特種車輛在城市交通擁堵中的現狀及建議

[摘 要] 我國大城市目前處于交通擁堵狀態，這一社會問題普遍存在和具有突發性。同時，城市的特種車輛，也是老百姓口中的“救命車”，面對城市交通擁堵，往往會錯失搶救性命的第一時間。如何處理交通擁堵中的特種車輛問題，成為大城市社會發展的重要評價因素。在充分借鑒國際經驗的基礎上，結合我國大城市的具體情況。提出我國大城市處理特種車輛和社會交通方面的建議。

[關鍵詞] 交通擁堵，特種車輛；建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 107

[中圖分類號] D631.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0203- 02

交通即是城市的要素，同時交通也在我國經濟發展和居民社會生活中扮演重要的角色，當今社會存在和發展已無法離開交通運輸。這些年隨著我國城市規模和經濟規模的快速增長，人口數劇增，居民城市化越來越明顯，私家車的擁有量迅速增加，從上海汽車牌照的火熱就可見一斑。這一發展也帶來了交通擁堵等一系列社會問題，降低了城市交通效率。

北京在2012年年底發生過一起特殊的社會事件，一輛救護車恰逢交通高峰期轉送病人去醫院急救，結果導致原本10分鐘不到就能到達的3公里路程，最終花了40分鐘才到達，患者最終因為時間的耽擱而不救身亡。這一起社會事件在當時引起全社會關注。老百姓在哀悼逝者之余，思考隨著城市化的發展，交通擁堵問題依舊存在，如何避免此類事件再次發生。城市中的救護車面對交通擁堵，如何獲得通行優先權，保障病人獲得及時的救治。現代城市隨著社會老齡化的進程，城市急救任務越發繁重。雖然我國的交通法規賦予了救護車在接送病人的時候擁有交通優先通行權，但城市中早晚交通高峰期內的擁堵現狀讓“救護車優先通行”這一法規變得形同虛設。

在許多人看來，立法是破解這一難題的重要手段。《道路交通安全法》規定：“在道路通行原則上，特種車輛具有優先通行的權利，在確保安全的前提下，它們可以不受分道行駛的規定制約，不論是逆行還是順行，凡所經的人行道、車行道，都臨時屬于它們的本道，行人和其他車輛都必須無條件地為它們讓行，也可以不受最高時速及交通信號燈的約束。行人和其他車輛必須保障特種車輛的優先通行權，凡是可能妨礙其通行的都應當立即避讓。”

2015年底在上海有過這么一例交通處罰，駕駛員黃某某駕駛一輛輕型貨車在十字路口等待紅燈，其后方駛來一輛急著趕去執行滅火任務的消防車，黃某某以前方路口紅燈為由，并未給消防車讓路，致使消防車因為這個紅燈滯留在原地2分鐘。路過的交警根據上海道路交通安全法的規定，對于輕型貨車駕駛員黃某某處以扣3分，罰款200的處罰。黃某某對這一處罰表示非常委屈，前方紅燈，他也不能違規穿越。對此當值交警表示如果社會車輛因為需要避讓在執行任務的特種車輛而闖紅燈，不會予以處罰。

上海市交警部門表示，目前對于社會車輛不避讓執行任務的特種車輛，處罰是200元罰款，處罰力度能違章停車是一致的。但在實際操作過程中，交警表示，如果管轄范圍內出現執行任務的特種車輛，他們一定會第一時間主動上前引導其前進，但往往受限于道路實際的擁堵情況，有些車輛本身自己也堵著，想讓也讓不了，你很難說是社會車輛的駕駛員故意不讓行。而且萬一在讓行的過程中，由于擁堵的車輛本身就離得很近，萬一發生車輛碰擦，責任方很難確定，而且可能因為車輛的碰擦引起更大的擁堵。

執行任務中的救護車、消防車在老百姓的口中俗稱“救命車”。在等待的過程中一分一秒都不能耽擱，是跟死神在賽跑。所以按照國際慣例，特種車輛享有絕對的優先通行權。我們在電視上也經常可以看到，國外擁堵的高速公路上，所有車輛為特種車輛讓行。

反觀國內，雖然在大家的公共意識中，都知道社會普通車輛應該避讓正在執行任務中的救護車、消防車、警車等特種車輛，但具體如何操作，基本靠司機的個人理解，一般采取減速、靠邊讓出快車道的辦法“履行義務”。但隨著車輛的幾何倍數增長，在極端擁堵的情況下如何避讓，確實沒有共同認可的規則依據。

加大對“社會車輛不主動避讓特種車輛”這種行為的處罰力度無法治本，因為在交通擁堵的情況下，不避讓特種車輛并非駕駛員主觀故意。但有些交通違法行為，比如占用應急車道影響特種車輛的通行，就應該加大處罰力度。

現在的駕照考試雖已設置了科目四“文明駕駛”的考試，但該項考試科目往往流于形式，對于駕駛員根本的駕駛習慣取不到什么幫助。為特種車輛讓行是社會全民法律意識的體現。

說到底，如何避讓包括救護車在內的所有特種車輛，政府相關部門應承擔更多責任，而不是簡單批評市民的文明素質不高。至少需要切實做好兩件事，其一，在交通法規中明確規定出不同條件下如何避讓特種車輛，并且作為駕駛員考試的必須內容。對已經有駕駛證的老駕駛員也必須有強制性的再培訓。其二，對因避讓而產生的違章行為，應由交警負責調查了解并統一撤銷處罰，而不應該再增加市民義務。

再者借助信息技術、大數據系統發展的東風，信息系統對于交通監管部門來說是一件利器，既能提高監管效率又能提升監管水平。

城市擁堵的問題不是一朝一夕能夠解決的，社會車輛為特種車輛讓道體現了城市居民素質，方便他人也是方便自己。

主要參考文獻

[1]余榮華. 誰來為救護車開道[J]. 老年教育：長者家園版，2013（7）：18-19.

[2]王超. 國際大城市交通擁堵社會問題處理經驗借鑒——基于交通社會學的視角[J]. 當代經濟管理，2011（33）：51-54.