深入領會并協調推進“四個全面”戰略布局

【摘要】：黨的十八大以來，習近平從時代和全局的高度，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍、發表了一系列講話，科學地回答了當代中國面臨的一系列重大問題、鮮明提出新形勢下黨治國理政的一系列重要方略、特別是“四個全面”戰略布局，開拓了馬克思主義發展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。

【關鍵詞】：“四個全面”；戰略布局；領會；協調推進

黨的十八大以來，習近平同志為總書記的黨中央肩負起當代中國共產黨人的歷史責任和時代使命，創新執政理念和執政方略，提出了“四個全面”的重要思想，這是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍，進一步深化了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、中國共產黨執政規律的認識，開創了中國特色社會主義理論體系的新境界，指明了實現中國民族偉大復興的新路徑，是我們黨新時期治國理政的總綱，引領中華號巨輪揚帆遠航的旗幟。

一 科學把握“四個全面”的內涵

（一）當代中國共產黨人的小康社會夢與全面建成小康社會內涵

小康概念首先由鄧小平提出，此后被逐漸地豐富為小康社會的模型，小康的標準也慢慢地由單向度擴展為多向度。十六大在小康社會的奮斗目標之前增加了“全面建設”四個字。這既包括國內生產總值和綜合國力的目標，也包括社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民族的思想道德素質明顯提高等目標。十八大把”全面建設”改為“全面建成”，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等五個子系統，形成了“五位一體”總體布局。。這就意味著社會建設與生態保護的雙贏，東部地區與西部地區的統籌，也意味著“五位一體”總體布局中的每一個方面，都可以兌現為更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入和更高的醫療水平。

全面建成小康社會，核心在于全面。這個“全面”，體現在覆蓋的人民是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。這個“全面”，它涉及的領域是全面的。是政治、經濟、文化、社會、生態領域的全面小康。這個’全面”，也體現在指標體系是全面的，涉及經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境六大指標。

（二）當代中國共產黨人的改革觀與全面深化改革內涵

改革開放當代中國最鮮明的特色，30多年的實踐證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。從改革開放總設計師鄧小平到江澤民、胡錦濤都把改革視為推動中國特色社會主義事業的動力，堅定不移、不失時機地把改革開放推進到新的階段。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，提出了一系列新思想、新觀點：改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進；改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個100年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。做到改革不停頓、開放不止步；改革開放只有進行時沒有完成時；改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。明確了全面深化改革的戰略布局，實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想。

全面深化改革之全面，就是要統籌推進各領域改革。如十八屆三中全會提出的改革，覆蓋了“5+1+1”的廣泛領域，即覆蓋構成中國特色社會主義總體布局的經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體的改革，加上黨的建設制度改革，以及國防和軍隊改革，提出的全面深化改革任務又336項之多；全面深化改革的深化是指改革的深度，涵蓋了觀念的根本轉變，制度體制的創新，利益的調整，社會的深刻變革。

（三）當代中國共產黨人的法治觀與全面依法治國內涵

中國共產黨人歷來高度重視法治在治國理政中的重要作用。在上個世紀八十年代初，鄧小平在汲取“文化大革命”深刻教訓的基礎上，提出“民主、法制兩手抓”，加強社會主義法制建設。江澤民提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，。胡錦濤提出，“法治是治國理政基本方式，深刻表明了法治建設對實現中華民族偉大復興中國夢的極端重要性。十八大以來，我國法治建設進入快車道，習近平總書記著眼于實現兩個”一百年“奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提出了建設法治中國的宏偉目標。深刻回答了諸如黨的領導和依法治國的關系、改革與法治建設的關系、黨的政策和國家法律的關系、堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系、依法治國和依德治國的關系等全面依法治國的重大理論與實踐問題，進一步豐富和發展了中國特色社會主義法治理論體系。

全面依法治國包括總目標之全面。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家：工作布局之全面。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設、環節之全面。就是要著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、領域之全面。涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域。

（四）當代中國共產黨人的從嚴治黨觀與全面從嚴治黨的內涵

偉大的事業與黨的自身建設是分不開的。從毛澤東提出推進黨的建設偉大工程，到江澤民、胡錦濤提出以改革創新的精神推進黨的建設事業新的偉大工程，表明我們黨一貫高度重視黨的自身建設。改革開放以來，伴隨著世情、國情、黨情出現的新變化，從嚴治黨成為加強黨自身建設的主題。鄧小平曾諄諄告誡我們：執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，要聚精會神地抓黨的建設。在鄧小平這一思想指導下，江澤民、胡錦濤都把從嚴治黨、黨要管黨作為黨建工作的重要任務。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于實現兩個“一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，向全黨發出了“打鐵還需自身硬”的號召，圍繞著“全面從嚴治黨、嚴肅吏治”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，提出了一些新思想、新要求，緊鑼密鼓地出臺了一些新舉措，從而為實現中華民族偉大復興中國夢提供了堅強的組織保障。

全面從嚴治黨涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，可謂內容無死角；它不僅是黨中央的責任，也應當是黨的各級組織的責任，可謂主體全覆蓋。方式立體化，從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，用信仰塑靈魂。機制常態化，要保持從嚴治黨不松懈，從嚴治黨就需要常態化、制度化。

