關于通過宣貫開創維護國門生物安全新局面的思考

[摘 要] 生物安全是當今備受關注的世界性問題，隨著全球經濟貿易的發展、人員國際交流的日益頻繁和跨境電商的迅猛增長，外來有害生物入侵的風險持續加大。檢驗檢疫機構在檢疫把關的同時，加強國民檢疫防疫知識普及宣貫，開創共同維護國門生物安全的新局面，對更有效抵御生物入侵意義重大。

[關鍵詞]國門生物；生物安全；檢疫防疫；宣傳

1 國門生物安全普及宣貫的重要性

生物入侵帶來的生物安全問題不僅危及農林牧漁業生產、破壞生態環境，還傳播人類傳染病，危害人類健康安全。每年給國家造成一定的損失 ，嚴重制約我國經濟建設持續發展。2015年4月，中共中央、國務院下發的《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出要“健全國門生物安全查驗機制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵”。檢驗檢疫機構作為生物安全的維護者，全國每年截獲各類有害生物近五千種、70多萬批次，為維護國門生物安全，促進社會經濟發展發揮了重要作用。但社會民眾對檢驗檢疫的認知不足，生物安全和防疫意識淡薄，貿易中違反檢疫規定的情況層出不窮，違規攜帶、郵寄禁止進境物情形屢禁不止，致疫情傳入風險大增。加強檢疫防疫知識普及宣貫，開創全社會共同維護國門生物安全新局面的需求迫在眉睫。

抵御生物入侵是長期、復雜、艱巨的社會性工程，在十三五時期，建立健全口岸規范化建設長效機制，加強口岸查驗設施設備，改善口岸查驗條件，提升執法能力，做好進出境動植物檢疫把關固然是檢驗檢疫的首要職責，但全方位推進國門生物安全普及宣貫，營造良好的檢疫防疫社會氛圍和基礎，抵御外來生物入侵同樣具有重要的現實意義。

2 國門生物安全宣貫的成效

國家對國門生物安全宣貫工作一直高度重視，尤其是質檢系統成立以來，通過媒體把檢驗檢疫相關新聞傳遞到千家萬戶，此外還通過實踐宣傳，培訓、活動等方式，讓越來越多的民眾了解生物安全。2013年以來國家質檢總局倡導的“國門生物安全進校園”活動在全國各地如火如荼開展，不僅在千百萬中小學生心中撒下了“美麗中國、從我做起”的種子，還取得“一個孩子感召一個家庭，一個家庭帶動一個群體”的效果。2015年7月中國國家質檢總局與中國科學院共建的“國家動物博物館國門生物安全分館”暨“國門生物安全宣傳教育基地”正式面向社會公眾開放，國門生物安全宣貫再上臺階。2013年以來總局聯合公安、海關、林業、瀕管等多部門旨在保護瀕危動植物、打擊野生動植物犯罪的“眼鏡蛇”行動， 2015年質檢系統開展嚴厲打擊非法攜帶、郵寄種子種苗進境行為的“綠蕾”行動都收效顯著。

廈門檢驗檢疫局的國門生物安全宣貫活動也如火如荼，2013年以來通過進校園、入景區、上社區、下企業、進農村等活動，舉辦科普講座27場、檢疫犬表演16場、建立科普專欄13個、展板展示12場、發放宣傳手冊10000余份，實施了4次紅火蟻除治活動，對社區綠地可能叮咬居民的紅火蟻進行滅處，受到廣大民眾的極大關注，尤其在中小學校師生中反響強烈，獲得良好宣貫效果。

質檢總局主導的國門生物安全宣貫活動，增進了廣大民眾對國門安全知識法規的認知與自覺遵守意識，營造人人了解、關注、參與國門安全的氛圍。

3 國門生物安全宣貫工作存在的不足

宣貫工作不僅要把國門生物安全法令政策和理念文化通過各種渠道和形式向社會推介，還包涵實現文化自覺、形成行為習慣和政令切實執行的效果。質檢系統每年檢驗檢疫進出口貨物千萬批次、涉及貨值千億美元，截獲各類疫情近百萬種次，可謂成績斐然。相比之下，有關國門生物安全的宣傳存在播報數量少、脫離主流媒體、宣傳手段單調、受眾面積不廣等狀況，導致全社會對國門生物安全的認知不足。

在宣傳方面偏重使用新聞稿件對與國門生物安全相關的事件進行宣傳報道，內容集中在有害生物截獲事件、服務措施等方面，而對生物入侵、動植物檢疫和衛生檢疫等基礎科普知識的介紹比重偏低，導致民眾對生物入侵等國門生物安全的嚴重性了解不足，從而影響疫情意識的形成。

此外，在國門生物安全普及教育上投入的人力、物力和財力不足，導致宣教活動次數偏少、形式單一，宣教材料內容刻板枯燥，使宣貫效果大打折扣。

4 搞好國門生物安全宣貫建議

4.1 加強頂層設計

要在國家局層面做好頂層設計，強化領導，納入績效管理、實行獎懲機制。整合系統資源，實現全國一盤棋，確立中長期規劃，制訂每年計劃，明確具體目標和任務再向各直屬局分配，有條不紊層層下達，確保工作順利開展。

4.2 加強宣貫隊伍建設

各直屬局要加強組建宣貫隊伍，吸納有專長和能力的人員，成立“國門生物安全宣貫協作組”，下設創作、外聯、執行、宣傳等小組，讓宣貫工作有序開展。

4.3 加強普及性宣傳工作

除繼續做好新聞撰寫和投遞，要做好基礎性工作，強化生物安全知識的普及和相關法規宣傳，將受眾群體擴展全國化。

4.4 提升宣傳作品的質量

提升宣傳材料的知識性、趣味性，豐富題材和形式，要大力開發微信圖文、卡通動漫、公益廣告、趣味視頻等民眾喜聞樂見的形式，讓受眾愛看、想聽，記得牢、樂參與。

4.5 加大宣貫材料的儲備量

一是充分利用國際互聯網絡，搜集相關資料和視頻。二是開展國門生物安全宣貫題材征集或競賽活動，發掘好創意、好作品。三是制作動漫、視頻。四是實現全國宣貫材料資源共享。

4.6 創新宣貫方式

立足新聞報道、專場活動、講座培訓、知識專欄等常規方式，加大廣播、電視、微信、短信、展覽、公益廣告等方式，加大在主流電視、廣播、網站的宣傳稿件投放量。

4.7 拓寬宣貫渠道

緊密結合國家紀念日，推進國門生物安全宣貫進校園、下企業、上社區、入景區、進館所、進通道、上航班，召開新聞發布會、舉辦國檢文化展、建立宣教基地等多種宣貫渠道。

4.8 利用社會資源

總局和直屬檢驗檢疫局強化與政府及地方農林、新聞、文教、航空、科技、旅游及社會團體等溝通協作，提升宣貫效率。如：拓寬傳媒渠道、進行技術交流、獲取資金支持、開展聯防聯控、共同舉辦宣貫、借用宣傳平臺、簽訂合作備忘、共同提案等。

4.9 開展除治行動

與農林部門共同開展聲勢浩大的外來有害生物除治行動，譬如開展紅火蟻、實蠅、松材線蟲除治行動等。通過聯合除治的開展，互相搭臺提高社會關注度，以提升輿論影響力。