2016年的《政府工作報告》提出,大力推進國有企業改革,推進股權多元化改革,開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。據不完全統計,目前至少有福建、甘肅等25個省份出臺了國企改革方案,多數地區的方案提出將探索開展員工持股試點。此外,多地國企改革方案明確提出,將實施差異化薪酬分配辦法。如甘肅提出,選擇部分符合條件的省屬國有企業開展員工持股試點,員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式,員工有真金白銀投入,企業增加資本金規模。一些地區明確了員工持股試點的時間表。河北提出,按照“試點先行、優選對象、嚴格規范”的要求,選擇若干人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點,2016年基本完成試點工作。中國政法大學教授李曙光此前表示,員工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到勞動者、知識產權擁有者的權益如何實現的問題,以及如何更好鼓勵企業創新、建立國企激勵機制的問題,不是簡單的事情。