高層房屋建筑工程施工安全研究

【摘要】：建筑工程施工存在有安全、成本、質量、進度等控制與管理，高層房屋建筑工程施工安全風險管理尤為突出，其存在著很多安全意識不強、責任主體不明、監督體制不完善等問題，再加之本身施工條件惡劣，究其原因有人、設備和制度的因素。通過進一步建立安全管理責任制度和監督落實體系，不斷規范作業教育，有效保障安全管理專項資金等措施，嚴防施工安全事故的發生。

【關鍵詞】：高層建筑；施工管理；安全風險

一、引言

隨著我國經濟社會的發展，城鎮化進程的推進，大量的務工人員涌進城市，尤其大中型城市住房的需求量逐年倍增，城市的建設用地也是逐年緊張。在這種情況下，人們開始向上層要空間，高層房屋建筑項目逐年增多，十幾層、二十幾層、三十幾層的住宅樓房陸續投入使用。高層建筑的建設具有復雜性，主業單位對建筑的要求很多而且嚴格，承包單位的施工技術與管理水平也是良莠不齊，隨之而來的高層房屋建筑工程施工安全問題逐年突顯，安全風險管理任務日益嚴峻。

二、高層房屋建筑工程施工存在的安全問題[1]

高層房屋建筑工程從土地使用權競標，到設計單位的規劃編制與施工圖設計，再到承包單位的施工建設，最后到業主單位的竣工驗收，每一個環節都存在著很多安全風險，安全問題貫穿建筑工程的全過程。現著重分析施工過程中安全風險管理存在的問題。

首先，安全施工的管理意識不強。在施工過程中，施工安全、成本、質量、進度等控制與管理存在著相互矛盾的問題，矛盾的出現主要是因為安全主要是承包單位考慮的問題，建設成本、質量和進度則是業主單位考慮的因素，兩方的角度和出發點是不同的，各自強調自身考慮問題的重要性。由于承包單位與業主單位通過合同關系確立了服務與被服務的關系，迫于壓力，承包單位重點考慮的只能是業主考慮的問題，至于安全風險防控只能次之，安全施工的管理意識不強導致施工安全管理專用資金很少，甚至一線工人連一些必要的安全防護裝備都沒有。追求成本最低是建筑施工企業行為的根本表現。這種問題可能在國有建筑施工企業不是很明顯，但對一些民營、家族建筑施工企業來說，安全施工的管理意識還十分薄弱。

其次，安全主體繁多，權責不明。一項建筑工程施工，尤其是高層建筑工程施工，是一項復雜的系統工程，承包單位也不可能只是一個或幾個，例如土建、給排水，電路、幕墻等等都可能是不同的承包單位。在建設過程中，各個承包單位都是安全管理工作的主體責任人，要對自己負責的建設部分負全責，但是在承包單位轉包的過程中，各個承包企業為了轉嫁責任風險，經常將安全防控風險轉嫁到其他企業，最后造成安全管理的主體責任不明。出現問題，就會造成誰都應該負責，但又誰也不要負責的怪現象。

再次，安全監督管理體系還沒完成閉環。我國已經建立了施工安全許可、安全生產責任教育培訓、現場防護、應急救援等相關法律制度，但是還存在一些真空地帶有待完善，而且有些施工單位出現了很多執行力度不夠，監督檢查不到位等情況，監督職責也是模糊不清。

最后，教育工作不到位。承包單位主要考慮的就是施工成本是否在可控范圍、施工質量能否達到業主要求、施工進度有無拖延，造成只是一味向工人強調成本、質量和工期，而忽視安全生產教育，有時可能政府部門來檢查安全教育工作時，他們才會做做樣子，過過場子。這樣就造成了一些工人安全意識差，自我保護意識缺乏，安全作業能力不強等安全風險和隱患。

加之高層建筑施工的環境條件差，根據高層建筑的特點，作業面小，風大、高空作業等問題是其它一般工程施工所不存在的，建筑施工條件差，容易造成安全生產事故。施工條件和環境因素是安全施工最大的障礙。[2]

三、高層房屋建筑工程施工存在安全問題的原因分析

安全問題的出現有主觀方面的，也有客觀條件造成的；有人的因素，也有設備的因素，更有制度的因素[3]。一線操作者不按安全規程操作是導致建筑施工安全問題的主要誘因。從事建筑行業的工人很多是進城打工的農民，他們的文化素質本身不是很高，加之建筑企業也不愿投入精力和資金培訓他們，導致他們的作業操作不規范，安全意識不強，自我保護意識薄弱。根據安全事故案例分析發現，很多事故的發生都是工人操作不規范造成的。還有就是建筑企業不能給他們配備相應的勞保設備。

另一些事故的產生是施工設備造成的。施工設備老化、露線、生銹等問題造成人員從高處摔落的事故；建筑材料的交叉堆放，易燃材料不能妥善保存造成的事故可能是群死群傷的。施工的管理是安全事故發生的一個主觀因素。管理者安全意識不強，規范操作培訓不到位，安全教育、自我保護教育不落實都是施工管理這一主觀因素的表現。

四、高層房屋建筑工程施工安全風險管理的措施

通過分析高層房屋建筑工程施工安全風險管理中存在的問題，找出其導致因素，現就上述問題提出一些保障措施和建議。

第一，建立安全管理責任制度和監督落實體系。進一步健全國家施工安全風險防控制度法律建設，盡快審議討論一批安全生產的法律，為勞動者提供安全生產的法律保障。與此同時，加大執法力度，監督施工單位落實安全責任主體，明確企業各層領導在安全生產過程中的責任。應急救援和特殊情況處置措施更是要施工單位加以落實。“高高興興上班來，平平安安回家去”不是一句簡單的口號。[1]

第二，規范作業，加強自我保護教育。首先是對工人的安全意識進行反復教育，在施工現場有條件的地方懸掛一些宣傳安全生產的掛圖，從思想根處強化安全生產的意識，提醒工人安全生產；其次，開展有關知識技能的培訓，經常性的邀請一些專家進行安全作業、自我保護和規范作業的技能講座。

第三，施工單位要保障安全管理專項資金。根據施工場地電路設計情況，編制有關的臨時用電方案，施工照明要使用安全電壓，高層墮樓防護網的材料、規格、數量等都要符合規定和要求，高空作業人員要配備必備的勞保設備，作為戶外作業的主要設備腳手架的質量要嚴格保障，老化、變形的腳手架要及時淘汰。

五、結語

高層房屋建筑工程施工安全風險管理問題是一個值得深入研究的課題。隨著社會的進步科技的發展，高層建筑如雨后春筍般出現，但施工安全管理是第一位的，尤其是高層建筑施工，施工單位要進一步平衡好安全管理和生產成本、施工進度和施工質量的關系[3]，有效地控制安全事故的發生。

參考文獻：

[1]包蘊玉，葉睿.高層建筑施工現場安全管理探討[J].商品與質量，2014，（9）.

[2]李振華.試論高層建筑施工安全管理存在問題及建議的探討[J].大陸橋視野.

[3]劉志.分析高層建筑施工現場的安全隱患及管理對策[J].建筑工程.