構建與完善技工院校實訓安全管理體系

[摘 要] 以廣州市白云工商技師學院實訓安全管理方面的實踐經驗為研究背景，介紹了技工院校實訓安全管理體系的構成，并從完善安全管理組織機構、安全制度保障、安全教育宣傳、安全檢查與考核、安全技術防范與應急預案等方面進行了重點介紹。

[關 鍵 詞] 實訓安全；安全管理系統；實訓

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0182-02

一、實訓安全管理的目標

實訓安全管理是指針對師生在實訓教學過程中的安全問題，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現實訓過程中人與儀器設備、工具材料、環境的和諧。實訓安全管理的目標是為了減少和控制危害，減少和控制實訓安全事故，盡量避免實訓教學過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。加強和規范實訓安全管理，確保校園安全穩定和師生人身安全，對學校的健康發展、建設和諧校園具有重大意義。

二、構建實訓安全管理體系

系統原理是現代管理學的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統理論、觀點和方法對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，即用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題。實訓安全管理是學校安全管理體系中的一個最重要的子系統，我們應針對技工院校實訓教學的特點，遵循技工院校實訓安全管理的客觀規律和基本原則，對實訓教學過程中涉及的安全問題的各要素、各環節等進行全面系統的總體設計與構建，形成結構和功能最優化的、適合本校實際情況的實訓安全管理系統。該體系應包括安全管理組織機構、安全制度保障、安全教育宣傳、安全檢查與考核、安全技術防范與應急預案等主要內容。在該體系中，組織機構和制度保障是基礎，教育宣傳和安全檢查是關鍵，技術防范和應急預案是必需。

白云技師學院自2005年實施了ISO9000質量管理體系標準，并將安全管理全面融入質量管理體系，通過PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環，經過多年的不斷完善，形成了具有白云特色的實訓安全管理體系。

三、成立安全管理組織機構，推行安全層級管理責任制

成立安全管理組織機構是落實學校各項安全管理制度的基礎保障。白云技師學院成立了以校長為組長、副校長和校長助理為副組長、各部門負責人為成員的安全管理工作領導小組，負責領導全校的安全管理工作。學校推行安全層級管理責任制和崗位責任制，建立學校、職能處室（實訓中心）、專業系（室）、實訓指導教師（場室管理員、倉管員）、實訓者（學生）的實訓安全管理網絡體系，根據“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、各崗位人員實訓安全管理職責。校長是學校安全管理第一責任人，教學副校長具體分管教學安全管理；教務處作為職能部門，代表學校具體負責全校教學安全管理；實訓中心作為教務處下轄業務科室，是全校實訓教學安全管理責任部門；各專業系（單列教研室）部門負責人為本部門實訓安全管理責任人；實訓場室管理員是各自責任場室的安全管理責任人；實訓指導教師是當堂實訓課的安全管理責任人。每年初教務處與各系（室）都要簽訂《校內實踐教學安全管理責任書》，強化安全層級管理責任制，堅持“安全第一”的原則。

四、建立健全實訓安全管理制度

俗話說“不以規矩，不能成方圓”。規范的管理依賴于科學的、完善的、可操作性強的制度。只有通過制度才能實現安全管理工作的程序化、標準化，并規范師生和員工的行為。白云技師學院建立了完善的安全管理制度，主要包括如下幾類：第一類是學校層面的安全管理制度，包括《學校安全工作管理制度》《消防安全管理制度》《校園網絡及信息安全管理制度》《教學和行政責任事故處理辦法》等；第二類是與場室相關的安全管理制度，包括《實訓場室管理制度》《實訓場室安全管理制度》《實訓場室文化環境管理制度》等；第三類是相關人員的崗位職責，包括《實訓場室管理員崗位職責》《實訓指導教師崗位職責》《學生實訓守則》等；第四類是各類儀器設備的安全操作規程。以上制度中直接與實訓教學及場室管理相關的制度、規程還應該上墻懸掛。制度是安全保障的基礎，嚴格執行制度才是確保安全的關鍵。

五、加強師生實訓安全培訓教育

據有關資料統計，近60%～70%的事故是由于違反操作規程及勞動紀律、違反安全法規等人為因素而發生的。所以，加強師生安全培訓教育，提高師生安全防范意識和能力，是做好實訓安全管理工作的關鍵。白云技師學院實訓安全培訓教育具有系列化及多種形式相結合特點，主要有：一是實行師生實訓安全培訓準入制度。所有場室管理員、實訓指導教師必須通過培訓才能上崗，新生必須通過實訓安全培訓和考試后才能進入實訓場室實訓，并專門為每個專業編制了《安全實訓手冊》。如2015年9月，教務處已組織完成了近5000名技工新生的安全培訓和考試，并在以往紙質考試和人工改卷的基礎上，于2016年專門開發了安全考試信息系統，并首次成功實現了網上考試和系統自動閱卷方式。二是實訓教學過程安全教育。實訓指導教師對學生的課堂實訓安全教育是關鍵，實訓安全教育應貫穿每一堂實訓課的整個過程。教師在備課時要“備安全”，在入門指導階段要“講安全”，在巡回指導階段要“巡安全”，在結束指導階段要“小結安全”，在清場整理階段要下課前要組織學生做好場室衛生清潔和“人走五關”。三是其他形式的安全培訓教育，包括安全專題講座、安全消防演練、開展安全主題班會等多種形式。通過加強學生的實訓安全培訓和教育，培養學生良好的職業道德、職業習慣，熟悉安全管理制度和設備安全操作規程，掌握職業安全技術及安全防范能力，提升職業安全意識，牢固樹立“安全第一”理念，從而具備良好的安全職業素養。

