高職教育供給側(cè)改革問題的探析
——基于漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的視角

朱鎮(zhèn)生

（漳州城市職業(yè)學(xué)院，福建漳州，363000）

高職教育供給側(cè)改革問題的探析
——基于漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的視角

朱鎮(zhèn)生

（漳州城市職業(yè)學(xué)院，福建漳州，363000）

“十三五”期間，漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對技術(shù)技能人才的需求提出更高要求。現(xiàn)分析漳州高職教育不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要表現(xiàn)與原因，提出可通過加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教體系、建立高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制、建立健全技術(shù)技能人才需求預(yù)警機制、全面深化高職院校內(nèi)在教育教學(xué)改革、深化高職院校校企合作等路徑，推進供給側(cè)改革，為漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)有效提供技術(shù)技能人才支撐。

產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；高職教育

一、引 言

“十二五”期間，漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，一大批新興產(chǎn)業(yè)項目引進落地，推進了經(jīng)濟社會發(fā)展提速增效。但是有些新興產(chǎn)業(yè)項目引進落地了，卻無法達產(chǎn)，其主要問題就是缺技術(shù)技能人才而開工不足。“招工難”尤其是招高技能人才難已成為漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要障礙之一。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要職業(yè)教育尤其是高職教育為之提供技術(shù)技能人才的支撐。從我們的調(diào)查情況看，目前漳州高職教育對漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐力不夠——技術(shù)技能人才的有效供給嚴重不足。推進高職教育供給側(cè)改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提供技術(shù)技能人才的有效供給，已成為漳州高職教育實現(xiàn)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要課題。

二、漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展態(tài)勢

2015年漳州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2767.45億元，比上年增長11.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值370.87億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值1343.19億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值1053.39億元，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.4%、48.5%、38.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值55571元，比上年增長10.2%。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的17.8:45.6:36.6調(diào)整為2015年的13.4：48.5：38.1。[1]

2015年全國第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值49351元。[2]根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)人均GDP超過1000美元時，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一般在36%～48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國家為45%。[3]漳州的人均GDP已經(jīng)跨過3000美元的門檻，但第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有38.1%，與世界低收入國家或全國平均水平都有一定差距。漳州原本是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)較快發(fā)展是在進入新世紀以來，經(jīng)過3個“五年規(guī)劃”的發(fā)展，有長足發(fā)展，但仍需做大做強做優(yōu)；隨著工業(yè)發(fā)展提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)已呈現(xiàn)剛性需求，第三產(chǎn)業(yè)將會有較快發(fā)展。為此，在“十三五”期間，漳州第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重預(yù)計會調(diào)至10%以內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重會增至50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重會升至40%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化邁進。

三、漳州高職教育不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要表現(xiàn)分析

（一）技術(shù)技能人才供給嚴重不足

在“十三五”期間，漳州因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需新增技術(shù)技能人才需求27.62萬人,其中高技能人才9.07萬人。漳州高職院校若保持現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模,在“十三五”期間預(yù)計共有畢業(yè)生5.89萬人,且這些畢業(yè)生不會都留在漳州就業(yè)。根據(jù)調(diào)查測算全省高職院校2015畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的比例為57.42%，按此比例計算漳州高職院校在“十三五”期間培養(yǎng)的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約為3.38萬人；而根據(jù)漳州5所高職院校對2015屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查分析，畢業(yè)生在漳州就業(yè)比例約為25.71%（詳見表1），按此比例計算在“十三五”期間漳州高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約為1.51萬人。

（二）職業(yè)教育發(fā)展層次與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

至2020年漳州將構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系必需有為之提供與產(chǎn)業(yè)層次相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)層次體系，這一辦學(xué)層次體系包含有中職與高職，其中高職的辦學(xué)層次包含專科、本科、研究生（碩士、博士）層次。[4]而目前漳州的高職院校均是三年制專科層次的辦學(xué)。

