住宅用地無需補交費用？

4月20日上午，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯合調研組赴浙江省溫州市調研指導住宅土地使用權20年到期的延長問題。溫州市國土局副局長程建春表示，目前后續政策正在制定過程中，具體信息不方便對外透露，但在制定政策的過程中會綜合考慮目前溫州市房價、土地價格、居民人均收入、20年前的土地價格等因素。而對于深圳的案例對此是否具有借鑒意義的問題，程建春表示：“各地有各地的情況，溫州與深圳并不一樣。”1994年深圳出臺文件規定土地使用權最高使用年限為50年，1995年9月15日對該文件進行了修改，規定土地使用權最高使用年限為70年，不同用途的土地使用年限按照國家規定執行。2016年4月19日，深圳市規劃和國土資源委員會發文稱：深圳市規劃和國土資源委員會決定，1995年9月18日前與深圳市規劃和國土局已簽訂《土地使用權出讓合同》的土地，順延至國家法定最高年限，不用補交地價款。而自溫州土地使用年限到期的事件迅速發酵以來，多名學者認為《物權法》第149條第一款規定的“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，“自動續期”即無條件續期，不需要補交費用。對此，溫州市國土局的相關工作人員明確表示“不可能”，并聲稱“此舉會造成國有資產的流失”。多名土地使用權到期的業主表示，能夠接受續交土地出讓金，但不能太高，其中一位業主表示：“如果按照此前鹿城區國土分局下屬的評估機構的評估結果，需要繳納接近目前房價三分之一的土地出讓金，我絕對不會交。”這名業主直言，希望仍能按照20年前的標準繳納。對于業主的訴求，溫州市國土局的工作人員指出，20年間溫州的土地及樓市價格飆漲，如果仍按照20年前的標準繳納，對繳納70年土地出讓金的業主不公平，間接否定了這種可能性。溫州市鹿城區國土分局局長徐長波也表示：“1997和1998年，溫州市的房價每平方米不足3000元，而現在新房的價格為每平方米3萬元，土地出讓金也應該按照一定的比例浮動。”中國政法大學終身教授江平表示：“關于《物權法》所涉及的‘自動續期’是個重大問題，在全國范圍內出臺統一的法律解釋已經是迫在眉睫了，這個問題不能由地方政府來解釋。”中國人民大學民商事法律科學研究中心副研究員熊丙萬認為，無論是從《物權法》的立法討論的歷史記錄上看，還是從社會各界的基本反響來看，“溫州的政策動議都與‘自動續期’的立法原意相去甚遠”，他指出，《物權法》明確區分了“非住宅性建設用地”和“住宅性建設用地的續期”，前者是需要依據法律的特別規定來執行，而后者是“自動的”，無需申請和批準程序。全國人大常委會法工委民法室原副主任扈紀華親歷了《物權法》的制定，她指出，使老百姓能夠安居樂業是《物權法》制定的一個重要的指導思想，其目的是保障老百姓的房屋所有權及建設用地使用權。“溫州土地使用權到期要求續交土地出讓金的事情發生后，我非常吃驚，此種行為與我們當初的立法宗旨并不一致，這不是我們的意愿。”

黨報談土地“70年大限”

