運輸使得經濟活動的擴展空間極度放大。在全球經濟發展中，航空貨運價值已經占全球貨運價值1/3以上的份額，足以見證航空貨運在全球貿易體系中的重要地位。2011年，國際機場協會報告顯示，全球航空運輸量占所有運輸方式貨運總量的1%，而航空貨運價值卻占當年全球貨運總價值的36%。1∶36，成為公眾認識與分析當代航空運輸在全球經濟發展中發揮巨大作用的一個風向標，也是當今中高端產業發展的實質性標志之一。

3.臨空經濟是引領全球經濟一體化的美妙音樂

在經濟全球化的影響和推動下，生產過程和服務所涉及的地域不斷向全世界擴展，生產要素也在全球范圍內進行優化配置，社會分工得以在全球范圍內按照產業鏈進行分解。進入21世紀，全球經濟一體化進入了高科技時代，尤其是全球信息技術迅猛普及，公司產品必須快速打入由不同供應商構成的全球網絡，以獲得最好的材料、組件以及盡可能低的價格，或者說“全球易達性”成為全球化的新要求。Justin D. Stilwell和R. John Hansman(2013)的研究表明，超過半數的財富500強企業總部位于美國的樞紐機場16公里以內，而29%的商業機構都離機場較近。國際樞紐機場擁有最快捷和范圍最廣的全球航線網絡，適應國際貿易距離長、范圍廣、時效快等要求，具備“全球易達性”的要求，因此國際航空樞紐對跨國公司來說變得比規模經濟和范圍經濟更具異乎尋常的強大價值，也成為跨國公司商業地點以及地區商業的首要選擇，成為全球經濟一體化美妙的商務版圖中最富特色的音符。在這種背景下，航空貨運成為促進區域經濟增長的重要驅動力，臨空經濟成為引領全球經濟一體化的最佳選擇。

4.臨空經濟促進全球市場互聯互通

臨空經濟是多個開放型要素綜合而成的開放型系統，依托機場的航線網絡連接國內外重要城市，優質經濟要素如資本、信息、技術、人才在航線網絡中循環，并快速融入全球經濟網絡，帶動整個經濟系統的循環，促進全球市場的互聯互通。同時，國際航空樞紐本身具備自由貿易功能，在為人員往來帶來便利的同時，為廣大消費者購買國際著名品牌的商品，特別是中高端商品和時尚產品，如化妝品、智能終端、高檔服裝、流行時裝、名牌手表等提供了極大便利，快速滿足消費者需求。因此，發展臨空經濟，就是為當地消費者建造購物天堂，為全球互聯互通創造便利。

5.臨空經濟促進國際旅游業快速發展

隨著人們生活水平的提高，人們對遠距離旅游、休閑的需求越來越多，航空運輸也就成為旅游者的最佳選擇。國際機場協會研究表明，未來20年，隨著國際航空運輸的發展，旅游業的收入將再增長兩倍。以曼谷為例，20世紀60年代以來，曼谷游客的數量增長了近40倍，這個奇跡般的增長主要歸功于波音747強大的載客量。強大的航空載客量引領著以旅游包機為特色的大規模國際旅游進入新時代。據聯合國世界旅游組織統計，旅游客運已占到全部航空客運量的75%，然而全球有能力負擔飛行旅游的人中，卻只有7%的人會選擇飛行旅游。世界經濟論壇發表報道稱，旅游國家有一個共同點，那就是形成了一套便捷的、高品質的空中交通網絡，以及與之配套的公路、酒店和銀行等服務體系。這些行業間的互通性一旦形成，其效力將極為強大，發展潛力巨大。同時，因為航空公司固定資產投資占壓資金較多，為保證其資本回報率，航空公司必須日夜兼行，淡旺季兼飛，從而使航空運輸的平均價變得越來越便宜。可以說，航空運輸強大的載客量和越來越低廉的運價使人們越來越多的國際旅游需求變成現實，臨空經濟成為促進國際旅游業發展的重要誘因。

