淺談煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施過(guò)程中遇到的問題

陳星海

摘 要：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種基于風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防管理模式。通過(guò)辨識(shí)事故發(fā)生危險(xiǎn)源，將信息傳遞給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制訂出相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而達(dá)到預(yù)防煤礦事故發(fā)生的目的。簡(jiǎn)單分析了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義和作用，并結(jié)合公司體系建設(shè)中遇到的問題，提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理措施

中圖分類號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.057

1 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義和作用

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種過(guò)程管理，是指在事故發(fā)生前，通過(guò)辨識(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和危險(xiǎn)源判別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，削弱和消除危險(xiǎn)源，從而杜絕煤礦事故的發(fā)生。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別可幫助煤礦企業(yè)更加明確地掌握自身生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種危險(xiǎn)源，從而明確危險(xiǎn)源的相關(guān)信息，及時(shí)了解生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種預(yù)防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急預(yù)案等，從而從整體上提高煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

2 礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系存在的問題

通過(guò)調(diào)研我公司各單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，其存在以下問題。

2.1 未予以充分重視，培訓(xùn)力度小

煤礦領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)識(shí)不足，未全面推動(dòng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行，導(dǎo)該體系仍處于基礎(chǔ)階段；該體系正式運(yùn)行后，對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設(shè)目的和意義。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該體系在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致當(dāng)前該體系的運(yùn)行管理工作停留在形式上；礦體組隊(duì)、管理人員對(duì)該體系運(yùn)行的基本知識(shí)掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點(diǎn)，僅將安全隱患條數(shù)錄入作為首要任務(wù)，未與實(shí)際工作相結(jié)合，且日常安全管理工作缺乏指導(dǎo)性；礦級(jí)決策層、管理層、操作層的培訓(xùn)工作不到位，未制訂全面的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工不清楚管理體系如何運(yùn)行。

2.2 考核體系不完善

部分煤礦未按照各礦體系辦下發(fā)的《體系運(yùn)行管理辦法》制訂本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)而無(wú)法調(diào)動(dòng)職工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區(qū)域差異，且考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇分值有分歧。

2.3 信息系統(tǒng)使用不規(guī)范

信息系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量不高、安全隱患描述不明確，進(jìn)而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實(shí)性。此外，不安全行為的錄入不規(guī)范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項(xiàng)；責(zé)任人定為隊(duì)組負(fù)責(zé)人，無(wú)法落實(shí)具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標(biāo)任務(wù)，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數(shù)，且部分部室、區(qū)隊(duì)管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。

3 改進(jìn)措施

3.1 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

各煤礦單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規(guī)范安全行為、預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學(xué)習(xí)兄弟單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)方法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)本單位體系建設(shè)工作方面存在的問題，增強(qiáng)全體干部、員工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的責(zé)任感。

3.2 完善基礎(chǔ)管理

礦體系辦要深入?yún)^(qū)隊(duì)、部室開展體系運(yùn)行調(diào)研工作，制訂保安工作的運(yùn)行方案，從而使煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的信息系統(tǒng)與保安工作有效結(jié)合；充分發(fā)揮危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的作用，通過(guò)班前會(huì)提問、檢查人員現(xiàn)場(chǎng)提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強(qiáng)制手段約束人員行為，從而提高員工對(duì)崗位危險(xiǎn)源的認(rèn)知水平和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力；定期修訂和完善危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的內(nèi)容，使危險(xiǎn)源辨識(shí)卡準(zhǔn)確涵蓋崗位主要內(nèi)容。

3.3 提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平

應(yīng)用數(shù)據(jù)要按照系統(tǒng)表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確；上級(jí)單位、集團(tuán)公司、五人小組、煤礦領(lǐng)導(dǎo)、煤礦動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果、煤礦部室專項(xiàng)檢查結(jié)果、隊(duì)組三級(jí)隱患臺(tái)賬內(nèi)容等信息應(yīng)完整錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)源應(yīng)準(zhǔn)確，錄入工作應(yīng)在檢查后2 d內(nèi)完成；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋至本單位體系辦，體系辦應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力

落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。礦體系辦應(yīng)制訂培訓(xùn)計(jì)劃方案，根據(jù)礦級(jí)決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓(xùn)教材，分批進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)，從而使其掌握各自層次的體系知識(shí)，提升員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)知水平，使培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。

3.5 優(yōu)化考核體系

管理人員應(yīng)擴(kuò)大考核范圍和加大考核管理的執(zhí)行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統(tǒng)、錄入不規(guī)范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進(jìn)的問題，有效推動(dòng)管理體系的建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)。

在管理體系的運(yùn)行過(guò)程中，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰應(yīng)并存。通過(guò)增加激勵(lì)機(jī)制，可提高職工對(duì)管理體系建設(shè)工作的積極性。此外，應(yīng)明確劃分井下責(zé)任區(qū)域，并按實(shí)際情況變更。

4 結(jié)束語(yǔ)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種新興的煤礦安全管理方法，我們要多措并施，保障該體系的順利落實(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。

〔編輯：張思楠〕