六、建立實訓安全檢查考核機制

（一）建立校、處、系三級，常規檢查與專項檢查相結合的實訓安全檢查機制

建立實訓安全檢查機制，及時發現安全隱患，及時解決存在的安全問題，是避免和減少安全事故發生的重要手段。白云技師學院建立了校、處、系三級，常規檢查與專項檢查相結合的實訓安全檢查機制。常規檢查主要由每天三級值班人員（校級行政總值、教務處值班人員及系級值班干部）負責，在值班巡查中把實訓安全作為教學檢查重點。實訓安全專項檢查也分為三級：一是系級月度實訓安全專項檢查，由系主任帶領本系教研室主任以上管理干部組成檢查小組，對本系所有實訓場室安全進行全面檢查；二是處級月度實訓安全專項檢查，由教務處實訓中心組織，檢查成員包括教務處、督導室、總務處、校衛隊等相關負責人，檢查范圍包括全校所有實訓區域；三是校級安全專項檢查，由校辦組織，校領導帶隊，各部門負責人組成多個檢查小組，針對全校教學、辦公、食宿等所有校內場所，一般每半年開展一次。

實訓安全檢查主要內容包括學生實訓安全教育是否到位、安全防范是否到位、是否遵守安全操作規程、現場實訓教學是否有序、設備設施是否完好、維修保養是否及時，消防設施是否配備或在有效期內以及是否存在其他安全隱患等方面。實訓安全檢查要重點檢查容易發生安全事故的場所，如機加工、現代制造中心、焊接場、汽車維修、烹飪等實訓室。學校還建立了安全檢查信息通報及跟蹤整改機制，對每次檢查發現的問題都必須認真記錄，明確整改部門責任人，限期整改。校級和處級安全專項檢查結果要在全校予以通報，相關的職能部門對整改情況進行定期跟蹤，直接全部妥善解決為止。如2015年9月份學校組織的安全專項檢查中就檢查出了50多項安全隱患，在10月中旬跟蹤整改情況時發現90%的安全隱患已經解決，剩余的也已制訂了整改方案。

（二）建立實訓安全目標管理考核機制

學校把安全管理納入質量管理體系，并專門設立了“年度重大安全責任事故為零”的安全管理質量目標。學校實行年度目標管理責任制，把質量管理目標層層分解到各部門，其中安全管理是最重要條款之一。教務處對專業系月度工作考核中也把安全作為重點項目進行考核。月度、年度目標考核結果都與部門及部門負責人工效掛鉤，在年度評優中發生重大安全事故的責任人和責任部門實行一票否決制。對發生安全責任事故的處理要做到“四不放過”，即事故原因未查明不放過，事故責任人未處理不放過，事故責任人及師生未受教育不放過，事故安全措施未到位不放過。

七、建立安全技術防范與應急預案機制

實訓室安全管理工作要堅持“安全第一，預防為先”的原則，做到“人防、制度防、技防”三位一體的防范機制。學校應加強安全設施建設，不斷提升安全技術防范的能力和水平。白云技師學院主要從以下幾個方面做好安全技術防范：一是消防安全設施配套建設，各實訓場室規范設置安全通道，按要求配備消火栓、應急燈、滅火器等消防設施；二是建立了全校視頻監控系統，安全重點場室的室內都安裝了攝像頭；三是實訓場室按要求配備了相應的實訓安全防范設施和工具，如護目鏡、安全帽、防噪音耳塞、自動防爆報警系統、緊急噴淋系統、防靜電手環等。

安全管理的目標是實現“零事故”，但無論制度多么完善、管理多么到位，都有可能出現紕漏，無法完全避免安全事故的發生。為了在安全事故發生的時候，做到臨危不亂，有條不紊地組織開展救援和處置工作，減少人員傷亡和財產損失，必須制訂各類事故應急處理預案。白云技師學院共制訂了《校內實訓教學傷害事故應急處理預案》《消防安全應急處理預案》《突發事件應急處理預案》等10多個應急處理預案，明確了發生事故時的緊急處理流程、方式方法、各部門的職責等，并組織教師員工學習。學校多年來實踐證明，在發生安全事故的時候以上預案發揮了重要作用。

八、結束語

學校構建并在實踐中不斷完善實訓安全管理體系，取得了良好的成績，自1989年建校以來，發展到現在近14000人規模，至今沒有發生一起重大實訓安全責任事故，近五年輕微責任事故只發生了1起，學校還被評為“全國平安和諧校園”。但是，“安全管理無小事”“不怕一萬，只怕萬一”，我們必須高度重視學校實訓安全管理，堅持“安全管理，預防為止，綜合治理”的原則，不斷完善安全管理制度，不斷改善實訓教學條件，加強學生實訓安全教育和管理，減少和避免實訓安全事故的發生。學校一切工作要以“安全第一”為出發點，堅持“以人為本”的安全管理理念，促進學校可持續、健康發展，為社會的和諧、穩定做貢獻。

參考文獻：

[1]何理瑞.高職院校工程實訓安全管理存在的問題及對策[J].實驗室研究與探索，2009（7）.

[2]崔寶發.職業院校實驗實訓安全管理的研究[J].中國現代教育裝備，2010（3）.