論教育法律關系中學生主體資格及權利義務

【摘要】：受教育者的主體資格由教育法規定，其包括權利能力、行為能力、責任能力。建立學生主體制度，有利于保障受教育權利和履行受教育義務。

【關鍵詞】：學生主體;學生權利能力;學生行為能力;學生責任能力

教育法對受教育者的學生主體制度不明確，這不利于學生權利的保障和義務的履行。對此， 本文對學生主體資格予以論述，以期完善我國教育法律制度。

一、學生主體的法律特征

學生參與形成教育法律關系，享有一定權利和承擔一定義務，具有主體法律地位。教育法律關系中主體學生的主要特征：

1、學生是教育法律關系的主體。它不同于社會教育關系中的活動主體。法律不予調整的教育社會關系，不能形成教育法律關系的主體。學生是受教育法律規范調整的社會教育關系中的活動主體。家庭教育活動主體、勞動過程的教育活動主體等不受教育法調整，不是教育法律關系的主體。

2、學生是以法律行為享有受教育權利、承擔受教育義務和對違法行為承擔教育法律責任的統一主體。

學生是受教育權利和受教育義務的歸屬主體。學生自己以合法法律行為，參與設立、變更、消滅教育法律關系，享有受教育權利又承擔受教育義務。

學生對自己實施的違反教育法的行為應承擔法律責任。教育法律中，不應缺失學生法律責任。法律責任是法律義務的保證。為維持教育法律關系，保障學生受教育義務的履行，學生應當對自己的違反教育法的行為承擔法律責任。學生違反受教育義務的法律責任，不能轉承“監護人”承擔。

3、學生是與教育者（學校等教育機構及其教師或工作人員）或教育主管機關之間形成權利義務關系的主體。教育法律關系參加者應符合教育法律規定的資格或條件。非教育法律關系參加者，不能與學生形成教育法律關系，他們成立的關系由其他相關法律調整，或形成民事法律關系或行政法律關系或其他法律關系，它們不是教育法律關系。

二、學生主體資格

（一）學生主體資格

1、法律主體資格

我國法理學的理論認為，成為法律關系的主體必須滿足其構成資格——權利能力和行為能力。民法理論認為，民事權利能力和民事行為能力的統一，構成民事主體資格及其法律地位的完整內容。行政法的理論也認為，公民、法人和其他組織成為行政法律關系的相對人須具有規定的資格——行政法上的權利能力與行為能力。由此，成為法律關系的主體必須符合法律規定的資格（能力）即權利能力和行為能力等法律能力。

2、學生主體資格

主體的權利能力、行為能力、責任能力，是主體資格的法律技術處理。教育法主體資格可以法律技術處理。本文認為，參與教育法關系的公民和法人或其他組織機構符合教育法規定的權利能力、行為能力、責任能力，就成為教育法關系的主體。公民成為教育法規定主體資格應當包括權利能力、行為能力和責任能力。公民必須符合教育法規定的法律資格（能力），才能成為教育法律關系主體，成為法律人，具有主體法律地位。

（二）學生權利能力

3、學生權利能力

（1）受教育權利能力

在現代社會，特別是信息時代，受教育權為公民基本權利，日益受到重視。為保障受教育者享有受教育的法律權益，教育法中應當建立權利能力概念，保障主體歸屬，實現受教育權。本文認為，教育法中的權利能力，依主體不同可分為教育權利能力、受教育權利能力等。受教育者的學生權利能力是指公民取得受教育權利和承擔受教育義務的資格。

（2）公民的受教育權利能力平等和一致

每個人成為教育法受教育者主體資格不需要任何條件。受教育權的主體是“人人”，任何生命人，包括男人女人、成年人與未成年人、本國人與外國人、自由人與在押犯人等，概不例外。每個生命人享有受教育權利能力始于出生，終于死亡。

每個公民的受教育權利能力平等。這是受教育權是公民的基本權利的必然要求。公民受教育的法律地位是獨立的，受到同等的對待，受教育法同等的保護。公民享有的受教育權利能力，不得附加條件給予限制，反對歧視。它不會因為出生和戶籍城鄉地域差異而有所不同。舊時代，官宦貴族、有錢有財家庭的子女才享受官辦教育、享有優勢教育資源，這類情形在現代社會是不允許的。

（三）學生行為能力

1、學生行為能力

（1）學生行為能力內涵

學生行為能力包括權利行為能力和義務行為能力。學生具有權利行為能力，使其能為教育法律行為，與學校等形成教育權利義務關系，實現受教育的權利的能力。學生具有承擔受教育義務的能力，使其應當而且能履行教育法賦予的義務。

《中華人民共和國義務教育法》第五十七條規定推知，禁止學校拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡學生隨班就讀。由此可知，具有學生行為能力的人作出的教育法律行為，學校必須“強制締結”，或“義務性和羈束性” 的“給付”或“確認”。

（3）學生行為能力形式和標準

學生行為能力是為了維護受教育者的意思自治，讓他能獨立意志去創設、變更或消滅權利義務關系。學生的意思能力是個人具有的自然的精神能力，是智力水平和綜合素質的體現。

本文認為，只要具有能夠履行高等教育階段的受教育義務的知識結構和智力水平，其認識能力和判斷能力就具有受高等教育的行為能力。具有受高等教育的行為能力公民，應當享有受高等教育的權利。但受社會經濟等限制，教育資源是有限的，特別是優秀教育資源的稀缺，目前，公民的受教育權不是人人得以實現。受教育權是公民的基本權利。對此，應綜合改革，各項政策互相配合，讓教育資源開放，面向每個社會人，以保障公民的受教育權。