6.臨空經濟促進中西文化的交流與融合

從我國東中部到歐洲跨越1萬多公里，在如此廣闊的地域空間開展經貿交流，可能會因為耗費時間太長、成本太高而被取消或者減少，因此，中西交流對交通運輸方式的時效性提出了很高的要求。伴隨交通方式的演進和高科技產品體積的小型化，基于全球日益便利的航空運輸方式的普及，通過航空運輸完成的貨物越來越多，而依賴國際航空樞紐的臨空經濟快速發展，相同規模的經濟社會活動在相同距離之間的運輸時間大幅度減少，從而使空間在時間序列發展中呈現出一種不斷收斂的過程，使全球各民族之間、不同國家之間來往非常便利，促進了中西方文化的交流與融合。可以說，由于航空運輸的便利性，使中西文化在交流中相互學習，在融合中相互借鑒，在相互學習與借鑒中不斷創新與提升，從而促進了人類文明的持續進步。這種交流與融合既保障了地域文化的多樣性，也進一步發揮了優秀文化引領發展的靈魂作用，提高了世界各國包容發展的文化自覺，降低了由于文化不同而導致政治沖突的風險。

二、臨空經濟帶動區域經濟發展的路徑分析

2008年航空運輸小組報告指出，航空運輸業是全球經濟增長的主要貢獻者，2006年運輸22億人次以上的乘客，完成全球國際貿易中約35%的份額，為全球創造了3200萬個就業機會，在全球創造經濟效益約3.56萬億美元，占世界GDP的7.5%。2002年，國際機場協會歐洲部在其《歐洲機場對社會經濟的影響》中指出：機場作為國內和區域經濟的發展動力，對區域經濟的貢獻表現在對區域經濟增長與社會就業的帶動作用上。Appord和Kasard(2013)對美國25個最繁忙的客運機場附近就業所做的研究發現，2009年在半徑為4公里范圍內的機場，就業崗位有310萬個(占美國就業總量的2.8%)；在半徑為8公里范圍內，就業崗位有750萬個(占美國就業總量的6.8%)；在半徑為16公里范圍內，就業崗位有1900萬個(占美國就業總量的17.2%)。曹允春(2009)提出臨空經濟通過航線網絡、地面網絡積極地與環境(一般的社會經濟環境)以及腹地經濟社會進行持續不斷的交互作用，不斷發揮吸引、擴散、帶動、支撐、反饋等作用，優化自身的結構和功能。臨空經濟區充分利用腹地輸入優惠政策、資金扶持、管理體制和人力資源等要素，利用機場本身的航線網絡、人流和物流，形成高端產業集聚，利用增長極的支配效應、乘數效應和擴散效應，與腹地經濟進行持續不斷的交互作用，促進和帶動區域經濟發展。

1.在微觀上臨空經濟改變區域發展要素稟賦

在一定的生產方式支撐下，一定時期內，一個區域經濟結構的要素稟賦特征是相對穩定的。由于國際航空樞紐的建設與作用的日益發揮，以及圍繞航空樞紐而生的臨空經濟快速發展，航空樞紐周邊逐步成為區域的核心增長極。在這個發展過程中，臨空經濟與腹地經濟互動過程中，會不斷地將新的、更好的生產要素吸引和輸入到腹地經濟中，尤其是對速度與時間敏感的生產和消費要素，如最時尚的高科技產品及零部件生產、最時尚的服裝、最受消費者歡迎的化妝品、新鮮水果、高品質牛奶、國際物流服務等，都會快速向航空樞紐附近集聚，并形成規模效應。如果國際化營商環境具備，世界500強企業進入，這種變化會更加顯著，甚至突飛猛進。隨著時間的推移，臨空經濟和腹地區域將不斷積累這些生產要素，并因為新的生產要素的集聚，導致與之相關的人力資本結構出現重大變化，與臨空經濟及相關產業關系密切的高端人才也快速集中，顯著提升所在地區要素稟賦結構和產業結構，從而在資本和技術更為密集的產業發展中越來越有核心競爭力。與此同時，許多其他變化也將隨之而至，企業所采用的技術越來越先進，資本需求增加，上市公司進入或者本地產生更多上市公司，當地生產和市場規模也不斷擴大。因此，臨空經濟發展將在微觀上改變腹地經濟的要素稟賦特征，并通過提升區域資本化水平，改善腹地的產業結構，提高腹地經濟的核心競爭力。