（三）專業(yè)建設(shè)與重點產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才不相稱

“十三五”期間漳州將著力開發(fā)機械產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域人力資源，說明這些重點產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才需求的迫切性。根據(jù)人力資源和社會保障部門分析測算，“十三五”期間全市要新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才1萬人，包括畜牧、園藝、林竹、水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、土壤、育種育苗、病蟲害防治、食品加工等專業(yè)人才，而全市高職院校所開設(shè)的專業(yè)中與之對應(yīng)的僅有7個（詳見表2），2016年共有招生計劃796人（其中農(nóng)林大類開設(shè)3個專業(yè)，招生計劃282人，輕紡食品大類4個專業(yè)招生計劃514人）；石化產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才中有石油倉儲、冶煉、精細化工、管道工程、熱能工程等，目前尚沒有對應(yīng)的專業(yè)為之培養(yǎng)專業(yè)人才；海洋產(chǎn)業(yè)所需的海洋生物育種、海產(chǎn)品精深加工、海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物、海洋化工、海水利用、風(fēng)能及潮汐能開發(fā)等方面的專業(yè)人才，也均沒有為之提供專業(yè)人才培養(yǎng)的對應(yīng)專業(yè)。

表1 漳州高職院校2015屆畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查分析表

表2 2016年漳州高職院校分大類專業(yè)設(shè)置飽和度統(tǒng)計

（四）專業(yè)課程體系的建設(shè)與職業(yè)崗位的需求不匹配

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)對上崗人員應(yīng)知專業(yè)知識與應(yīng)會專業(yè)技能呈現(xiàn)動態(tài)性需求：一是隨著消費多樣性、個性化的發(fā)展和消費升級換代頻率的加快，生產(chǎn)運作流程再造，實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)正在趨向常態(tài)，企業(yè)的崗位職責(zé)在不斷變化，技術(shù)技能要求經(jīng)常處于調(diào)整之中。二是隨著新技術(shù)新能源的開發(fā)與應(yīng)用，企業(yè)的生產(chǎn)運作與管理日益信息化、智能化，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展正成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個重要特征。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)分工與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單個企業(yè)內(nèi)部分工對崗位的設(shè)置與技術(shù)技能要求顯然是不同的，且會隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與措施的調(diào)整而變化。如果高職教育人才培養(yǎng)方案中專業(yè)課程體系不能敏銳地體現(xiàn)這種變化，那么其所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才就無法為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供人才與智力支撐。[5]當(dāng)前，由于高職教育專業(yè)人才的培養(yǎng)具有周期性（3至5年）的特征，每屆學(xué)生的人才培養(yǎng)方案一般是在入學(xué)前學(xué)校已修訂,課程配置不會再有變動。因而，學(xué)生學(xué)習(xí)的課程在開始時可能是先進的，一旦學(xué)生畢業(yè)上崗時卻發(fā)現(xiàn)在校所學(xué)的專業(yè)課、技能課大多已是落后了，與職業(yè)崗位的需求不匹配。

四、漳州高職教育不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職教育缺乏溝通協(xié)調(diào)

1.政府職能部門缺乏溝通協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)部門是具有經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控職能與行業(yè)管理職能的部門，而不是主管高職教育的教育局（教工委）,且政府在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與高職教育這兩大領(lǐng)域的問題時，都是分開討論研究，這就將緊密聯(lián)系的兩大體系隔離開來。在這種機制下，政府、企業(yè)、學(xué)校之間難免產(chǎn)生信息不對稱，就容易產(chǎn)生人才供給與需求脫節(jié)。

2.高職院校與企業(yè)溝通、合作不深入。近年來，漳州高職院校大力開展校企合作，推進產(chǎn)教融合，拓展專業(yè)人才供需信息渠道，取得了一定的成效，但從校企合作的實踐上來看，目前大多企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的動力不足，校企合作普遍存在淺層不深入、短期低效率的問題，高職院校與企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案的不多。企業(yè)對技術(shù)技能人才需求的信息難于直達最直接的供給方-高職院校，高職院校所培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度不高就不可避免。