二、堅定不移協調推進“四個全面”戰略布局

習近平同志在江蘇調研時指出，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。這實際向全黨提出了一個新的歷史課題，就是如何協調推進“四個全面”的戰略布局？根據習總書記講話精神，結合當前黨和國家中心工作大局，就這一新的歷史課題談談個人思考：

1、根據辯證唯物主義世界觀和方法論，科學統籌推進“四個全面”戰略布局

“四個全面”這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。

從其內在的邏輯關系來看：“全面建成小康社會”是我國現代化建設的戰略目標；“全面深化改革”是實現這一目標的強大動力；“全面依法治國”是“全面建成小康社會”和“全面深化改革”的法治保障，”全面從嚴治黨”是實現前面“三個全面”的政治保證。戰略目標——強大動力——法治保障——政治保證，構成了特定歷史時期中國現代化建設全局的完整的邏輯結構和系統。全面建成小康社會、全

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面深化改革都離不開全面依法治國，同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼，車之兩輪，共同推進全面建成小康社會的事業滾向前；全面深化改革對“三個全面“來說，既是驅動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內核；全面從嚴治黨，則可以使我們黨始終做到”打鐵還需自身硬”，始終在前面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發揮好領導核心作用。為此，我們要努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

2、增強責任意識，堅持問題導向、協調推進“四個全面”戰略布局

堅持問題導向，就是把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。“四個全面”就是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。推進“四個全面”要求以重大問題為導向，抓住關鍵問題深入研究思考，把認識和化解矛盾作為全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的突破口，在解決各種矛盾和問題的過程中實現全面建成小康社會目標。正如習近平總書記在2015年2月11日發表重要講話時指出的：“四個全面“戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。我們要聚焦全面建成小康社會這一戰略目標，切實擔當起促進經濟社會持續健康發展的責任；切實擔當起促進全面深化改革和全面依法治國的責任；切實擔當起促進全面從嚴治黨的責任。堅持問題導向，勇于直面矛盾、攻堅克難。聚焦全面建成小康社會，涉及到如何進一步消除貧困，如何推進城鎮化等問題；聚焦全面深化改革，涉及到改革共識、改革重點、改革標準的判定等；聚焦全面依法治國，涉及到如何讓憲法長出牙齒、如何推進司法體制改革，如何落實黨必須在憲法和法律范圍內活動這一原則的實現等問題；聚焦全面從嚴治黨，涉及到如何保障黨員主體地位，如何確保在制度面前人人平等，禁止任何形式的個人崇拜等問題。我們抓住這些群眾普遍關心和反映強烈的問題，著力尋求破解之道，積極協調推進“四個全面“戰略布局。

3、在全面推進偉大事業的“五位總體布局”中推進“四個全面”協調發展。

“四個全面”與“五位一體”直接相關，但又不能取代“五位一體”。它是貫穿于“五位一體”的根本、核心和精髓，是實現“五位一體”的戰略部署。“全面建成小康社會”是“五位一體”的實現目標；“全面深化改革”是實現“五位一體”的強大動力；“全面依法治國”是實現“五位一體”的基本方略；“全面從嚴治黨”是實現“五位一體”的政治保證。從內涵維度看，“五位一體”的方向性質和目標任務涵蓋著“四個全面”，做到“四個全面”是實現“五位一體”的內在要求。五大建設中的每個建設，都離不開”四個全面”，反過來，”四個全面”歸根到底也都是為了更好地推進五大建設，服從和服務于中國特色社會主義事業，它們之間是一種互動的關系。因此，要在全面推進偉大事業的“五位總體布局”中推進“四個全面”協調發展。

4、在堅定道路自信、理論自信、制度自信中推進“四個全面“協調發展。

習近平總書記提出提出要用三大戰略舉措保證“全面建成小康社會“這一戰略目標的實現，體現了我們黨對自己從事的事業的一種制度自信、道路自信和理論自信。面對治國理政的新常態、新任務、新要求，我們要以飽滿的精神狀態，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步凝聚共識、振奮精神，通過不懈奮斗、不斷探索，匯聚起全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的強大合力，不動搖、不懈怠、不折騰，積極推動”四個全面“協調發展。

5、在踐行“三嚴三實”中推進“四個全面”協調發展

推進“四個全面”戰略布局，關鍵在黨，關鍵在人。各級領導干部作為關鍵少數，是推進“四個全面”的組織者、引領者和實踐者，應從抓好自身建設入手，忠實踐行“三嚴三實”的要求，在抓常、抓細、抓長上下功夫，帶頭從嚴修身、從嚴自律、帶頭求真務實，勇于擔當、干事創業。在踐行“三嚴三實”中推進“四個全面”戰略布局。

“四個全面”是歷史使命，也是宏偉目標；是新的集結號，也是奮斗指南。我們要加強學習，增強本領，不斷提升踐行“四個全面”的理論自信和行動自覺。

參考文獻：

[1]寧夏《共產黨人》雜志（2015）

[2]張順昌講座，協調推進“四個全面”重大戰略布局