南京國民政府時期的禁婢舉措及其效果評析

張 秀 麗　　　桑 慧 榮

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【歷史研究】

南京國民政府時期的禁婢舉措及其效果評析

張 秀 麗桑 慧 榮

摘要：在婦女解放運動影響和國際聯盟的壓力下，南京國民政府于1932年頒布《禁止蓄奴養婢辦法》，試圖采取強迫登記等辦法解放婢女。南京國民政府于1936年頒布的《禁止蓄婢辦法》，在繼承《禁止蓄奴養婢辦法》的基礎上，對禁婢步驟及善后工作作了更為具體的規定。比如對登記后拒不解放婢女的主人要送交司法機關處理，在解放婢女的同時嚴禁婢女買賣，等等。但從實際情況看，南京國民政府時期禁婢辦法的實施效果并不理想。

關鍵詞：南京國民政府時期；禁婢舉措；婢女解放

婢女問題是清末和民國時期社會變革進程中遇到的一個比較敏感的問題。然而，從既有成果看，民國時期的婢女問題尚未引起學界的充分關注。僅有的幾篇論文或側重于區域婢女救濟或側重于民國時期的禁婢運動，①對婢女問題的研究尚缺乏比較系統的考察梳理和分析評價。本文擬對南京國民政府時期的禁婢措施及其實施效果做一深度考察，以期豐富和充實近代社會史和婦女史的研究。

一、南京國民政府禁止蓄婢的背景

早在1909年12月，清政府曾制定《禁革買賣人口舊習酌擬辦法》②。1910年1月，憲政編查館的修訂法律大臣在修訂《欽定大清現行刑律》時，吸收了《禁革買賣人口舊習酌擬辦法》的基本內容，以正式立法的形式宣告了人口買賣的不合法性。1912年3月，中華民國臨時政府頒布的《禁止買賣人口令》規定：“嗣后不得再有買賣人口情事，違者罰如令，其從前所結買賣契約悉予解除，視為雇主雇人之關系，并不得再有主奴名分?！雹?/p>

1921年7月，時任廣州軍政府大理院院長的徐謙指出，“蓄養婢女，本為法律歷禁，惟惡風相習，習非成是，往往視為固然，倘若任其長此終古，不加以取締，在中華民國內，容許這種奴隸制度的存在，不僅違反約法”，且“為人道之大患”“新文化之污點”“足以貽國際之羞”。④在徐謙的建議之下，孫中山于1922年以非常大總統的名義，通令各?。骸八煤笕缭儆匈I賣典質人為婢及蓄養者，一經發覺，立即依法治罪。著內務部大理院分別咨令各省行政司法長官，令飭所屬，一體奉行?！雹萑欢?，因種種原因該禁令未能得到切實執行。

二、南京國民政府時期禁止蓄婢的主要措施

南京國民政府內政部于1932年9月20日頒布實施的《禁止蓄奴養婢辦法》，從勸告、解放、救濟、處罰等方面規定了解放婢女的程序，并強調要恢復婢女的人身自由，取消婢女與主人之間的人身依附關系。同時，考慮到主人與婢女之間相互依賴的可能性，允許婢女在自愿的基礎上，可以與主人簽訂雇傭契約，主人要支付給婢女一定數量的工資。這種規定既尊重了法律，又考慮到了人情的因素。就救濟而言，該《辦法》考慮到了“成年”與“未成年”兩種情形。并依據成年人“能夠很快成家、解決生計”和“不能很快成家、不能很快解決生計”、未成年人“有家可歸”和“無家可歸”等不同情形，分別制定了相應的具體措施。對于那些“不遵守勸告者”和“新犯”，則依據刑法“使人為奴隸之罪”給予處罰，使得《禁止蓄奴養婢辦法》具有較強的法律威懾力。

與《禁止蓄奴養婢辦法》相比，《禁止蓄婢辦法》有一定進步。如《禁止蓄婢辦法》第三條規定了調查時間為4個月，這就為調查程序的確定和調查結果的處理提供了比較充足的時間保證。該《辦法》第四條規定，婢女在調查期內可以自行申請登記或托他人代為登記；第五、第六、第七條規定，只有成年婢女才可以在自愿的基礎上改為雇傭，對于未成年而無家可歸者則設置了監護人，以保障婢女的合法權利。為強化公安機關對禁婢的監管力度，該《辦法》還要求公安機關每月都要填報婢女登記表。

三、南京國民政府時期禁婢措施的實施效果

婢女解放的終極目標應該是禁絕婢女現象，實際上，直到新中國成立前夕，各地的婢女現象仍沒有完全消失。清末民國乃是社會變動頗為劇烈的時期，政權更迭，軍閥混戰等，幾乎每一禁婢法令條例出臺之后，都會遇上一件比較大的事件。清末《禁革買賣人口舊習酌擬辦法》出臺后不久，清朝滅亡。民國初年，適逢北洋軍閥混戰，除刑法條例之外，北洋政府無心也無力關注婢女問題。迨至南京國民政府先后頒布《嚴禁蓄奴養婢辦法》《禁止蓄婢辦法》后，又適逢抗日戰爭爆發，整個國家進入戰時狀態，一時無暇顧及婦女解放問題。在政權不穩、社會環境異常復雜的情況下，這兩個《辦法》的實施效果可想而知。盡管如此，南京國民政府的禁婢辦法中，準許成年的婢女自愿改為雇傭關系，以女傭取代婢女，既革除了一些舊習俗，又滿足了一些家庭對家務勞動的需求。這不僅保障了社會底層的部分女性的基本權利，而且在一定程度上推動了中國婦女解放運動的進程。

注釋

責任編輯：南武

The Approach and Effectiveness of Ban on Servant-girl during the Period of the National Government in Nanjing

ZhangXiuliSangHuirong

Abstract:Under influence of the women′s liberation movement and the pressure of international union, in 1932, Nanjing National Government published Methods of Forbidding to Hold Slave and Servant-girl, to liberate servant-girl with ways of forcing registration and so on. In 1936，the government promulgated Methods of Forbidding to Hold Servant-girl. It inherited the main contents of Methods of Forbidding to Hold Slave and Servant-girl, for the steps of forbidding servant-girl and the following work, it had made the more specific stipulation. For example, for the owner of the maidservant who refused to liberate servant-girls after the registration, the judiciary would deal with them. While it liberated servant-girl, the government forbad buying and selling servant-girl, and so on. But looking from actual implementation, the effect was not satisfactory.

Key words:the period of Nanjing National Government; methods of forbidding to hold servant-girl; servant-girl′ liberation

中圖分類號：

文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751(2016)03-0122-05

作者簡介：張秀麗，女，河南大學中國史博士后流動站研究人員，《史學月刊》編輯部編輯(開封475001)。

收稿日期：2015-12-19

?；蹣s，女，河南大學歷史文化學院碩士研究生(開封475001)