政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的實(shí)踐與思考

[摘 要] 中國(guó)是非洲國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，中非經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性很強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿艽螅隹诜侵奘袌?chǎng)不斷擴(kuò)大。國(guó)家質(zhì)檢總局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)輸非政府協(xié)議產(chǎn)品的監(jiān)管，著力維護(hù)“中國(guó)制造”形象。2017年9月，金磚五國(guó)峰會(huì)將在廈門召開，為“廈門制造”出口南非等非洲國(guó)家?guī)砬八从械陌l(fā)展契機(jī)。

[關(guān)鍵詞]裝運(yùn)檢驗(yàn)；實(shí)踐；情況分析；建議

1 主要工作情況

2016年，廈門檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱廈門局）認(rèn)真貫徹落實(shí) “抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”為指導(dǎo)方針，以“便利貿(mào)易，有效監(jiān)管”為原則，以“雙打”、“質(zhì)量月”、出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)開展為契機(jī)，以提高檢出率、提升工作效能為主要抓手，立足廈門、漳州兩市，并輻射周邊，采取各項(xiàng)措施，狠抓政府協(xié)議出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新方式、新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，幫促企業(yè)提高管理水平。2016年廈門轄區(qū)承擔(dān)輸往阿爾及利亞產(chǎn)品，主要有健身器材、客車、車輛配件、膠合板、成套設(shè)備、叉車、摩托車、挖掘機(jī)、庭院燈、木制餐具、背包及其他家具等，產(chǎn)品質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣出口產(chǎn)品及被國(guó)外退貨、通報(bào)和召回的產(chǎn)品批次。

1.1明確檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)。在加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)管與把關(guān)基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和口岸查驗(yàn)比例，提高對(duì)假冒偽劣商品的識(shí)別和判斷能力，嚴(yán)格合格判定，及時(shí)準(zhǔn)確簽發(fā)數(shù)量品質(zhì)檢驗(yàn)證書。

1.2加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管。在批批檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)廈門局轄區(qū)企業(yè)出口輸阿表內(nèi)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)前移到原材料把關(guān)（生產(chǎn)前針對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)），加工過程質(zhì)量控制，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)防疫等整個(gè)生產(chǎn)加工過程中，基于日常已對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，出口時(shí)重點(diǎn)放在外觀品質(zhì)及標(biāo)識(shí)等方面的查驗(yàn)；對(duì)表外輸阿產(chǎn)品，除了外觀品質(zhì)及標(biāo)識(shí)查驗(yàn)以外，還著重對(duì)其產(chǎn)品性能指標(biāo)、安衛(wèi)環(huán)等項(xiàng)目進(jìn)行符合性驗(yàn)證，必要時(shí)抽樣送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全及滿足輸阿標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3加大出口示范區(qū)政策扶持力度。全面推動(dòng)轄區(qū)健身器材出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的措施細(xì)則，充分發(fā)揮應(yīng)用政策的疊加效應(yīng)，對(duì)政府協(xié)議檢驗(yàn)產(chǎn)品實(shí)行“差異化”檢驗(yàn)監(jiān)管，縮短通關(guān)流程和時(shí)限，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品出口。例如，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的示范企業(yè)實(shí)行“符合性聲明+準(zhǔn)入審核”的監(jiān)管方式，對(duì)政府協(xié)議檢驗(yàn)給予免予檢驗(yàn)或降低檢驗(yàn)抽批率等相應(yīng)的便捷通關(guān)措施。

2016年，廈門轄區(qū)共接受出口阿爾及利亞工業(yè)產(chǎn)品報(bào)檢批次120批、金額1910.44萬美元；出口商品檢驗(yàn)不合格的批次4批、金額40.33萬美元。其中出口產(chǎn)品一次不合格1批，金額2.64萬美元；最終檢驗(yàn)不合格的批次3批、金額37.69萬美元。與去年同期對(duì)比，批次增長(zhǎng)52 %，金額增長(zhǎng)63 %，一次檢驗(yàn)批次不合格率與出口金額不合格率同比為下降33%和70%，最終檢驗(yàn)批次與金額不合格率同比上升1.2%和下降53.97%。

2綜合情況分析

2.1質(zhì)量狀況分析

廈門檢區(qū)出口阿爾及利亞產(chǎn)品報(bào)檢批次共120批，金額1910.44萬美元，主要產(chǎn)品有健身器材、客車、車輛配件、膠合板、成套設(shè)備、叉車、摩托車、挖掘機(jī)、庭院燈、木制餐具、背包、塑料制品及其他家具等。其中不合格批4批，金額40.33萬美元，健身器材生產(chǎn)來自于示范區(qū)企業(yè)，其他產(chǎn)品也均為轄區(qū)實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)。轄區(qū)出口產(chǎn)品質(zhì)量總體比較穩(wěn)定，未發(fā)生遭國(guó)外通報(bào)、召回及退貨現(xiàn)象，也未檢出出口假冒偽劣產(chǎn)品。2016年不合格批次占比3%，不合格內(nèi)容主要為產(chǎn)品設(shè)計(jì)不良，安全、性能指標(biāo)不符合合同、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

2.2檢驗(yàn)情況分析

2016年出口輸阿爾及利亞批次120批、金額1910.44萬美元，與去年同期對(duì)比，批次增長(zhǎng)52 %，金額增長(zhǎng)63 %，出口商品一次檢驗(yàn)不合格的批次1批、金額2.64萬美元；出口商品最終檢驗(yàn)不合格的批次3批、金額37.69萬美元。一次檢驗(yàn)不合格率批次同比去年持平，最終檢驗(yàn)不合格率同比去年增長(zhǎng)50%。

3 下一步工作與建議

3.1定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廈門局將組織邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)專家介紹好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員工作的做法和掌握尺度交流探討的力度，統(tǒng)一檢驗(yàn)?zāi)抗夂筒僮鳎M(jìn)一步提升工作質(zhì)量水平，更好地開展政府協(xié)議檢驗(yàn)這項(xiàng)工作。

3.2統(tǒng)一平臺(tái)信息管理。探索設(shè)置電子平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量情況和遇到的新問題，也利于檢驗(yàn)人員互相解決和分享在日常檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題的和取得的經(jīng)驗(yàn)，也便于內(nèi)地局和口岸局的相互溝通，密切協(xié)作，避免企業(yè)利用管理上的漏洞逃避檢驗(yàn)監(jiān)管，共同把好國(guó)門質(zhì)量關(guān)。

4 相關(guān)建議

廈門轄區(qū)有些工程機(jī)械配件、客車配件及成套設(shè)備出口，其質(zhì)量水平卻只能在裝配后才能衡量，出口時(shí)的質(zhì)量狀態(tài)難以把握。同時(shí)，出口工程機(jī)械配件大多向下游企業(yè)采購(gòu)，出口企業(yè)在采購(gòu)時(shí)無法確定是否用于出口，產(chǎn)地檢驗(yàn)的原則執(zhí)行起來存在一定的困難，且企業(yè)憑圖樣自制配件和檢驗(yàn)，難于在合同或信用證中逐一列明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢驗(yàn)難度。建議政府相關(guān)部門搭建相關(guān)交流平臺(tái)，加強(qiáng)提升企業(yè)對(duì)配件及成套設(shè)備等自檢水平的培訓(xùn)力度，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量水平提升。

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