常德社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考

[摘 要] 社區(qū)教育是一項極具開創(chuàng)意義的事業(yè)，是貫徹以人為本、創(chuàng)建和諧社會的系統(tǒng)工程。而社區(qū)教育教師則是滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的前提條件。從分析常德社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育師資隊伍存在的問題入手，積極思考其解決辦法，研究出路對策，推動常德社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育辦學(xué)質(zhì)量的提高。

[關(guān) 鍵 詞] 社區(qū)教育；師資隊伍；思考探索

[中圖分類號] G715 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0105-01

社區(qū)教育在我國是一項新興發(fā)展起來的教育行業(yè)，在我國仍處于國家教育體系的邊緣地帶。由于機制、體制的不足導(dǎo)致我們現(xiàn)在社區(qū)教育相較傳統(tǒng)教育而言，師資力量嚴(yán)重不足。

而在近年來，社區(qū)教育培訓(xùn)規(guī)模擴大、內(nèi)容增多，國家對發(fā)展社區(qū)教育引起了足夠的重視。就常德而言，如何加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)，使社區(qū)教育教師盡快實現(xiàn)自身專業(yè)升級以及整體素質(zhì)的快速提升，更好地順應(yīng)大形勢及社區(qū)居民需求帶來的巨大挑戰(zhàn)，已成為社區(qū)教育進一步發(fā)展的迫切需要。

一、常德社區(qū)教育師資隊伍的現(xiàn)狀

社區(qū)教育，無論是從教育群體還是教育目標(biāo)都遠遠超過了傳統(tǒng)教育，它是一個新興的教育模式，是以人為中心，教育對象從嗷嗷待哺的嬰幼兒到垂垂暮年的老人，教學(xué)內(nèi)容針對社區(qū)居民全方位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，涉及范圍廣，需求種類多，要求師資來源廣泛。

在常德，從2016年全市社區(qū)教育基本情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看：

這就相較之傳統(tǒng)教育雄厚的師資力量存在明顯的差距和不足。

常德的社區(qū)教育從2010年開始啟動，2011年成立常德社區(qū)大學(xué)，根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展工作的需要，積極開辦試點，主要試點項目是中老人電腦掃盲。這一項目的推廣得到社會各界的認可，到2016年底，共培訓(xùn)中老年人近6萬人次，根據(jù)老年人需求，發(fā)行了兩本中老年人電腦掃盲教材。我們把這一經(jīng)驗進行推廣推薦，在市區(qū)范圍內(nèi)成立了多支由志愿者組成的送教隊伍，由市及縣，再到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔(dān)授課、講座、培訓(xùn)的各項任務(wù)。

而作為社區(qū)教育全員、全程、全方位的教育理念來看，常德的社區(qū)教育師資不可能滿足全市的居民需求。

二、常德社區(qū)教育師資隊伍存在的問題

（一）師資數(shù)量不足

在常德，目前的社區(qū)教育仍處在大力推廣階段，各地的社區(qū)教育學(xué)院從以前的無專人到現(xiàn)在的有專人，已有了明顯的進步，但由于聘任制度的缺失，仍還是一人身兼多職，不能一心一意地做事。加上社區(qū)教育培訓(xùn)種類的增多，培訓(xùn)內(nèi)容的豐富，很多教學(xué)已經(jīng)無法滿足社區(qū)教育的發(fā)展要求。

（二）師資結(jié)構(gòu)不能滿足社區(qū)教育的多樣性

社區(qū)教育是對社區(qū)內(nèi)所有成員，各個年齡段的人開展的教育。從年齡段來分，可分為嬰幼兒教育、青少年教育、成人教育和老年人教育；從教育科目來分，可分為適應(yīng)社會生存所需要的教育和精神文明方面的教育。而這些教育林林總總涵蓋起來，不下幾十種。就常德社區(qū)教育而言，正處在推廣階段，多樣性社區(qū)教育內(nèi)的師資遠遠滿足不了需求。

（三）師資編制得不到解決

很大程度上的社區(qū)教育師資是由志愿者組成的，不只常德是，全國很多城市都是。由于師資的編制得不到解決，造成了社區(qū)教育師資有很大的流動性和隨意性，造成社區(qū)教育師資人員轉(zhuǎn)行或流失。在常德，每年的社區(qū)教育師資隊伍人員都有更換，數(shù)量還不小。

（四）師資的培訓(xùn)空間得不到相應(yīng)的提升

由于缺少專門面向社區(qū)教育教師專業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)與組織，教師的培訓(xùn)渠道不暢通，很難做到定期、定量的專業(yè)培訓(xùn)。這不僅不利于專職教師的職業(yè)發(fā)展與專業(yè)成長，更不利于社區(qū)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

三、常德社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的對策與措施

（一）加大政府關(guān)注力度，制定政策，穩(wěn)定社區(qū)教育師資隊伍

要積極采取一系列傾斜政策，使社區(qū)教育機構(gòu)的專職教師享有與中小學(xué)教師同等的各項權(quán)利，增加社區(qū)教育教師編制，并根據(jù)社區(qū)教育工作的性質(zhì)與特點，把專業(yè)技能、企業(yè)實踐等作為教師職稱評定的重要條件，改變職稱考試水平能力測試辦法，設(shè)置單獨的社區(qū)教育教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動這一領(lǐng)域的專職教師的職稱單評；等等。通過這些措施，保證社區(qū)教育中的在職教師在福利待遇、職務(wù)評聘、專業(yè)技術(shù)考核、晉升、評選先進等方面與普通中小學(xué)教師同等對待，從而確保現(xiàn)有專職教師隊伍的穩(wěn)定。

（二）加快人才引進，拓寬社區(qū)教育師資來源渠道，充實其多樣性

解決人才結(jié)構(gòu)的問題，就要面對現(xiàn)實，從社區(qū)中挖掘人才，從社會教育資源中招募人才，從各行各業(yè)中尋找人才，組成社區(qū)教育專職師資隊伍，兼職師資隊伍和志愿者隊伍，形成一套合理可行的社區(qū)教育教師管理隊伍。社區(qū)教育是一個大熔爐，需要各式各樣的人才去填充，增加各方面的優(yōu)惠政策，引進、吸引各方面的人才加入社區(qū)教育的建設(shè)中。

（三）增加社區(qū)教育師資隊伍的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提升其教育空間

定時、定期地對社區(qū)教育教師隊伍進行社區(qū)各類課程、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，必要的時候還應(yīng)選送優(yōu)秀的教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的技能、學(xué)習(xí)過硬的經(jīng)驗。讓現(xiàn)有的社區(qū)教育師資隊伍能夠更快、更好、更強地得到發(fā)展，并積極致力于社區(qū)教育工作。

參考文獻：

[1]陳乃林.現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實踐研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2]沈光輝.我國社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀與推進措施研究[J].繼續(xù)教育，2008（1）.