無恒產則無恒心

4月18日，人民日報評論微信公眾號發文表示：從溫州此次的事件本身來看，的確有歷史原因，因為這批90年代初期的住宅用地的使用權為20年，當時物權法尚未出臺，相關法律也不完善。然而，在社會主義法律體系已經形成，強調法治思維和法治方式的今天，如何盡快給出回應、化解群眾憂慮，應該成為相關部門的當務之急。國有土地使用權出讓意味著，在城市里，任何單位和個人進行建設，使用土地，必須依法申請，向政府購買國有土地的建設用地使用權。在中國的改革實踐中，這一制度經歷了一個從無法可依到有章可循的過程。中國土地使用權的有償、有期限使用，始于1988年，早先的使用年限從20年到法定最高年限70年不等，也就是人們常說的“土地大限”。1990年，國務院出臺《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，1994年國家又出臺了《中華人民共和國城市房地產管理法》，對這一領域進行規范。2007年頒布的物權法，則是這一領域最為重要的立法，其意義在于明確了私人對其合法的房屋享有所有權。這意味著即便土地使用權到期了，房屋所有權也不容剝奪，同時，住宅用地續期無須申請而自動續期。然而，物權法在自動續期的操作上卻留下了一些模糊之處。比如，住宅建設用地使用者往往為較為分散的業主，政府有無義務幫助他們實現自動續期？是否需要繳納土地出讓金？繳納標準如何？若是部分業主不愿繳納土地出讓金該如何處理，是否會影響到其他業主？非住宅建設用地續期又該如何操作？這些模糊之處，立法者當時或有其他考慮，但目前已經影響到群眾的生產和生活。一方面，“無恒產則無恒心”，土地“70年大限”的隱憂一直盤桓在人們心頭，這既不利于產權制度的落實，也讓人們因為擔憂在到期后繳納難以承受的出讓金而處于惶惶不安中。另一方面，也為相關市場交易行為埋下了糾紛隱患。目前，已經出現了土地使用權到期后，房屋因未能自動續期而不能交易過戶的案例。不難預見，如果相關規定仍不明確，還將出現諸多房屋買賣后續糾紛，以及因繳納出讓金而出現的爭端。中國國有土地使用權出讓制度的產生和完善，可以說是中國改革歷程的重要組成部分，成果來之不易，而相關立法則是對這一成果的有力維護。相信隨著全面深化改革的持續推進，類似“土地使用權到期后該怎么辦”的問題還將出現，解答宜早不宜遲。期望相關部門能夠著眼公民合法權益，從現實可行性、法律穩定性的角度，從細節出發，拿出于法有據、于情有理、于民有益的具體解決方案，早日消除盤桓公眾心頭的憂慮，讓居民安居樂業。

總人口性別比下降

增長速度較低

國家統計局4月20日發布的2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報顯示，總人口性別比由2010年第六次全國人口普查的105.20下降為105.02。有人問，“光棍”變少了？對此，專家表示，這是總人口性別比，而不是出生人口性別比，所以這跟“光棍”沒太大關系。究其原因，主要是女性健康狀況改善好于男性，預期壽命越來越高。國家統計局公報顯示，全國大陸人口為137349萬人，同第六次全國人口普查2010年11月1日零時的133972萬人相比，五年共增加3377萬人，增長2.52%，年平均增長率為0.50%。中國人口學會會長翟振武分析說，千分之五的年均增長率，這和世界發達國家平均水平差不多，美國、新加坡也大致如此。“這算是一個低增長率”。隨著“全面二孩”等相關政策調整，未來幾年中國人口年均增長率還會提高。預計大概在2028年左右，中國人口總量會增長到高峰，人口增長率大體變為0。公報顯示，同2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口比重下降0.08個百分點，15-59歲人口比重下降2.81個百分點，60歲及以上人口比重上升2.89個百分點，65歲及以上人口比重上升1.60個百分點。“這說明中國老齡化速度在加快”，翟振武分析說，主要是上世紀50年代出生的一大批人陸續步入60歲行列。與之相應，勞動力人口比重下降也比較快。在城鄉人口方面，公報顯示，居住在城鎮的人口為76750萬人，占55.88%；居住在鄉村的人口為60599萬人，占44.12%。同2010年第六次全國人口普查相比，城鎮人口增加10193萬人，鄉村人口減少6816萬人，城鎮人口比重上升6.20個百分點。“這跟城鎮化有關，但要注意，這里的統計口徑是居住在城鎮或鄉村的人，而不是根據戶籍。所以，這是常住人口的城鎮化率，而非戶籍人口的城鎮化率。”

