德、荷、芬、瑞四國應用科技大學的組織架構研究

[摘 要] 通過闡釋應用科技大學組織架構的內涵，對德國、荷蘭、芬蘭和瑞士四國具有典型性的應用科技大學的組織架構進行研究，分析他們的發展現狀、組織和運行結構以及特點，為以后的研究打下基礎，也為我國高職教育在面向應用科技大學的轉型中遇到的相關問題提供借鑒。

[關 鍵 詞] 應用科技大學；組織架構；發展現狀

[中圖分類號] G718.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）18-0040-02

應用科技大學已經成為歐洲國家高等教育體系的重要組成部分，尤其是德國、荷蘭、芬蘭、瑞士等國。不同的國家、不同的應用科技大學組織架構也有所不同。本文主要研究德、荷、芬、瑞四國較具典型性的應用科技大學的組織架構問題，以期為我國應用科技大學的發展起到拋磚引玉的作用。

一、應用科技大學組織架構的內涵

組織架構體現的是組織的框架體系，它是整個組織運作的關鍵，是組織運作的基礎，直接影響著組織生命力的強弱。在高等教育中，大學作為社會系統中的一分子，是社會系統中的復雜組織，它的組織架構一方面直接影響到大學能否正常運作，是大學發展與運行的重要因素，另一方面，大學的組織架構也體現出大學的運行態勢，是衡量大學發展的重要指標。對于大學的組織架構，也是仁者見仁，許多專家有不同的理解。有人認為，每所大學設有自己的組織和管理機構，配有相應的職能部門，整個大學的組織運作在這些部門和相應的層級關系間有序進行，而這些部門間相對穩定的關系，就是大學的組織架構。也有人認為，大學的組織架構指的是大學內部的領導體制和相應的管理體系，都屬于大學制度的范疇。還有人認為，大學的組織架構主要是為實現一定的目的和功能而設置的組織形式，以及相應的機構設置和內部管理層級，還包括對這些組織機構和管理層級間關系的界定。

以上觀點主要從組織管理學的角度界定和描述大學的組織架構。結合應用科技大學的實質與內涵以及應用科技大學組織架構的相關研究，筆者認為，應用科技大學的組織架構是指應用科技大學在組織定位的引領下，在職責職權等方面分工協作的體系。具體而言，應用科技大學的組織架構包括應用科技大學組織的發展現狀、組織和運行結構、特點分析等內容。

二、四國應用科技大學的組織架構分析

（一）德國應用科技大學的組織架構

1.發展現狀

德國的應用科技大學主要以培養應用型高級人才為目標，它在很大程度上促進了德國經濟的發展，其培養模式與我國高等職業教育有很多相似之處。這類學校具有學士和碩士學位的授予權，但沒有博士學位的授予權。德國應用科技大學與職業學院一樣屬于高等職業大學，以培養應用型工程師為主。德國應用科技大學的培養目標明確，極具針對性，就業崗位明確，課程設計明確，已經成為德國高等教育的重要支柱。

2.組織和運行結構

德國應用科技大學的組織和運行結構主要從院系設置和內部運行來看概括為以下幾點：（1）法律約束與民主決策的管理體制。州政府直接管理學校，經費基本由州財政撥款；學校實行分級管理的體制；內部運轉實行教授治校、治學制度。（2）不設入學門檻的招生制度。招生數量依據教授人數確定；招生形式多樣，不受年齡限制；雙元制學生的招收。（3）以就業和企業需求為導向的專業設置制度。以就業為導向設置專業；根據企業需求調整專業；學生有權提出設置新專業。（4）嚴格的教授選聘制度。德國沒有職稱系列，只有教授，其他人幫助教授做輔助性工作；教授由州政府公開招聘，必須是博士，且要在企業工作5～7年。（5）獨立的教授治學制度。教授是頂尖人才，德國政府給予教授很高的地位和權力；教授必須上課；對教授的基本教學規范；傳統與現代技術相結合的授課方法；教授可以聘用助手和科技工作者；教授都有科研任務，有專門的工作室。（6）項目化導向的實驗實習制度。學生平時的學習和實習都結合項目進行；學生的畢業設計都是在企業內進行的；以項目為導向的學習；雙元制學生的實習；實驗室承擔研究任務；所有研究所的研究項目都與企業合作進行。（7）行業協會主導的資格準入制度。（8）快捷方便的共享資源信息平臺。

3.特點分析

德國應用科技大學在人才培養目標、專業設置、課程體系、實踐教學、師資等方面都具有的應用性與實踐性的特色。德國應用科技大學把培養目標定位在：對學生進行基礎理論和專業技能訓練，使其在某一領域可以獨立承擔相應的項目。專業設置突出專業的針對性，主要集中在工程、管理和社會等三大類專業領域；按工程領域來劃分專業；具有明顯的地方特色；專業設置特別強調適應企業的發展需要，靈活性強。課程體系方面，課程設置面較寬、科目較多；是典型的專業教育；課程設計立足和服務地方社會經濟發展需求的特征十分明顯。在實踐教學方面，德國的應用科技大學與企業聯系非常密切，企業在實踐教學中占有重要地位，是實踐教學經費的主要來源，是評價、考核實踐教學成果的主體，并主導著整個實踐教學過程。師資隊伍方面，德國的應用科技大學對教師的素質要求不盡相同。對于以培養學術和研究型人才為主的大學來說，教授應具有較強的基礎研究能力；對于以培養技術型和應用型人才為主的大學來說，教授應具有較強的實踐能力。

