鄉鎮社區教育教師隊伍建設實踐思考

[關 鍵 詞] 鄉鎮社區；教師隊伍；建設

[中圖分類號] G720 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）18-0138-01

近年來，全國各地紛紛加快鄉鎮社區教育中心建設的步伐，在加強硬件建設的同時，教師隊伍建設的滯后性，已成為社區教育中心發展的瓶頸。

一、鄉鎮社區教育教師隊伍建設現狀

鄉鎮社區教育需要一支數量充足、素質良好、結構合理的教師隊伍，然而，從筆者近期對某市所作的專題調研看，狀況不容樂觀，離可持續全面推進農村社區教育事業的要求相距甚遠。具體存在以下幾方面的問題：（1）專職教師數量嚴重不足。以某鎮社區教育中心為例，按全鎮3萬多人口數的比例，專職教師的人數應不少于3人，然而實際的人數僅有1人。（2）隊伍建設經費“貧富不均”。由于所在區域不同，全市各鄉鎮社區教育中心在隊伍建設經費上存在不平衡的現象。（3）教師綜合素質不高。當前社區教育中心的教師整體文化層次不高，大多數來自小學，許多人僅有中專及以下水平，社會管理素質、社區教育業務素質均不高。

二、加強鄉鎮社區教育中心教師隊伍建設的實踐路徑

（一）規范師資管理體制

作為國家教育行政部門，應在原有成人教育分散管理的基礎上，根據鄉鎮社區教育發展的需要，借助體制特點推動有關部門配合社區教育工作，把社區教育和有關部門的工作融合在一起，取得政府部門支持，取得更多的資源，從而著力形成“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的組織管理體制。具體建議：（1）設置一定的教師和管理人員崗位，并將其納入各級事業單位選聘體系中。（2）規范職稱評聘制度，按國家事業單位工作人員職稱評聘制度，理順鄉鎮社區教育中心教師職稱評聘渠道。（3）制定社區教師定期培訓制度和一定地區間輪換制度。（4）完善考評體系，制定社區年終考核制度。（5）制定有關法規，保障社區教師的合法權益，等等。

（二）重視教師隊伍建設

打造一支量足質優、結構合理、擁有發展潛能的社區教育專職教師隊伍，是推進基層社區教育可持續發展的骨干力量。各級行政主管領導要轉變觀念，高度重視隊伍建設，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的良好格局。針對專職教師人員不足的問題，要著力破除三種錯誤觀念：社區教育務虛不務實，設置和增加專職教師沒必要；社區教育是全社會的事，專職教師可有可無；社區教育是草根教育，專職教師素質無所謂。可通過加大招聘比例的方式增加教師人數，也可從鄉鎮各部門分流干部或從本地中小學富余教師中抽調較為得力人員充實隊伍，甚至還可從大學畢業生和社區教育志愿者中公開競聘。

（三）加大資金投入力度

堅決貫徹落實《省政府關于進一步加大財政教育投入的實施意見》（蘇政發〔2011〕171號）和《省政府辦公廳關于加強繼續教育工作推進學習型社會建設的意見》（蘇政辦發〔2011〕183號）以及省教育廳《關于加強社區教育機構建設的意見》（蘇教社教〔2014〕6號），建立政府主導、社會參與的社區教育經費投入機制。從2016年起，各縣（市、區）人民政府將年度社區教育經費列入同級財政教育經費預算。按常住人口測算，每年人均社區教育經費以不低于2元的標準撥付給社區教育機構，并逐年有所提高。除此之外，作為社區教育中心也應想方設法自籌資金，保障自身的運行。以本地的具體做法為例，洋馬社區教育中心依托洋馬鎮成人教育中心校，現擁有獨立陣地，占地面積1.1公頃，建筑面積達4680平方米，鎮政府每年按社區內常住人口1元/人納入財政預算并下撥到社區教育中心。中心本著“特事特辦”的原則，中心自籌資金10萬余元用于創建工作的硬件投入，改善辦學條件，強化了陣地建設。一期工程校舍維修、裝潢即將竣工，二期工程添置桌椅、電腦及其他辦公設備即將實施。

（四）加強教師隊伍培訓

社區教育是一項全新事業，不管是從原先成人教育中轉入的，還是新充實進來的，都要加強對社區教育專職教師的全員培訓，改善隊伍素質，促使其盡快增強意識，熟悉業務，提高能力。培訓重點主要包括工作責任意識、信息素養能力、實踐創新能力、社會活動組織能力等方面。以本校的教師培訓工作為例，2015年共進行了以下方面的培訓：（1）組織參加學校管理培訓。參加由市教育局組織的各社區教育中心專任教師、管理干部培訓工作，學習社區教育中心建設標準、學校管理要求、學校課程設置、開課要求，從而使每個從事社區教育的教師和管理干部明確任務，熟悉業務，找準方向，進一步提升社區教育水平；（2）組織集體參加計算機專題培訓。在去年培訓“ppt制作”的基礎上，今年再次派出教師赴上級學院進行業務培訓，從而提高教師運用現代化信息進行教學的能力。（3）開展各類技術項目培訓。先后組織教師參加電動縫紉、數控機床、農業種植、水產養殖等項目的培訓，從而切實提升廣大教師的業務技能。（4）邀請專家來校舉辦社區教育研究專題。針對學校教師教科研能力差和撰寫論文水平低的實際情況，我校計劃請來相關專家和學者來我校現場講座，指導教師撰寫社區教育的研究課題和論文，開闊教師社區教育科研思路。

參考文獻：

付陸平.農村成人教育的困境與出路[J].沈陽師范大學學報，2010（34）.