納稅服務信息化建設需要關注的幾個問題研究

[摘 要] 隨著整個世界進入信息化時代，人類所享有的便利也變得更快捷、更多樣化，數據成為信息化時代的承載工具，嵌入到各行各業，成為人們改造世界的利器。本文從納稅服務著手，就信息化帶給其的影響進行分析，并且有針對性地提出發展建議。

[關鍵詞]納稅服務；信息化建設；問題；研究

納稅作為維持人類有序生存的重要手段，已成為搭建人類正常生活平臺的支柱，因此國家需要高度重要納稅服務，并且在快速發展的信息化時代不斷完善整個服務體系，從基層著手改進，向上循序發展，給予納稅人一個舒適的環境，這就要求對整個系統進行信息化建設。我國的信息化納稅服務是跟改革開放同步進行的，經過服務系統不斷地摸索和創新，已取得一定的進步，極大地提高了服務效率和水平，營造出一個寬松和諧的納稅環境[1]。但就其信息化進程而言，還不能完全追趕上時代的快速發展，因此需要相關部門和人員不斷加強學習，進行深入改進。

1 納稅服務信息化建設存在的問題分析

信息技術的發展，有效的提高了我國納稅服務信息化的水平。目前我國基本上已經實現全民納稅信息化，在大多數基層地區都已經能夠通過網絡辦理申報、認證、報稅、付款等業務。但鑒于發展時間較短，目前還存在一些問題需要解決：

1.1 納稅系統較多，各個軟件之間獨立性較強難以兼容

由于我國政治因素，目前稅務部門用于管理納稅信息的系統就有三十多個，比如綜合征管、地方征管、防偽系統、評估系統等。這些系統有各自的用途，但在設計系統時為確保安全性，每個系統都是封閉的，難以兼容，因此就使得每個系統中的數據不能與別的系統共享。這就導致一方面公民在使用時，不同的系統要重新填寫信息，工作人員也需要在不同的系統中重新錄入數據，導致工作效率低下，也使得服務滿意度降低。

1.2 各個系統之間信息共享性低

一方面是由于各個系統不兼容，難以快速分享系統數據信息。另一方面，由于各個部門之間功能性的區分，不同單位大多采用的是內網，每個單位的信息不能分享給另一個單位。導致公民在辦理手續時，需要到數個單位提交材料，效率低下。也因此難以有效把握納稅人的所有資料。

1.3 信息化沒有給公民帶來預期的便利

目前，大多數地區都已經推出了納稅信息化服務，但由于納稅系統還處于發展階段，許多功能還待改善。比如前文所述的系統共享問題，不但沒能讓納稅人更加方便，反而增加了其辦理的手續，使得滿意度較低。特別是在“集中征收”制度頒布后，辦理納稅的單位減少，且大多在城鎮中，使得農村的公民往往需要走很遠，跑數個單位才能完成，極大的降低了農村納稅人的積極性。基于這種情況，很多第三方機構就開始承辦為不方便的公民納稅的服務，但由于管理不規范，收費較高，且服務態度較差，不僅提高了公民的納稅成本，也使得納稅人對辦稅的單位遷怒，更加厭惡納稅。

為此，我國開通了“12366”納稅服務熱線為公民納稅問題提供服務，然而從反饋的效果來看，并沒有取得預期的成效。和其它熱線如114、119等相比，其服務滿意度較低，還需要完善。此外，由于系統的獨立性，服務熱線和系統之間還不能有效交融，使得電話熱線只能用來解答問題，而不能用于辦理手續，難以滿足公民的需求。其它諸如遠程辦稅軟件等，由于公民的使用問題也難以有效展開，很多農村納稅人還是要去到遠處的納稅單位進行辦理[2]。

2 納稅服務信息化建設的改進措施

根據上文對存在的問題的分析，可知在下階段納稅服務信息化建設中，需要關注以下幾個問題：

2.1 完善網上辦稅系統的協同性

前文已述，網上辦稅之所以難以取得有效成果，最主要的原因就是各個系統之間不兼容性。為此，想要提高納稅服務的信息化水平，首要的就是提高各個系統的統一性，并制作一個統一的網站將辦稅涉及的所有程序囊括其中。包括：最新政策、通知公告、新聞、納稅流程介紹、納稅手續辦理、資料下載等功能，可以讓納稅人方便、快捷的了解辦理流程，并在一個網站上面把所有的手續辦理完成。而辦稅單位也可以通過后臺管理，快捷導出納稅信息，并對稅收進行監控、稽查，實現一站式服務。

2.2 優化“12366”納稅服務熱線

前文已述，12366之所以沒能起到預期效果，一方面是因為服務意識差，另一方面就是電話沒有和系統對接，難以通過電話辦理手續，使得熱線名不副實。為此，想要優化服務熱線，需要對其進行精準定位，明確熱線的工作內容，即提供問題咨詢解答。可以從兩方面進行優化：第一，對辦稅各個單位的功能進行劃分，不同的熱線問題對應不同的單位，由納稅人選擇合適的單位咨詢問題，提高解答效率，也避免重設機構導致浪費。第二，制定熱線服務規則制度，提高工作人員的服務意識與解答問題的水平。在熱線中設置規范的業務流程，為有疑惑的公民提供包括最新政策、納稅流程、查詢、投訴、人工服務等功能，方便公民迅速獲取想要了解的信息。并建立起規范、科學的獎懲制度，提高客服對工作的積極性。第三，除了全國統一的熱線平臺外，每個地方政府可設立符合本地情況的熱線受理平臺，方便處理信息，盡可能提高接聽時效。

2.3 提高信息共享服務

現在各個地方政府都在建立各自的納稅信息化管理系統，想要實現真正的全國納稅信息化建設，就需要在后續的平臺建設中注意平臺的整合與共享問題，實現所有系統的聯動效果，才能使納稅服務真正實現信息化，徹底消除信息孤島的現狀。此外，對已有的各個獨立的系統，可以對系統的數據庫進行處理，建立其數據關聯的新系統，不但是對單位內部的各個系統進行資源整合，更重要的是對不同單位，納稅的不同步驟之間的資源進行整合，提高信息的共享水平，降低納稅流程的繁瑣性，方便納稅人可以在一個單位辦理整個手續。

3 結束語

總的來說，納稅服務是我國財稅政策有效執行的手段，我國的信息化納稅服務是跟改革開放同步進行的，目前納稅服務信息化建設還存在諸如信息不共享、系統兼容性差等種種問題，但隨著技術的發展，可以針對這些問題進行不斷改革，最終適應社會需求，為我國的平穩發展鋪平道路。

參考文獻：

[1]李春根， 鮑少杰.基層納稅服務信息化建設：問題和改進[J].稅務研究， 2010（12）：71-72.

[2]杜敬松， 劉明吉.哈爾濱市地方稅務局納稅服務的問題及其對策[J].經濟研究導刊， 2014（20）：167-168.