增值稅真的減下稅了嗎

國稅比地稅更為中央政府負責，更為強悍，千方百計多征稅，使得高層期待的通過營改增給經濟留下些活口的打算落空。這種情況是可能的。比如過往高層一再強調不許征過頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得有關部門一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。

問個問題，減稅對經濟發展有沒有用？學者鄧新華給我們提供了一個例子。

愛爾蘭中央統計局公布，2015年愛爾蘭GDP增速高達26%，這讓大家暈。僅僅幾年前，愛爾蘭還和希臘同列“歐豬五國”，是拖累歐盟的國家之一。2010年11月，愛爾蘭獲得675億歐元的救助款。愛爾蘭怎么做到神奇地逆轉？很簡單：減稅！

目前，愛爾蘭是全球公司稅率最低的國家之一，僅為12.5%。因為稅率低，全球很多大公司來到愛爾蘭避稅。當然，這有一個統計上的問題，就是這些來避稅的公司，業務大多并不發生在愛爾蘭，對愛爾蘭本地的就業幫助不大，但是這些公司的在全球的利潤卻統計進了愛爾蘭的GDP中。但是，即便剔除這一因素，愛爾蘭GDP增速是7.8%，那也說明愛爾蘭的減稅政策是有效的。

還有另一個例子。英國稅率比法國低，法國曾譴責英國制造“稅收洼地”。現在好了，英國公投脫歐了，英國財政大臣提出5年內把企業稅負降低到15%的計劃。雖然這稅率比愛爾蘭還是略高，但也不錯了，比2015年G20國家的平均公司稅率28.7%低多了。只要我家日子好過了，別人愛罵啥隨你便。

法國也著急了，說如果有英國企業和高管不高興英國脫歐，想把業務遷到法國巴黎，高管將可以享受最高50%的所得稅減免，而且在8年里（目前為5年）在計算財富稅時，不計他們的境外財產。法國剛剛指責英國制造稅收洼地，自己也不得不加入減稅游戲了。

道理很簡單：財富蛋糕有限，政府拿得多了，百姓就拿得少了，如果百姓再怎么勤奮也越拿越少，百姓就會怠工了。

你可以不承認這個，說政府拿得越多，就越能激勵百姓為國家做貢獻，那好吧，我就勉強信了吧，但不知你信不信？

其實咱政府也明白減稅對經濟發展的正面影響，于是2016年初，轟轟烈烈地鋪開了營業稅改增值稅。要求“確保所有行業稅負只減不增”，并且，有關部門給出了數據，說營改增會減少稅負5000億元。

但是，許多企業卻表示，營改增后稅負增加了。這也許是企業在撒嬌，不足為憑。

但數據是：2016年上半年全國稅收收入同比增長9.4%，全國財政收入同比增長7.1%，而GDP同比增長6.7。也就是說，真金白銀的財政和稅收，依然跑贏了有水分的GDP，說好的減稅，很不靠譜咧。

實行營改增還有一個機制上的變化。過去，營業稅由地方稅務系統征收，而地方政府為鼓勵企業投資，創造GDP，往往會將企業上繳稅款中的一部分返還給企業作為獎勵，即 “稅收返還”。但是在營改增之后，增值稅改由中央國稅系統征管，屁股指揮腦袋，這種對企業納稅的潛規則的寬松環境就大為惡化。這樣，因營改增而使民營投資的劇減，就有了一種解釋：

國稅比地稅更為中央政府負責，更為強悍，為了自己的政績，千方百計多征稅，使得高層期待的通過營改增給經濟留下些活口的打算落空，甚至，企業的稅負比營改增之前還重。這種情況是可能的。

比如過往高層一再強調不許征過頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得e 有關部門一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。何況這是為國家多征稅，何錯之有？

這個事，營改增是否真的減少了企業稅負，還真得認真核查，派紀委查吧，不能只聽下面的忽悠。