（二）荷蘭應用科技大學的組織架構

1.發展現狀

荷蘭應用科技大學的發展較為典型，目前共有公立應用科技大學43所。荷蘭應用科技大學為經濟社會的發展提供了大量的人才支持。2011年，荷蘭應用科技大學的在校生人數已經達到了41.4萬人次，占荷蘭全國高校在校人數的63.62%。《全球競爭力報告》顯示，荷蘭的國家競爭力排名已經從2009年的第10名上升到第8名。在全球最理想的移民國家中，荷蘭位居第三。這些成績的取得，與荷蘭應用科技大學的飛速發展密不可分。

2.組織和運行結構

荷蘭應用科技大學的組織和運行結構包括：（1）立法和文化提供了保證。荷蘭提供相關法律保障應用科技大學的合法地位，各階層都重視應用科技大學的發展，并營造良好的文化氛圍。（2）可以頒發副學士學位。目前，荷蘭應用科技大學可以頒發學士學位和碩士學位。近年來也開發了一些短期課程，學制一般為兩年，可以頒發副學士學位。（3）全日制與部分時間制相結合。荷蘭應用科技大學提供課程的方式包括全日制和部分時間制。（4）科研與實踐緊密合作。荷蘭應用科技大學除了提供高質量的高等職業教育課程外，正逐漸成為地區、國家乃至國際職業實踐的知識生產合作者。

3.特點分析

首先，以培養適應知識經濟發展、具有技術創新能力的應用型人才為辦學使命；其次，形成普通教育與職業教育的貫通機制，為經濟發展提供人力支持；再次，開展應用型研究，注重與產業界保持良好的互動關系。最后，推進國際合作與交流，培養學生的國際化視野。

（三）芬蘭應用科技大學的組織架構

1.發展現狀

芬蘭應用科技大學于20世紀90年代創辦，也叫“多科技術學院”。芬蘭于2003年明確了應用科技大學的法律地位。芬蘭應用科技大學與普通大學共同發展，為芬蘭經濟的發展做出了很大的貢獻。據統計，截止到2012年底，芬蘭共有應用科技大學27所，在校學生達到14萬人次，占到全國高等教育在校人數的近一半，平均一所學校只有在校生5000余人，而芬蘭的總人口只有540多萬，這樣算下來，在芬蘭，每20萬人就擁有一所應用科技大學。

2.組織和運行結構

芬蘭應用科技大學的組織和運行結構包括：（1）以法律形式確立應用科技大學與普通大學并行的教育體系地位。（2）可授予學士和碩士學位，本科生占到94.4%。（3）注重學科專業設置與區域產業結構對接，人才培養與社會、經濟和就業市場需求對接。（4）課程體系注重與高中階段教育的有效銜接。

3.特點分析

首先，芬蘭應用科技大學通過系統化培養人才實現中高職銜接。應用科技大學既招收普通高中畢業的學生，也招收職業高中畢業的學生。其次，芬蘭應用科技大學通過校企合作的形式創新了人才培養模式。芬蘭應用科技大學注重實踐人才的培養，通過校企合作，學生參與企業實際的項目，培養學生與市場接軌的能力。再次，繼續教育的發展多元化。學士學位課碩士學位課程分別招收具有一定職業資格和學歷資格的成人學生和社會人員。

（四）瑞士應用科技大學的組織架構

1.發展現狀

瑞士應用科技大學產生于20世紀90年代初，經過近20年的發展，瑞士的應用科技大學在瑞士高等教育體系中的地位越來越重要，它為瑞士經濟的發展提供了大批高層次的技術人才，并成為瑞士國家創新體系的重要力量。瑞士應用科技大學的就業率已經趕超瑞士的普通大學。

2.組織和運行結構

瑞士應用科技大學的組織和運行結構包括：（1）瑞士應用科技大學有法律保障和聯邦政府的支持。（2）瑞士應用科技大學的學科專業設置主要偏重具有高附加值的新興產業，如機械、金融、管理、服務等。（3）側重開展實踐教育為主的課程，注重學生動手能力的培養。（4）與國內外的科研機構進行合作與交流。

3.特點分析

首先，瑞士應用科技大學具有的較為鮮明的辦學特色是服務技術技能積累。專業設置與地方經濟發展關系緊密，并有明顯的職業導向。其次，瑞士應用科技大學是職業教育、高等教育和繼續教育的統一體。瑞士實現了中等職業教育與高等職業教育、學校教育與繼續教育的銜接貫通，構建了完整系統的技術技能人才培養體系。

各國應用科技大學的發展對我國起到了較好的借鑒作用，我國高職教育在面向應用科技大學的轉型過程中遇到的問題還需根據自己的特色來解決。

參考文獻：

[1]張翠琴.德國應用科技大學探析[J].教育研究，2007（10）.

[2]賈翔.應用科技大學專業發展的國際經驗分析與研究[J].太原城市職業技術學院學報，2015（8）.