2.在中觀上臨空經濟與區域發展實現產業耦合

一旦國際航空樞紐進入快速發展狀態，為航空樞紐直接配套的諸如航空制造、航空維修、航空物流、航空服務、航空人力資源培訓等航空產業的崛起勢在必然。在這樣的條件下，一方面，腹地企業為航空產業提供產品配套與外延服務，可以使區域其他企業更容易從航空產業中獲得知識溢出和資本、人才投入，從而在較短時間內提高所在區域企業的技術和管理水平，促進其國際化，快速拓展市場空間；另一方面，還能夠為航空產業節省大量的物流成本，提高信息交流速度和準確性，促進黏性知識的有效傳播，從而有效促進航空產業理念創新和技術創新，提升其在全球價值鏈中的地位，進一步增強區域對特殊產業集群的集聚效應和鎖定效應，最終推進腹地產業實現升級發展，進入國際市場。因此，依托航空樞紐發展的臨空經濟與腹地經濟的產業互動，在中觀視野內，表現為產業鏈耦合、產業間耦合以及產業環境發展耦合，而且通過這種具有國際意義的產業耦合，提高區域經濟發展的內在質量，為當地老百姓帶來扎扎實實的效益。

3.在宏觀上臨空經濟促進區域稅收和就業增長

在凱恩斯宏觀經濟框架內，作為國民經濟重要部門的航空港發展表現為航空產業產出的增加，吸納更多的勞動者就業，引起更多的消費，帶來更多的財政收入。換句話說，通過建設國際航空樞紐和與之配套的商務區、出口加工區、保稅區、物流園、跨境電子貿易區等多個功能區，大力發展金融、貿易、郵電、通訊、餐飲、會展、旅游等第三產業，吸納大量的人口就業，增加區域收入。這些就業人口的工資和為當地創造稅收的增加，客觀上形成了經濟輻射和擴散作用，并通過消費和政府購買服務的行為帶來更大范圍的經濟的進一步增長。2014年6月2日，在卡塔爾首都多哈召開的第70屆國際航空運輸協會年會暨世界航空運輸峰會上，國際航空運輸協會理事長兼首席執行官湯彥麟在開幕式演講中指出：“當今航空業已經成為全球經濟發展的生命線，它支持著5800萬個工作崗位，并在每年的經濟活動中創造2.4萬億美元的價值。今年恰值全球商業航班飛行100周年，在進入第二個百年之際，全球航空業有望實現187億美元的利潤，達到歷史上的最高水平。”顯然，當今臨空經濟發展對全球發展的宏觀促進作用非常重要。

綜上所述，臨空經濟雖然是一種新的經濟形態，但是在微觀、中觀和宏觀層面已經對全球發展起到了非常重要的作用，全球航空貨運價值已經占年貨運價值的1/3以上。美國孟菲斯機場、德國法蘭克福機場、荷蘭阿姆斯特丹斯希普霍爾機場、阿聯酋迪拜機場、韓國仁川機場等一系列的實際發展業績已經為全世界證明，在全球交通運輸方式與區域發展模式進入第五輪循環的新的歷史條件下，臨空經濟有可能改變自工業革命以來區域發展熱點一直在沿海或沿江地區的發展模式，開辟區域發展熱點重返內陸地區的新時代(見圖1)，讓人口密集、資源豐富、高效快遞物流支撐的網絡經濟發展迅速、城市建設空間較大、宜居宜業的部分內陸成為區域發展的新熱點。

圖1臨空經濟帶動區域經濟發展的模型

三、鄭州航空港臨空經濟發展的主要成效

鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃于2013年3月7日獲得國務院批復，是目前全國唯一的國家級航空港經濟綜合實驗區，也是河南省三大國家戰略規劃之一。鄭州航空港經濟綜合實驗區自建設以來，經濟社會發展迅猛，已經成為中原經濟區的核心增長極。

