職校圖書館讀者丟書補償問題的探討

[摘 要] 通過對職校圖書館的傳統丟書賠償制度進行分析，指出加倍賠書的缺陷。同時，根據職校圖書館特點，提出有利于職校學生的人性化賠書新方案。

[關 鍵 詞] 職校；圖書館；藏書管理；丟書賠償；讀者教育

[中圖分類號] G251 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0026-03

職校圖書館是培養學生閱讀能力和獲取知識的場所，學生是主要的讀者對象，經常碰到學生丟書賠書。圖書是學校圖書館的重要資源，學生丟書就應該合理賠償。在傳統賠償中，是由讀者買回原書、或按原價加倍賠書。但這種賠償制度，帶有懲罰性質，在職校實行效果很差，很難起到教育學生的作用。

一、加倍賠償的缺陷

（一）加倍賠償缺乏依據

中小學圖書館的丟書罰款沒有明確的規定。根據教育部《職校學生學籍管理辦法》第30條規定，學校對有不良行為的學生，可以視其情節和態度分別給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍等處分。這些處分屬于行政責任，對經濟責任未作規定，更無承擔加倍經濟責任的規定。學生借閱圖書，屬于租用行為，依據《合同法》第十三章（租賃合同）第222條規定，“承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔損害賠償責任。”根據《中學生日常行為規范（修訂）》第21條規定，“借用公物要按時歸還，損壞東西要賠償。”上述均沒提到加倍賠償。學校圖書屬固定資產，學校實行的是事業單位財務制度，其固定資產既無折舊也無增值，學生丟失的圖書賬面價值只能是原書定價。故學生賠償的只能是原書的損失，加倍賠償部分屬于處罰，沒有任何法規規定學校有這種處罰權。

（二）加倍賠償增加了學生經濟壓力

職校生是純消費人群，沒有經濟收入。學生碰到賠書，就會影響他的生活費用，加重了學生的負擔。按圖書原價加倍之后，有些金額會很高，對家境困難的學生可以說是他們數周的生活費。有些學生雖加倍賠償了，但他們心理上產生抗拒，發誓再也不進圖書館。有些學生為了能維持生活費用，而拖延賠書，直至每年的畢業離校時，才不得不辦理賠償手續。還有些因丟書而超期，致使借書證暫停而喪失借書權利。

（三）加倍賠償不符合收費管理條例

按照《事業性收費管理條例》規定，學校的相關收費要根據收費項目和標準向物價管理部門申請并取得《收費許可證》，公示后才可以收取。而查找了《浙江省行政事業性收費項目和收費標準目錄》，只有借書證工本費和年度注冊費。查了我們當地的《行政事業性項目和收費標準目錄》，只有借閱超期費，而沒有加倍收取賠書費的項目和標準。學生丟書超過原價的加倍部分，明顯不是補償所損失的圖書，而是一種額外收費，有讀者認為這是圖書館變相獲利收費。學生在賠償時，不知道自己的賠書是否合理合法。有學者調查得出，圖書原價幾倍賠償辦法是不合理的。但也有丟書學生的家長在子女索要賠書款時，要求學校開具類似《賠書收費》的通知書；為防止日后出現麻煩，學校財務部門會與圖書館協商，按原價賠書，而這對已經加倍賠償的讀者產生不公。

（四）加倍賠償不具操作性

圖書館對丟書的賠償倍數是一個模糊的規定。在實際賠償時，倍數難以界定。有的學者通過歸納有關數據，得出一個計算公式，利用量化管理，在賠書時，把各個數據代入公式得到賠償金額。該學者考慮得比較全面，使用的參數也較多，公式也相對復雜。對職校圖書館來說，面對這么多的參數設置和復雜的公式計算，往往不易操作，從而使該量化管理難以推行。

有的學者提出以書賠書，根據藏書的流通率、學科重點書目、專業和非專業，按買同版本、買新版本、復印裝訂同版本、買類似新書的順序來確定以書賠書的方式。這種賠償方法也難以在職校圖書館實行。多數藏書很難在市場上找到。按這種方法，學生丟書后，難以買到同版本書，數次折騰之后，極可能是購買類似的新書。在這種賠償中，學生費時、費力、費成本，還不如加倍賠償。實行按順序以書賠書，極不方便讀者，也起不到教育讀者的作用。