（二）沒有建立技術(shù)技能人才需求預(yù)警機制

技術(shù)技能人才需求預(yù)警是高職院校適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向器，引導(dǎo)高職教育的專業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)與課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從政府的層面分析，雖然政府職能部門有制定中期（5年）的人才需求與培養(yǎng)、引進規(guī)劃，能給高職院校專業(yè)發(fā)展方向性指導(dǎo)，但是分行業(yè)、細化的專業(yè)人才需求卻沒有進行年度的調(diào)查與預(yù)警，導(dǎo)致高職院校專業(yè)建設(shè)滯后與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。從高職院校層面分析，本應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級適時調(diào)整專業(yè)與課程配置，一段時期以來，高職院校因其辦學(xué)定位不準確，一味追求規(guī)模擴張和專業(yè)設(shè)置盲目跟風(fēng)，沒有緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的變化，院校之間專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象較嚴重。漳州80%的高職院校開設(shè)了藝術(shù)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)，60%的高職院校開設(shè)了應(yīng)用電子技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會計、財務(wù)管理、商務(wù)英語、建筑工程技術(shù)、工程造價、旅游管理專業(yè)，而企業(yè)急需的專業(yè)技能人才依然緊缺。

（三）沒有建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才培養(yǎng)方案聯(lián)動調(diào)整機制

構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要目標(biāo)就要實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展能夠敏捷反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才的需求，這需要“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向”適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。一段時期以來，漳州高職院校與其他地方的高職院校一樣，辦學(xué)的一大理念是“以就業(yè)為導(dǎo)向”“以市場為導(dǎo)向”進行專業(yè)建設(shè)與課程配置，導(dǎo)致高職院校人才培養(yǎng)方案的修訂與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，新專業(yè)的開設(shè)與老專業(yè)的改造或淘汰與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有相結(jié)合，高職教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合難有保障。

（四）高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力仍較差

辦學(xué)的基礎(chǔ)能力主要由基本辦學(xué)條件指標(biāo)和監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)反映。基本辦學(xué)條件指標(biāo)是衡量高校基本辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)，包括師生比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書；監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)是基本辦學(xué)條件指標(biāo)的補充，為全面分析高校辦學(xué)條件和引進社會監(jiān)督機制提供依據(jù)，包括具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例、生均年進書量。根據(jù)福建省教育評估研究中心監(jiān)測采集的辦學(xué)條件指標(biāo)數(shù)據(jù)進行綜合分析（以高于全國或全省中位數(shù)為1、等于為0、低于全國或全省中位數(shù)為-1）顯示：2015年漳州5所高職院校基本辦學(xué)條件高于與低于全國、全省中位數(shù)的綜合比為48:52,說明漳州高職院校基本辦學(xué)條件指標(biāo)中有超過50%的指標(biāo)低于全國、全省中位數(shù)（詳見表3）；2015年漳州5所高職院校監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)中，高于與低于全國、全省中位數(shù)的綜合比為51.02:48.98,說明漳州高職院校監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)中仍有近49%的指標(biāo)低于全國、全省中位數(shù)（詳見表4）。從總體上看，漳州高職教育辦學(xué)條件在全國全省仍處于中等偏下。

表3 2015年漳州高職院校基本辦學(xué)條件指標(biāo)表

（五）實踐性教學(xué)不夠

從漳州城市職業(yè)學(xué)院對用人單位回收的691份調(diào)查問卷分析發(fā)現(xiàn)，用人單位在對11項指標(biāo)中認為“非常滿意”占比最低的是“職業(yè)技能”，占30.6%（詳見表5）。究其原因主要是實踐教學(xué)投入增長慢。在“十二五”期間,全省高職院校實踐教學(xué)條件投入占經(jīng)費收入比例從2011年的7.6%提高到9.5%，而漳州的高職院校除了漳州理工學(xué)院超過全省平均水平外，其它4所均低于全省平均水平（詳見表6）。其中有3所學(xué)校還達不到全省2011年的平均水平。