表1　鄭州航空港經濟綜合實驗區發展情況

注：本表數據由作者根據有關資料整理。

1.經濟總量增長迅速

鄭州航空港建設以來，取得了舉世矚目的成績，航空港生產總值由2010年的27.6億元上升為2015年的520.8億元，5年增長超18倍，“十二五”期間年均增長43.3%。其中，規模以上工業增加值完成429.9億元，同比增長26.0%，高于全國19.9個百分點，高于全省17.4個百分點。計算機、通信設備和其他電子設備制造業完成增加值419.4億元，同比增長27.3%，占規模以上工業增加值的97.6%。2015年，鄭州航空港完成固定資產投資521.8億元，同比增長30.2%；實際利用外資5.05億美元，同比增長74.7%；進出口總額483.3億美元，同比增長27.5%；完成全口徑財政總收入358.9億元，同比增長84.5%。其中，海關收入267.3億元，同比增長72.5%；完成一般公共預算收入和支出分別為29.5億元和86.6億元，同比分別增長39.4%和38.5%。在經濟快速增長的同時，航空港就業數量也快速擴張，成為鄭州市就業增長最快的區域。2010—2015年，鄭州市GDP從4000億元，到2012年突破5000億元，2013年突破6000億元，2014年達到6783億元，2015年達到7315億元，鄭州航空港均做出了重要貢獻，其發展引擎作用比較顯著(見表1)。

2.國際航空樞紐建設突飛猛進

到2015年年底，鄭州機場共開通航線171條，比2011年增加92條，其中全貨運國際航線30條，居全國內陸第一，基本形成了覆蓋全球主要經濟體的航線網絡，客貨運輸增長迅速(見表2)。旅客吞吐量達到1730萬人次，5年實現了翻番，居全國第17位；貨郵吞吐量達到40.3萬噸，5年增長3.7倍，居全國第8位。2013年和2014年貨運增長速度居全國大型機場第一位，2014年客運增速居全國大型機場第一位。客貨運的快速增長，使航空樞紐對所在地區經濟社會發展的輻射帶動作用顯著增強。2014年9月，國際民航組織航空貨運發展論壇在鄭州舉行時，國際民航組織理事會主席貝納德·阿留在論壇上稱鄭州機場是“世界貨運增長最快的機場”。2014年，鄭州機場國際和地區貨郵吞吐量同比增長82%，占貨郵總量的55%，國際和地區貨郵量已超過國內貨郵量，全貨機承運的貨郵量已占主導地位。由于貨運快速增長，對中歐航空貨運影響較大，“鄭州價格”成為中歐間國際航空貨物運價的重要風向標。截至2015年年底，鄭州機場口岸出入境人數突破120萬人次大關。鄭州機場口岸出入境流量連續8年保持年均50%的增幅，增幅位居全國空港口岸前列。UPS、FedEx、南航、東航等貨運航空公司均已入駐。鄭州機場開通國際貨運航線數量占中部地區九成左右，成為中部地區唯一獲批開展國際快件業務的機場。2014年6月27日，“鄭州—盧森堡”國際貨運“雙樞紐”航線開通運營，鄭州機場迎來首個國際貨運航空基地公司，至年底貨運量突破1萬噸。2015年11月23日，盧貨航已累計執飛航班438班，為鄭州機場貢獻貨運吞吐量5萬噸，至年底突破6萬噸。鄭州—盧森堡“雙樞紐”貨運航線的開通與加速運行，加速了鄭州國際航空樞紐全球貨運網絡布局，成為中歐之間的空中“絲綢之路”。伴隨著2015年年底鄭州機場二期工程投入使用，鄭州航空港客貨運輸能力大幅度提升。按照“十三五”規劃，鄭州航空港到2020年客運量將達到2900萬人次，貨運量將達到100萬噸，成為全球客貨運市場增長最為活躍的機場之一。

表2　2011年以來鄭州航空港客貨運輸增長情況

注：本表數據由作者根據有關資料整理。

3.臨空產業發展成效顯著

鄭州航空港經濟綜合實驗區臨空產業從無到有，發展迅速。其中，高端制造業發展強勁，已形成了從手機研發、整機制造、配件生產、軟件開發與產品設計、手機銷售于一體的全產業鏈，引進了富士康、酷派、天宇、創維等119家智能手機整機或者配套企業，2015年生產智能手機2.0億部，占全球供貨量的約1/7。臨空服務業發展快捷，率先獲批國際城市航空快件總包直封權，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當日寄出、次日遞達”；新鄭綜合保稅區成為“自產內銷貨物返區維修”全國10個試點之一，開通了卡車航班或海關監管卡車。開通中部首家快件監管中心，獲批開展保稅貨物結轉試點，開通北京、上海、重慶等13個主要城市的“卡車航班”。2012年8月鄭州跨境貿易電子商務服務試點獲批，成為全國唯一依托保稅監管場所“入區退稅、進境保稅、國際分撥、配送”功能的進出口綜合性試點，通過“電子商務+保稅中心+國際郵件直封體系”模式，為全國31個省(市、區)和8個國家的網購者提供網購服務，吸引德、俄、美、日、韓、以色列等國3000多家企業前來合作對接。2014年11月份和12月份進出口商品包裹量分別達10萬件和20萬件，2015年1月突破100萬件，第一季度更是達到470萬件，第三季度峰值處理能力已達500萬單，98%以上的單證實現自動審核。2015年11月27日，鄭州跨境貿易電子商務試點通過國家工信部驗收。其業務量突破5000萬單，業務量、納稅額、參與企業數量等綜合指標居全國試點城市首位，在產業融合、業務流程、監管模式創新等方面成為中國跨境電子商務發展風向標。2016年1月，國務院批準建立中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區，打造完整產業鏈和生態圈，過去以商城和“商戰”著名的鄭州迎來了以“買全球，賣全球”為特色的國際商都發展的新時代。