有的學者按重置成本測算進行賠償，通過準確計算圖書的采購成本、配送成本、復制成本、加工成本等，來確定丟書賠償額。但在實際操作中，各項成本很難計算，難以在職校圖書館中實行重置成本賠償。有的學者按圖書頁數作為賠償的基本計價單位，將丟書賠償的標準劃分為三個不同的檔次，再測算賠償金額。現實中圖書因印刷紙張、印刷色彩不同，價格差別大。

二、賠書新方案：讀者檢討、圖書賠償和勞動補償相結合的人性化賠償制度

學生丟書，不只是賠書處理，有時會買不到圖書；也不能加倍賠償處理，這樣起不到教育學生的作用，還會增加學生對圖書館的對抗情緒。另外，早期的圖書價位低，加倍后仍買不到原書；近期的圖書加倍后的金額遠超新買的書。為此，根據職校特點，提出賠償新方式：讀者檢討、圖書賠償和勞動補償相結合的方式。對丟書學生，既要進行教育處理，也要承擔一定經濟責任，更要承擔勞動責任。

（一）多樣化檢討

丟書讀者，多數在圖書價值的認識上存在偏差。認為圖書的價值只是圖書價格所記載的金額，其實圖書的價值遠不止于此。圖書價值首先是采購圖書和圖書到館所體現的價值，其次是館員的加工工作的價值和加工中各種材料消耗的價值，最后是讀者閱讀權的價值。對丟書讀者，要進行思想認識上的教育，讓其認識到圖書丟失所造成的價值損失，主要通過檢討書體現。具體方法如下：

1.書寫書面檢討書。對初次丟書的學生，要求其書寫檢討書，并上交給圖書館。其內容要有圖書丟失的原因及造成的價值損失、對本次圖書丟失的思想認識及歉意、對今后愛書及護書的措施表態。對丟書的學生，寫過檢討書后，能提高學生的愛書、護書意識。

2.口頭背誦檢討書。對再次丟書的學生，要求其在圖書館工作會議上，向全體圖書館工作人員檢討，朗讀其檢討書。我校每周末開一次圖書館工作會議，會議對象是圖書館工作人員和各個班級的圖書管理員。在這種會議上，讓學生道歉，能有效防止今后再次丟書。

3.墻報公布檢討書。對情節嚴重的、再三丟書的學生，要求在校內公布檢討書。我們學校有校園公告欄，專門公告校園的各種活動和獎懲，公布的時間在1～2周。在這種墻報上，公布學生檢討書，能對全校的學生起到警戒作用，能有效降低出借圖書的丟失率。

上述方法是按情節輕重循序推進的，學生的檢討書均由圖書館保存，其處理過程由圖書館記錄，直至學生畢業才銷毀。

（二）合理化賠償

職校圖書館的藏書以學生需求為基礎，以學生借用為主。學生所丟失的圖書往往有替代性，只要符合館藏要求，也可以買不同版本的相似圖書。合理化賠償的原則是進行圖書替代，如果能買到同（或新）版本的相同書，則不存在圖書替代的問題。如果買不到相同圖書，則可按如下條件買相似正版圖書進行替代：

1.替代圖書的內容應與原書相近或相似。如果是古今中外的文學名著，要求購買相同的文學名著，這類書市場上易買到。其他文學作品，只要買到內容相似的作品即可。如果是專業類圖書，要求購買相同的專業書，但內容不得比原書陳舊。

2.替代的圖書應在近三年內出版或印刷。隨時代的發展，圖書中的部分內容跟不上時代而變得相對陳舊。故圖書替代應該以新換舊，這既利于藏書保存，又利于藏書內容得到更新。

3.替代圖書的金額和頁數不得低于原書。如果價格或頁數略低于原書，可以用學生自有的藏書（要求無撕頁、無明顯涂畫的藏書）進行適當補充，也可以購買多本進行累計。

（三）勞動補償

讓讀者承擔圖書館的部分工作，讓他體驗圖書館工作的辛勞。

藏書是館員按辦館方針和教育教學要求辛苦采購而來，還要花大量時間進行加工。學生丟書，影響了館藏，也影響了其他讀者的借閱。學生丟書除了承擔賠償責任外，還須承擔勞動責任和影響他人閱讀權利的責任。職校圖書館工作量大，可以分流一部分工作讓丟書讀者去做，讓他們在勞動中得到教育，同時緩解圖書館人力不足的問題。具體方式如下：