中石油員工人數是美孚6倍

國企難裁汰冗員

美國《華爾街日報》報道稱，中國政府把精簡國有企業和增強國企競爭力作為首要任務之一。但近日中國國有石油巨頭公布的財報表現不佳，凸顯出中國實現這一目標的難度。中國三大石油公司的上市子公司公布2015年凈利潤大幅下降。中石化凈利潤同比下降32%，中海油和中石油的凈利潤同比分別下降66%和67%。相比全球大型石油公司，中國石油企業通過削減成本改善利潤的步伐比較緩慢。雖然中國的石油公司也和業內其他公司一樣，為了提振利潤而削減了勘探支出和其他一些新投資，但一涉及到幾十萬員工的用工成本，減支步伐就會陷入停滯。利潤下降加上2016年黯淡的前景都凸顯出政府給大型國企帶來的束縛。一方面，中國政府的經濟規劃要求國有企業實施重組并提高利潤，但與此同時，裁員不在考慮范圍之內，因為中國政府擔心，隨著持續多年的經濟高增長時代的結束，目前的持續放緩會引發社會動蕩。中國國有企業占據著國內從能源到銀行再到電信等一系列重要行業的主導地位。中國推出的改革方案要求重組國有企業，減少國有企業對政府的依賴，并鼓勵國有企業在保持國內主導地位的同時提高海外競爭力。中國國有石油公司在國有企業當中國際化程度最高，但由于肩負著創造就業的職責，這些公司的員工規模和營運支出卻遠遠超出了國際同行。以中石油和埃克森美孚為例，這兩家石油巨頭業務均覆蓋全球，擁有大規模煉油業務及龐大的加油站零售網絡，收入來源相當多元化。報道稱，埃克森美孚和中石油的運營收入均在2600億美元左右，但前者2015年的凈利潤為160億美元，大約是后者的3倍。至于雇員數量，中石油員工人數超過50萬人，埃克森美孚不到7.5萬人。當然，油價下跌也讓西方大型石油公司損失慘重。埃克森美孚、荷蘭皇家殼牌集團和雪佛龍3家公司2015年利潤均降至10多年來的最低水平。英國石油公司（BP PLC）虧損52億美元。僅2016年，這四大石油巨頭就宣布計劃減支近200億美元，并且計劃裁員超過1萬人。2015年這幾家公司已經宣布了數千人的裁員計劃。3月29日發布業績的中石化以書面方式答復，2014年年底全球油價開始下行以來一直都沒有裁員，未來也沒有裁員的計劃。該公司員工總數約為35.1萬人。

銀行業“Uber時刻”來臨？

歐美上百萬銀行雇員或失業

銀行業很快將迎來“自動化拐點”，至多會有30%、近200萬從業人員將很快失去工作。花旗銀行全球視角及解決方案部門在一份報告中得出上述結論，稱金融科技（fintech）將大大改變如今的銀行經營模式。報告認為，銀行們的優步（Uber）時刻即將到來，銀行的實體網點將被淘汰，移動設備將成為客戶和銀行之間的主要溝通“中介”。意味著銀行不再需要那么多實體網點，包括在其中工作的人。花旗預計2015-2025這十年間歐美銀行將裁員30%，數量最多達到170萬人。事實上銀行裁員的大趨勢已經在發生，金融危機前的2007年以來，美國和歐洲的銀行業雇員數量從最高點減少了73萬人。對傳統銀行來說，保持自己在借貸領域的市場份額是眼下當務之急。花旗分析認為，銀行業56%的利潤來自放貸，7%的利潤來自支付。P2P借貸雖然規模還不大只占到全球貸款的1%份額，但發展勢頭相當迅猛。

廣電總局

嚴控明星子女真人秀

新聞出版廣電總局日前下發通知，將從節目數量、節目內容、播出時間等方面對真人秀節目進行引導調控，原則上不允許再制作播出明星子女參與的真人秀節目。這份《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的通知》要求：嚴格控制未成年人參與真人秀節目，不得借真人秀節目炒作包裝明星，也不得在娛樂訪談、娛樂報道等節目中宣傳炒作明星子女，防止包裝造“星”、一夜成名。一些地方衛視表示，目前已對涉及的節目進行了相應調整，《爸爸去哪兒》等明星親子真人秀將不再制作播出。

中國考慮

在倫敦銷售30億元人民幣債券

英國《每日電訊報》網站報道，中國考慮在倫敦銷售30億元人民幣債券。英政府正積極努力與中國領導人建立更緊密聯系。此次發行將有助于確保倫敦成為在亞洲以外的國際人民幣交易中心。作為世界第二大經濟體的中國2015年決定放松對企業在海外籌集資金的控制。中國監管部門采取措施使銀行更容易在國外銷售債券，該措施促使中國的一些銀行在倫敦發行債券。人民幣2015年被國際貨幣基金組織納入其官方儲備貨幣籃子后，幣值有所上漲。