4.初步建成內陸開放高地

《中原經濟區規劃(2012—2020年)》提出在鄭州航空港建設內陸開放高地，曾經讓不少人感到無法理解。2010年8月，鄭州為富士康智能手機項目落地創造出從項目簽約到生產線投產僅用一個月時間的奇跡；2010年10月，鄭州新鄭綜合保稅區從申報到批準創造出100天內完成的佳話；2012年鄭州新鄭綜合保稅區進出口額達285億美元，升至全國31個綜保區第二位，成為全國綜保區的一匹黑馬，引起業界高度關注。伴隨綜合保稅區各項功能設置不斷完善，2013年和2015年鄭州綜合保稅區進出口額連續保持國內綜保區第二位的佳績；2015年11月，國家工信部驗收鄭州跨境電子貿易試驗區，鄭州一個試點的業務量超過國內所有試點的總和，又創造出跨境電子貿易高速發展的“鄭州樣本”。2015年，鄭州航空港經濟綜合實驗區進出口總值483.3億美元，約占鄭州市進出口總額的85.0%，占河南省進出口總額的67.4%，成為名副其實的內陸開放高地。伴隨國家對外開放力度的進一步加大，鄭州汽車整車口岸、肉類口岸、澳洲活牛進口指定口岸、進口果蔬及花卉指定口岸等已投入使用，食品、藥品、醫療器械等在建口岸2016年即可投入使用，植物、種苗等口岸正在申建，成為全國內陸地區對外開放口岸最多的航空港，被海關總署稱為“全國小區帶動大省的典范”，成為全省對外貿易發展的新引擎。

四、鄭州航空港經濟綜合實驗區對河南的帶動作用

發展臨空經濟是國家經濟升級發展的戰略需要，鄭州航空港經濟綜合實驗區建設以來持續高速發展，特別是在投資、進出口、客貨運輸超高速增長支撐下，高端制造業快速擴張，GDP增長勢頭強勁，其建設和發展對河南省影響深遠。

1.對全面深化體制改革的帶動作用

黨的十八大提出全面建成小康社會，必須全面深化改革。河南要從根本上破解發展難題和資源環境等瓶頸制約，實現中原崛起河南振興富民強省，必須全面深化改革。鄭州航空港作為中原經濟區核心增長極，在全面深化改革方面發揮了引領帶動作用。一是引領經濟體制改革。鄭州航空港充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場配置資源的公開、公平、公正和高效率充分發揮了作用。二是引領社會體制改革。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，推進城鄉基本公共服務均等化。三是引領生態文明體制改革。緊緊圍繞建設美麗河南的要求，以“兩大生態走廊”建設為重點，以改善人居環境為核心，加快建立有特色的生態文明制度。四是引領行政管理體制改革。利用新建機構的優勢，堅持“小政府大服務”的方向，建立健全高效運轉的體制機制。建立健全“兩級三層”的工作架構和責任機制，嘗試省直部門與鄭州航空港直通車制度，逐步擴大直通范圍和優化直通流程，同時實行相對靈活的機構設置辦法。鄭州航空港在體制機制上先行先試，成為全省深化改革的典范。