1.維護圖書館外圍工作。我校學生借書時間相對集中，而館內的讀者總人數相對受限制，致使館內讀者擁擠，館外入口處學生排隊等候而受堵。這樣，我們可以安排丟書的讀者去維持入口讀者的排隊秩序。

2.向讀者送超期圖書催還單。我館每隔兩周打印超期圖書催還單，如要送到讀者手中，很費時費力，這個工作可以讓丟書的讀者代勞。并以催還單圖書的還書率，作為他是否認真送達的考核。

3.向讀者發送推薦書目。平時我館按學生所處年級和專業，向學生推薦閱讀書目。當學校搞某個活動時，我館會根據活動內容，向學生推薦主題書目。以該推薦圖書的借閱量作為其工作效果的考核。

4.讓丟書讀者參與部分編目工作。在圖書編目中，新書蓋藏書章、貼條形碼財產號、粘貼書標等，簡單易操作的環節，可以交給丟書的讀者去操作。

通過上述方法，讓學生以書賠書，體驗買書的辛苦，也讓學生通過勞動，體驗丟書后藏書加工的麻煩，使其深刻體會到愛書、護書的重要性，以盡量避免以后丟書。

三、人性化賠償方案的優點

（一）館員易操作，學生易接受

該賠償方式簡單易操作，不存在加倍倍數問題。學生也能配合該制度的執行，學生在接受賠償及教育后，不會抗拒圖書館。在加倍賠書中，有的學生賠書后，會產生借書恐懼癥。而該方法實施以來，沒出現過這種

現象。

（二）提升學生綜合素養

該賠償方案成本小，教育效果大。學生在經濟和精神上損失小，能接受。而使用該方法，學生賠償成本小，不必為賠償而在圖書館與書店之間來回折騰。該方案中，對學生進行教育所占的勞動，都是學生力所能及的，況且學生的時間和人力相對充足。該方案是正面教育，學生不反感，也更不會產生惡意破壞行為，并能培養學生的勞動意識、服務意識、責任意識，鍛煉學生的交際能力、團隊合作能力。

（三）符合圖書館規程

該方案可以回避亂收費問題，且符合《中小學圖書館（室）規程（修訂）》。在《中小學圖書館（室）規程（修訂）》中，要求圖書館利用書刊資料對學生進行政治思想品德、文化科學知識等方面的教育，而該方案正符合教育規定。

（四）得到藏書及時補充

該方案使藏書得以保證，舊書得以換成新書。在賠償過程中，學生是以書賠書，且補償進來的書的頁數不少于原書，故不存在以賠代“買”，藏書不會減少，有時還會增加。在補償中進行替代的圖書，內容相近，至少不比原書陳舊，使得藏書更加完整。

四、新型賠償方案的現實效果

在實施該賠書制度后，取得了良好的效果。自從該制度實行以來，借書量增加了，說明學生利用圖書館的頻率提高了。實施后，學生的丟書率明顯降低；學生丟書后，能主動與圖書館聯系，能積極選擇并接受圖書館的賠償或勞動教育活動。實施該方案后，學生自愿捐書的多起來了，捐的雖然是學生的舊書，但圖書的實用性還是很高的。因此，在中學圖書館，該賠書制度值得推廣。

但該賠書制度也存在一定的缺陷，會碰到有的讀者（特別是快畢業的學生），由于他們時間比較緊，堅決不賠書，要求貨幣賠償。因此，該制度有待于進一步完善。賠償制度只是丟書的后續補充管理，我們的關鍵是教育好讀者，讓他們愛書護書、盡量少丟書、多看書，并做好優秀圖書目錄的推薦和科學閱讀方法的指導。培養他們富有愛心、責任心、仔細謹慎、孜孜不倦求新知等良好品行，才是我們工作中的重要目標。

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