行政管理與民主參與問題的相關分析

[摘 要] 基于社會主義市場經濟體制下，促使經濟、社會以及行政管理環境隨之發生了改變，尤其是隨著民主化建設步伐的加快，以及行政管理體制改革的日趨完善，使得我國行政管理與民主改革邁向了轉型發展的新階段。在此背景下，行政管理與民主參與呈現出了一系列新問題，為了充分發揮出二者的作用，需要為如何實現對現存問題的完善解決探尋出路。本文針對行政管理與民主參與問題進行了分析，并提出了一系列解決與完善的對策，以供參考。

[關鍵詞] 行政管理；民主參與；問題；分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 106

[中圖分類號] C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0202- 02

1 行政管理與民主參與的重要作用與現存問題

1.1 作用

一方面，民主參與程度的深化對行政管理的有效開展起到了積極的推動作用。在全面推進社會主義建設步伐的過程中，基于社會主義政治文明建設之要求下，需要民主具備較強的政治參與意識，以良好的政治素養與崇高的政治道德為基礎，以具有中國特色馬克思主義理論來武裝大腦，充分發揮出人民群眾在日常政治生活中的作用，體現出人民群眾當家做主的地位，進而在保障人權的同時，為推進行政管理改革步伐并實現政治文明建設目標奠定基礎。另一方面，民主參與是公民參與政治的途徑，也是人民群眾維護自身合法權益的重要保障，借助民主參與能夠實現對行政管理行為的有效監督，進而在提升行政管理質量的同時，降低行政運行成本并強化政府為人民服務的形象與信譽。

1.2 所呈現出的問題

主要表現在：第一，現有法律依據基礎薄弱。《立法法》的實施雖然促使我國民眾具備了參與行政管理的權力，但是在聽政法中對于聽證方式的規定，“可以采取”的方式下難以為行政機關實現切實貫徹落實提供約束條件。在此背景下，對于我國民眾而言，公眾參與民主管理難以得到切實實現，因政府權力的影響而變得不確定；同時也并未針對公民如何參與到其中進行明確規定。第二，民主參與難以落到實處。基于計劃經濟體制的長期束縛，我國行政管理機關的意識理念滯后，在立法與執行的過程中帶有著極強的被迫性，以自身的意志為標準，民主參與在本質上無法得到實現。比如在立法的過程中，行政機關通常都是以提升立法效率為掩護，單方面來完成立法工作，進而使得權力與義務不對等，并與民主立法這一原則相排斥，此種情況下使得在實際執法的過程中難度提升；此外，官本位思想的束縛使得行政管理人員以權力的行使來干擾立法，進而影響了行政管理部門的社會形象。第三，我國公民自身的民主意識理念淡薄，在傳統封建思想的束縛下，以及官本位思想的阻礙，都使得公民參與行政管理的意識與意愿不強，民主參與政治、監督行政管理的思想與行為難以形成。

2 針對民主參與與行政管理問題的具體解決對策

2.1 積極將西方先進的管理理念引入

中西方在政治經濟體制上存在著本質性的區別，西方實施資本主義，而中國實行的是社會主義，在此過程中，從民主化進程角度看，西方要比中國早很多，民主化程度較高，因此在歷經長期發展中形成了基于民主化建設的完善理論。因此，在我國全面推進具有中國特色社會主義國家建設進程的過程中，將西方關于民主化建設的優秀理論成果引進，去其糟粕取其精華，將能夠滿足社會主義市場經濟體制的內容融入其中，以此來實現對我國民主管理制度的優化與完善。

2.2 進一步深化民主政治建設步伐

對于我國公民而言，要想能夠具備依法行使參與民主管理的權力，首先具有需要制定完善的民主政治制度體系，要求要賦予民主政治制度以高度的民主性，并實現對制度體系的豐富與完善，將以往對公民行使民主權力產生束縛的制度內容進行剔除，實現民主管理程度的完善搭建，進而促使我國公民能夠從真正意義上具有民主參與的權力，實現對自身合法權益的維護，并通過自身監督權力的充分行使，實現對行政管理行為的有效約束，為規范行政管理行為并充分體現出人民當家做主的地位奠定基礎。

2.3 完善公民自治制度并創新行政管理理念

一方面，借助公民自治制度的完善搭建，能夠促使公民具備依法行使合法權利提供保障，除了參與政治管理，還對公共事務等具有管理權利，并借助自我管理與教育的實現來全面我國公民的政治素養與道德品質。同時，也使得民主從形式到內容實現了有機結合與統一。另一方面，轉變行政管理理念，要求行政機關對社會主義民主政治制度進行深入且透徹的學習，在此基礎上，打破官本位思想的束縛，明確自身為人民服務的根本職責，為我國公民能夠真正實現民主參與權力的形式并提高行政管理的實效性創造良好的環境與思想基礎。

3 結 語

綜上，在改革經濟體制的過程中，行政管理與社會發展環境的變化，使得行政管理與民主參與問題隨之凸顯，針對所存在的問題，則要求在積極引進西方先進民主管理理念的基礎上，深化民主政治建設并完善公民自治制度，同時創新行政管理理念，以切實體現出社會主義國家人民當家做主的地位，在提升我國行政管理運行效率的同時，提高政府的公信力，為建設具有中國特色社會主義國家奠定基礎。

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