2.對“五化同步”發展的帶動作用

鄭州航空港按照中央和省委要求，沿著新型城鎮化、工業化、農業現代化、信息化和綠色化同步推進，謀求“五化同步”發展。尤其是鄭州航空港堅持臨空經濟特色，圍繞高端制造業打造臨空產業集群，突出抓好智能手機、航空航材、生物醫藥、精密機械等重點產業發展，大力推動新型工業化，為全省新型工業化推進起到了典型示范作用。鄭州航空港具有最新的城市規劃理念，在打造新型城鎮化功能方面積極探索新路，特別是在智慧城市建設、綠色發展、低碳發展、可持續發展方面尋求科學可行的方法，開辟了新型城鎮化建設的先河。鄭州航空港以抓好城鄉一體化建設為重要工作，為22萬農村居民融入城市提供保障，為到航空港就業的更多居民提供順利融入城市的政策支持與制度保障，大大提高河南的新型農業現代化建設。同時，鄭州航空港優先發展綠色產業，重點發展高端服務業，建設綠色智慧城市，充分借助綠博園的綠色優勢，使航空港形成新的綠色都市區。鄭州航空港正在建設超級計算中心，全面實施“互聯網+”行動計劃，發展互聯網、物聯網、云計算、大數據等智慧信息、智慧服務、智慧經濟，使航空港成為引領信息化和新技術的航空都市。

3.對“一個載體四個體系”建設的帶動作用

當前，河南把構建“一個載體四個體系”作為推動科學發展、加快發展方式轉變的具體實踐形式和總體工作布局。鄭州航空港利用機場的優勢資源，依托航空貨運網絡，加強與原材料供應商、生產商、分銷商、需求商的協同合作，充分利用全球資源和國際國內兩個市場，形成特色優勢產業的生產供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業、現代服務業集聚發展，形成國內外知名的臨空產業聚集區，并構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的航空港經濟產業體系，引領高端產業發展。同時，發揮產業基礎和區域市場優勢，通過與全省產業間前向、后向的復雜聯系，使周邊的企業融入其產業鏈，參與全球產業分工，帶動周邊地區的大發展。

4.對“四個河南”建設的帶動作用

“四個河南”是黨的十八大提出的“五位一體”總體布局在河南的具體化，是指“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設。鄭州航空港通過產業結構調整，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”原則，大力發展在現代港區經濟產業體系構建方面中的高成長性產業、戰略性新興產業以及現代服務業，引領全省新產業、新業態的發展，培育產業發展新動力打造“富強港區”的同時，促進“富強河南”建設。鄭州航空港緊抓核心價值觀實踐轉化的突破口和載體，抓道德建設，通過培育和踐行社會主義核心價值觀，推動核心價值觀從理論形態向社會實踐轉化，建設“文明港區”的同時，帶動“文明河南”建設。以社會管理創新為抓手，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，加強社會矛盾的源頭預防和綜合治理，堅持科學決策、民主決策，認真落實社會穩定風險評估制度，創新完善科學合理的考評體系，打造“平安港區”的同時，探索帶動“平安河南”建設。全面落實節約資源和保護環境基本國策，優化國土空間開發格局，推進綠色、循環、低碳、可持續發展，推進資源節約型、環境友好型社會建設，以航空大都市的發展理論為指導，以人居環境優美為方向，以體制機制創新為動力，堅持生態優先，建設“美麗港區”的同時，加快帶動“美麗河南”建設。

5.對供給側結構性改革的帶動作用

鄭州航空港充分發揮臨空產業優勢，將與航空相關的配套產業吸納進臨空高端制造業，在這些產業的前向、后向、側向聯系中，促成了航空港區向全省其他區域的人才、技術、知識、信息等生產要素的溢出和擴散，彌補了過去河南省高端生產要素不足的短板，進而帶動全省供給側結構性改革，促進了先進制造業大省建設。正是因為鄭州航空港供給側結構性改革的先期啟動，才使2014年以來全國性經濟下行的背景下，河南省進出口貿易出現逆勢上漲的可喜局面，特別是2015年全國進出口總額下降7%的運行格局中，地處內陸的河南省進出口總額逆勢增長15.3%,加上河南省服務業持續調整力度較大，在GDP構成中，服務業占比從2013年的32.0%上升到2015年39.5%,共同支撐了河南省經濟持續活躍發展。2015年全國GDP增長6.9%，河南省完成了GDP增長8.3%的優良業績，GDP總量穩居全國第五位，相對地位持續上升。同時，鄭州航空港發揮國際航空樞紐位居全國乃至亞洲地理中心的區位優勢，利用鄭州機場二期工程逐步形成的航空客貨運輸能力，以更加開放的國際視野，加快發展航空物流、航空金融、跨境電子商務、大數據存儲與處理、科技研發、工業設計、教育培訓、商務會展、文化創意產業等，培育現代服務業發展新業態，開創國際物流、跨境電子商務支撐的現代服務業發展新局面，將進一步帶動全省供給側結構性改革，有效促進高成長服務業大省和網絡經濟大省建設，為經濟轉型升級發展進行了必要的道路鋪墊。