表4 2015年漳州高職院校監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)表

表5 用人單位對漳州城市職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)生滿意程度

五、推進漳州高職教育供給側(cè)改革的路徑

（一）建立高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制

主要措施：一是強化政府規(guī)劃引導(dǎo)。市政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和高職教育發(fā)展的實際，組織發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、人保局、商務(wù)局、教育局（教育工委）、各高職院校及相關(guān)行業(yè)職能部門一起制訂高職教育中長期發(fā)展的專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)，增強高職教育人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。二是健全市政府職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。建議至少每半年召開一次職業(yè)教育聯(lián)席會議，分析產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展新動態(tài)，提出中、高職院專業(yè)招生計劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見，研究、細化高職教育中長期發(fā)展專項規(guī)劃的年度計劃，避免高職教育的發(fā)展不適應(yīng)或滯后于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是高職院校與行業(yè)企業(yè)要共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會可由市教育局（教育工委）協(xié)同行業(yè)主管部門牽頭，高職院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同組建，主要任務(wù)是指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)與課程體系建設(shè)，淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)與課程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，精準培養(yǎng)人才。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會可按專業(yè)大類分設(shè)、細化具體專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)執(zhí)行委員會，增強專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)的針對性。

表6 2015年漳州高職院校實踐教學(xué)條件投入占經(jīng)費收入比例表

（二）建立技術(shù)技能人才需求預(yù)警機制

主要措施：一是行業(yè)主管部門要對人才需求進行預(yù)警，引導(dǎo)高職教育的專業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)與課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府行業(yè)主管部門要對區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、職業(yè)崗位轉(zhuǎn)型進行預(yù)警，及時發(fā)布行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才需求信息，引導(dǎo)高職院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。二是加強對產(chǎn)業(yè)所需人才需求的分析。根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)管理體制，高職院校可聯(lián)系所在行業(yè)或者政府主管部門，對開辦相關(guān)專業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級狀況所需的人才開展調(diào)研，在人才供求上建立良好互動機制。

（三）加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教體系

主要措施：一是提高職業(yè)教育層次。有條件的高職院校可探索與本科院校合作舉辦高職本科班，聯(lián)合培養(yǎng)漳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。二是多形式創(chuàng)辦高職教育。要鼓勵有實力的各種經(jīng)濟成份的企業(yè)集團自辦或與本科院校合辦高職院校或二級學(xué)院。對于漳州在“十三五”期間需要重點發(fā)展的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)人才可與國內(nèi)外高校進行合作辦學(xué)（訂單班）的辦法來進行培養(yǎng)。比如，與國內(nèi)外化工大學(xué)聯(lián)辦“化工學(xué)院”，培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才；與臺灣有關(guān)大學(xué)聯(lián)辦“農(nóng)藝學(xué)院”，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才；與國內(nèi)外海洋大學(xué)聯(lián)辦“海洋生物學(xué)院”，培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才；與國內(nèi)外理工大學(xué)聯(lián)辦“工學(xué)院”，培養(yǎng)先進制造業(yè)所需專業(yè)人才。三是加強中、高職對接，完善區(qū)域職教體系。要按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需要統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，中、高職院校實行專業(yè)對接“五年制”辦學(xué)與高職專業(yè)錯位發(fā)展并舉，調(diào)整中、高職院校和專業(yè)布局，加快構(gòu)建具有漳州區(qū)域特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。四是建立健全高職院校人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機制。教育主管部門要“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向”指導(dǎo)高職院校適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，增強高職教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