改革教學模式，便于受教育者獲取教育資源，避免課堂教學、班級教學的時空限制，讓每個想學習的人能夠從教育資源中獲益。樹立終身教育觀念引導分流受教育的時間，除義務教育外，職業教育、高等教育可以選擇在青年或中年或老年，避免接受教育相對集中在少年和青年階段導致教育資源的稀缺。

學生法律責任是對學生不履行教育法律義務的行為給予不利制裁。學生承擔的法律責任形式，多數是為教育而實施的紀律性懲戒或學生身份剝奪等，是非財產和非人身制裁。對學生身份制裁責任形式：取消學籍、退學、開除學籍。

本文認為，取消學籍和開除學籍的法律責任形式是不恰當的。取消學籍、退學、開除學籍等法律責任實屬為公民學生身份的喪失，不應為學籍是否喪失。學籍是學生身份的記載，而不是身份的賦予。因教育法律規定的原因，特定教育法律關系終止，公民不再是學生主體、喪失學生身份，不再享有教育法律規定的權利。教育法律關系確立階段，公民因不具有法律規定條件而存有瑕疵，其行為不產生教育法律效力。教育法律關系履行階段，公民或學校不當履行教育法律義務，特定教育法律關系依照法律規定而消滅。

教育法律責任是為了促使教育法律義務的履行，保障實現教育法律關系的權利義務，實現教育目的、完成教育任務。隨著社會的發展和實際需要，教育法律責任形式應隨之變化。譬如，為維持教育秩序，賦予學校采取適當的措施，限制和矯正學生不良行為，實現教育目的。對達不到國家教育質量基本標準的有過錯的學校和個人，追究法律責任。

三、教育法賦予學生主體的權利和義務

（一）學生權利

1、學習利用教育教學資源的權利

受教育者“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設

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施、設備、圖書資料”。本文認為，該內容為學生享有的學習利用教育教學資源的權利。該權利的義務主體主要是學校、開放性的教育機構和社會組織。他們必須承擔對應的義務。受教育權要求國家提供學習條件及機會，并要求學習內容由國家、教育協助者在不損及學習權之目的及增進學習效果的條件下確定。學習利用教育教學資源的權利的涵義：

（1）學生享有參加學校開展的各類教育教學活動。教育教學活動是學校教育資源的主要載體，學生有權對其利用。“老師不是老板，學生不是打工的。”學生學習依賴于學校教育資源的提高與保障。學生通過教育教學活動，學習知識，提高素質。學校組織開展的各類教育教學活動應對學生開放，允許學生參加，學校及教師不得附加條件，不得以班級、年級等原因拒絕參加的學生。禁止分設重點班和非重點班。

（2）學生有權獲得符合國家課程標準與質量要求規定的教育教學活動的權利。《中華人民共和國義務教育法》第五條、第三十五條和《中華人民共和國高等教育法 》第三十一條等法律規定，學校應保障教育教學質量。教育教學活動內容應達到國家規定的課程標準。學生活動效果符合國家規定的質量要求。學生參加的教育教學活動能完成教育教學任務。

2、物質幫助的權利

受教育者享有“按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金”。本文認為，該內容為學生享有物質幫助的權利。其實質為教育物質給付，它是國家、學校等提供給學生這一特殊群體的公共福利。

3、學業得到確認的權利

受教育者享有“在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書”。本文認為，該內容主要為學生的學業得到確認的權利。學生的智力和智力成果應當尊重、給與承認。學業得到學校確認，是對學生的能力和素質的認定，是學生付出的努力和智力活動及其成果的體現。

我國教育實行學業證書、學位制度。取得學業證書、學位證書的條件是修完課程，成績合格或者修滿相應的學分、論文要求答辯通過等。現行《中華人民共和國高等教育法》第五十八條、《普通高等學校學生管理規定》第三十一條、《研究生學籍管理規定 》第三十三條等法律和規章規定：學生達到畢業要求的，準予畢業，由學校發給畢業證書。頒發學位證書、學歷證書是學校的職責。

4、教育申訴權

受教育者享有“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”。本文認為，該內容主要是賦予學生教育申訴權。教育申訴是教育法賦予學生享有的救濟性程序權利。

當然，對取消入學資格、退學、開除學籍等對學生身份權有重大影響的處分行為和侵犯學業行為得到確認、物質幫助給付、教育教學資源利用等受教育權的行為，我國訴訟法應當納入、賦予學生訴權。

另，學生對人身權、財產權等提出申訴或者依法提起訴訟的權利是人身權、財產權派生的程序權利。這些權利由物權法、侵權行為法等民法、行政法和訴訟法等法律調整。

結語：受教育者是具有受教育權利能力、行為能力、責任能力的統一體。借鑒其他部門法理論，建立學生主體法律制度。公民從出生享有受教育權利能力，年滿6周歲的意志正常的公民具有受義務教育的行為能力和責任能力。受非義務[ ]教育的行為能力和責任能力，由學校錄取而確定。

學生依法享有教育法賦予的權利和承擔教育法課以的義務。享有的主要權利有：學習利用教育教學資源的權利、物質幫助的權利、學業行為得到確認的權利、教育申訴權以及其他權利;承擔的主要義務有：遵守學生行為規范義務、完成學業任務義務、養成良好品德義務、遵守學校教育管理規范義務等。

參考：

張文顯主編 "法理學 "高等教育出版社 北京大學出版社1999

李開國 張玉敏 中國民法學 "法律出版社2002

方世榮 "論行政相對人 "中國政法大學出版社 "2000

張文顯主編 "法理學 "高等教育出版社 北京大學出版社1999

李錫鶴著 "民法原理論稿 "法律出版社 2009