6.對河南臨空資源的整合作用

伴隨著鄭州機場客貨運輸量的高速增長，鄭州機場已經成為區域發展的熱點。與此同時，河南省的洛陽機場、南陽機場、開封機場等客貨運輸能力遠遠沒有發揮出應有的作用。按照創新發展和分享發展的最新理念，以國際航空樞紐建設為目標的鄭州航空港，未來的覆蓋區域將更大，功能將更強，效率將更高。鄭州航空港通過體制機制創新，建設以鄭州航空港為引領，以洛陽機場、南陽機場、信陽明港機場等為輔助的干支配套、布局合理、功能完善的網絡化運輸機場體系，打造鄭州航空港的主備降機場、高中端航空人才培育基地，有利于全省臨空經濟資源的整合，形成整體性發展優勢。此外，鄭州機場的卡車航班、綜保區、海關等已經擁有的特殊資源也可適度放大效應，從而整合全省臨空資源，讓鄭州航空港的臨空資源為全省共享，為全省經濟社會發展帶來更大的直接和間接效益，帶動全省臨空經濟和開放型經濟的發展。

五、初步結論

1.供給側結構性改革需要加快發展融入國際前沿的臨空經濟

臨空經濟是在國際航空運輸體系支撐下全球發展的一種高端形態，是我們國家剛剛涉入其中的一個新興領域。鄭州航空港經濟綜合實驗區建設是國家發展臨空經濟的大膽探索，是國家轉變經濟發展方式、推動供給側結構性改革、適應經濟新常態、引領經濟新常態的重大戰略舉措。我們要以更加寬闊的國際視野和胸懷認識和看待鄭州航空港經濟綜合實驗區建設與發展，以更加飽滿的政治熱情和創新勇氣，圍繞速度和國際化做文章，在生產性服務業上形成更大優勢，大膽探索國際航空樞紐以及航空港經濟綜合實驗區建設與發展的新路子，為國家推動供給側結構性改革積累經驗，為中西部地區開放型經濟發展開辟新的渠道，為河南省產業結構戰略性調整和經濟升級奠定產業基礎，通過擴大就業和提高收入為當地老百姓創造更加實惠的發展效益。

2.在“一帶一路”戰略實施中發展臨空經濟大有可為

鄭州航空港發展的初步嘗試，表現出中國經濟融入全球過程中臨空經濟發展的巨大魅力。特別是鄭州航空港客貨吞吐量的高速增長以及帶動河南省及周邊地區開放型經濟跨越式發展的真實業績，證明臨空經濟已經成為河南省經濟發展的新引擎，也充分說明國家在北上廣之后下決心在地處全國地理中心的鄭州建設國際航空樞紐的戰略決策具有超前性、戰略性和全局性，已經并將繼續對中西部地區培育當地發展新優勢、開辟空中“絲綢之路”產生重大影響。隨著鄭州發展臨空經濟優勢的進一步顯現和國家支持臨空經濟發展政策法規的進一步完善，臨空經濟在中國進一步創造發展機會的潛力巨大，未來發展的前景非常廣闊。正如約翰·卡薩達講的那樣，若能合理地將機場規劃、城鎮規劃、商業選址規劃進行有機結合，鄭州有望成為中國領先的國際航空大都市。而國際航空大都市，對內將促進腹地經濟發展，對外將形成空中“絲綢之路”，架起中國經濟融入全球的橋梁，促進中國“一帶一路”戰略的順利實施。