（四）深化高職院校內(nèi)在教育教學(xué)改革

主要措施：一是建立健全專業(yè)退出機制。高職院校要建立專業(yè)“退出清單”與優(yōu)先“發(fā)展清單”，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。二是建立課程體系動態(tài)調(diào)整制度。高職院校專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準要以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以工作過程為主線，以知識關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)化為核心，從課程設(shè)置路線、課程方案、總體結(jié)構(gòu)、師資要求、實訓(xùn)條件進行全方位的規(guī)范與動態(tài)調(diào)整。同時，鼓勵專業(yè)教師敢于打破教材內(nèi)容的限制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展新動態(tài)，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)教材，更新教材內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的針對性和適崗性。三是增強專業(yè)教師的實踐性教學(xué)能力。高職院校既要從企業(yè)聘用大批懂技術(shù)會講解的專業(yè)人員給學(xué)生上專業(yè)課，還要注重對學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)教師進行專業(yè)技能的強化訓(xùn)練（送到合作企業(yè)集訓(xùn)）。四是要改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定方式方法。高職院校要大力嘗試多種形式的學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定辦法，改革學(xué)業(yè)成績評定體系，建立有利于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，增強學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)新能力的學(xué)業(yè)成績評定新體系。

（五）深化高職院校校企合作

主要措施：一是推進高職教育全產(chǎn)業(yè)鏈合作。高職院校要轉(zhuǎn)變與單個企業(yè)進行簽約合作的模式，選擇與整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽約合作辦學(xué)或與產(chǎn)業(yè)龍頭集團簽訂全產(chǎn)業(yè)鏈合作辦學(xué)，增強高職教育與全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。二是深化產(chǎn)教研融合。政府行業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)與高職院校共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將企業(yè)的部分配套產(chǎn)品安排到有條件的高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地進行生產(chǎn)。高職院校要主動深入企業(yè)開展合作辦學(xué)，在合作企業(yè)內(nèi)共建科研平臺，協(xié)同研究解決企業(yè)遇到的技術(shù)技能或管理、營銷難題。三是建立校企合作信息共享平臺。政府要運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”,建立高職院校企合作辦學(xué)信息平臺，及時發(fā)布校企合作需求動態(tài)，引導(dǎo)高職院校與企業(yè)深化合作辦學(xué)。四是建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。由政府牽頭，行業(yè)企業(yè)主管和教育行政主管部門參與，共同制定出臺校企合作的質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，加強對對校企合作運行的環(huán)境、目標(biāo)、過程、效益及質(zhì)量進行定性和定量的監(jiān)測與評價，并根據(jù)監(jiān)測與評價的結(jié)果調(diào)控校企合作的運作。

六、結(jié)束語

技術(shù)技能人才是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。漳州高職教育要緊跟漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐，加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教體系，建立高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制與技術(shù)技能人才需求預(yù)警機制，全面深化高職院校內(nèi)在教育教學(xué)改革，深化校企合作，以此為路徑推進供給側(cè)改革，為漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)有效提供技術(shù)技能人才支撐。當(dāng)然，本課題研究僅是從宏觀層面提出一些對策思路，對政府具體職能部門和高職院校如何推進高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微觀層面的細化措施有待今后繼續(xù)深入研究。

[1]漳州市統(tǒng)計局.漳州市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ［EB/OL］.（2016-03-23）［2016-09-20］.http://www. stats-fjzz.gov.cn/cms/html/stjj/2016-03-22/1805406234.html.

[2]國家統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.（2016-02-29）［2016-10-29］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

[3]花鷗，曾慶琪.供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下高職教育發(fā)展研究：基于產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)視角［J］.職教論壇，2016，（118）：17-22.

[4]莊占龍.現(xiàn)代職教體系下中、高等職業(yè)教育的銜接［J］.黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014，（1）：57-62.

[5]李曉明.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職本科教育發(fā)展—以地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科為選［J］.教育發(fā)展研究，2012，（3）：18-23.

[責(zé)任編輯：鐘 晴]

G710

A

1008-7346（2016）05-0066-07

2016-08-10

課題項目：本文系2016年度漳州市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃課題 “漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與高職教育供給側(cè)改革研究” （項目批準文號：漳社科聯(lián) [2016]4號）的階段性研究成果。

朱鎮(zhèn)生，男，福建漳州人，漳州城市職業(yè)學(xué)院黨委副書記，高級經(jīng)濟師。