從投資、消費、出口“三駕馬車”的淡化,到“供給側結構性改革”的提出,這一變化傳遞出一個明確信號:中國宏觀調控思路正在發生重大轉變,從以往的偏重需求側調控轉為偏重供給側調控。
除了宏觀調控方向性的轉變,中央經濟工作會議對供給側結構性改革也作出重點部署,明確了2016年經濟工作的五大任務:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
供給側結構性改革將從哪些層面影響我們的生活?
□宗和
“供給側結構性改革”要做什么
中央經濟工作會議強調,2016年及今后一個時期,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。會議認為,2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重,戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度,戰術上要抓住關鍵點,主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
一是化解產能過剩。“現在化解產能過剩,要更多從供給側著手,促進產業升級,堅決淘汰僵尸企業。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說。此外,推動去產能,還要進一步推動市場化的兼并重組,通過優勢企業發揮主導作用對生產力重新整合,提升整個產業的供給效率。
二是降低企業成本。降低實體經濟企業成本,需要打出“組合拳”,降低企業的制度性交易成本、稅費負擔、財務費用等,目前還需要特別關注如何有效減輕企業繳納的社保費用。
三是房地產去庫存。當前樓市庫存較大,一大原因就是結構性供需錯位。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,適當降低商品住房價格,促進房地產業兼并重組,提高產業集中度。
四是補短板。2020年我國要全面建成小康社會,貧困問題、“三農”問題、生態問題、基礎設施等都是短板。補上這些短板,才能為我國經濟增長注入新的動力,帶來新的機遇。
五是盡快解決金融供給結構與融資需求不匹配問題。在保障金融體系安全的基礎上,促進資本市場直接融資功能的提升,降低企業融資成本、提升融資便利度,增強金融支持實體經濟的能力。
五大任務中,為什么將“產能過剩”放在首位?“說白了,就是生產了大量東西賣不掉,就是所謂的‘供需失衡’,這是關系中國經濟發展的頭等大事。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員張世賢認為,供給側結構性改革主要是想通過供給側的調整,改善供需的結構性矛盾,使社會供給能夠與社會需求相適應。
去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,無疑都是深層次的結構變化。在中國社會科學院工業研究所所長黃群慧看來,這個結構變化和以前講的“大干快上”式的跨越式發展的導向不一樣,“所以,推進結構性改革,必須依靠全面深化改革。國有企業改革肯定是2016年改革的一個重點。”
■延伸閱讀
“供給側結構性改革”的紅利
1.教育:社會辦學帶來供給多元化
在教育資源的供給端,鼓勵社會資本提供個性化、多樣化教育服務。隨著政策不斷松綁,民間資本深入到教育領域內部的通道將被進一步打通。供給側改革正推動教育進入產業化發展模式。
2.醫療:民間資本涌入解決“看病難”
在醫療領域的供給端鼓勵更多民營資本進入,打破公立醫療機構對于醫療資源的壟斷。民營醫療機構百花齊放,百姓對于醫療服務不同層次的需求得到滿足。
3.住房:改善房地產供給結構
化解房地產庫存是2016年經濟工作的五大任務之一。國家發改委主任徐紹史指出,各地發改委要抓緊推動制定化解庫存方案,發展住房租賃市場,釋放剛性需求和改善性需求。加快農民工市民化,滿足新市民住房需求,穩定房地產市場。
4.消費:“海外搶購”將成為過去
中央給消費升級的潛在領域描繪了一幅明確的藍圖:要求積極發揮新消費引領作用,重點推動服務、綠色、時尚、品質等六大領域消費升級。可以預見的是,通過供給端不斷地改革、完善,未來國內也能提供質量好、價格便宜的產品,老百姓也不用萬里迢迢遠赴國外往回背“洋貨”了。