3.鄭州臨空經濟發展推動區域發展模式創新

《邊緣城市》作者約耳·加羅指出：“城市的發展，總是依托當時最先進的交通方式。”《航空大都市》作者約翰·卡薩達指出：“長期以來，城市的輪廓與命運都取決于交通運輸方式。”國際航空樞紐建設對鄭州和河南省發展臨空經濟影響巨大。臨空經濟最大的特征就是速度，經過近幾年的發展，鄭州也創造出聞名中外的“鄭州速度”，這些“鄭州速度”的背后，是當地投資環境的改善，是國際營商環境的優化，是政府管理效率的提高，是中原發展優勢的彰顯，是區域發展新模式的探索。這些進步與跨越，正是河南省改革發展中最為搶眼的亮點。因此，鄭州航空港經濟綜合實驗區是一盞明燈，照亮了河南省未來全面深化改革和“五化同步”發展的方向，創造出內陸地區開放發展的新模式，為供給側結構性改革闖出了新路。像河南這樣擁有1億人口大省通過實踐創造的發展模式具有重要的理論意義，可能標志著自工業革命以來全球80%以上的發達地區都集中在沿海或沿江地區的區域發展理論，面臨一次由于航空運輸方式在全球經濟發展中作用日益擴大，從而形成區域經濟發展熱點重返內陸地區的契機。如果這種分析成立的話，發展經濟學理論將出現重要創新，全球區域經濟發展格局將出現歷史性重大變化，地處內陸的一部分有臨空經濟發展條件的地區將迎來發展崛起的重要機遇。

4.鄭州臨空經濟發展為我們展示出未來區域發展新“四化”趨勢

2012年，全國GDP中服務業占比第一次超過第二產業，成為經濟發展最活躍的因素，中國迎來服務業全面發展的黃金期。與全省、全國的發展趨勢一致，鄭州臨空經濟發展也呈現新“四化”趨勢：第一，區域經濟發展服務化。鄭州航空港國際物流持續高速增長，跨境電子商務高速發展，云計算機和大數據服務高速發展，未來發展空間巨大，為河南省加快建設服務業大省提供了巨大動力。第二，服務業發展信息化。特別是生產性服務業發展搭乘信息化的時代快車，充分利用云計算和大數據的機遇，將全面實現信息化。第三，信息業發展智能化。中國各種智能設備普及率迅速提高，特別是智能手機普及率全球最高，大數據研究與應用正在邁向智能化，而智能化將對我們未來的工作與生活影響深遠。第四，產業發展綠色化。當前，綠色發展已經成為我國人民大眾最基本的需求，這種需求將迫使我們徹底轉變發展理念，調整產業發展路徑，重新整合優化全社會的資源配置結構，全面促進可持續發展，讓藍天、綠水、青山重新與我們為伍，全面提升我們經濟社會發展的質量，適應廣大民眾對綠色化發展的歷史性追求。

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責任編輯：澍文

The Airport Economy Development of ZAEZ′s Innovation on the Regional Development Pattern

ZhangZhancangChenPingPengJunjie

Abstract:As the growth pole of regional economic development, the pathway that airport economy leads the development of regional economy includes: changing the regional elements endowment in micro scale, coupling with the industries in the hinterland in the medium scale, accelerating the tax revenue increase and employment growth in the macro scale. As a representative of Chinese airport economy, Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimentation Zone (ZAEZ) plays a significant leading and demonstrating role in the following fields: deepening the reforms in an all-round way, promoting the "synchronization of five modernizations", building "one carrier and four systems", constructing "four Henan", accelerating the structural reform on the supply-side and integrating the resources of Henan airport. The article concludes: the structural reform of supply-side needs to accelerate the airport economy development and to integrate into the international frontiers. Airport economy will play a crucial part in the "belt and road" initiative. The innovation of ZAEZ development promotes the regional development pattern, which shows the tendency of future regional new "four modernizations". The airport economy may change the traditional development pattern that the regional development center locates in the coastal areas usually since the Industrial Revolution, and open up a new era that the regional development center will return to the inland regions.

Key words:airport economy; the structural reform of supply-side; Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimentation Zone; regional development pattern; inland era

中圖分類號：F127.9

文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751(2016)03-0017-09

作者簡介：張占倉，男，河南省社會科學院院長，研究員，博士生導師(鄭州450002)。

收稿日期：2016-02-25

【經濟理論與實踐】

陳萍，女，河南省社會科學院區域經濟評論雜志社副研究員(鄭州450002)。

彭俊杰，男，河南省社會科學院城市與環境研究所助理研究員(鄭州450002)。