關于提升口岸物流便利化水平的實踐與思考

[摘 要] 近年來，隨著經濟全球化程度擴大，國際貿易快速增長，貨物往來更加頻繁，口岸物流便利化水平的重要性也日益凸顯。物流發展的優劣直接影響地方經濟的可持續發展，良好的物流運作體系能通過提高流通效率、降低運行成本來改變經濟增長方式，對提高區域經濟、港口經濟的競爭力都發揮著積極的作用。

[關鍵詞]港口物流；口岸發展；建設

作為口岸主管單位之一的廈門海滄檢驗檢疫局，進一步落實“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，把“以人為本”的理念落實到改善口岸物流便利化措施建設中，積極探索口岸查驗工作模式，強化口岸核心能力建設，提高檢驗檢疫監管工作有效性，提升行政履職水平。

1 推動口岸物流便利化的實踐

1.1 積極配合，主動融入地方經濟建設

海滄港區是廈門港唯一可?？?0-15萬噸集裝箱船舶的港區，是目前廈門港重要的集裝箱樞紐港。2008年6月5日國務院同意設立廈門海滄保稅港區，作為口岸查驗單位，海滄檢驗檢疫局積極在口岸物流便利化上努力實踐和探索。

1.1.1科學規劃配套查驗場地和查驗平臺

因現場查驗要求，配備檢驗檢疫人員辦公用房及設備，在監管范圍內安裝視頻監控系統。為方便口岸物流走向和長遠物流總量，分設區內、區外查驗點，配置自動消毒通道，安全檢疫處理專用場地和具有環保型熏蒸檢疫處理庫。按照進出口商品要求，建設冷藏冷凍庫，滿足現場快速查驗。

1.1.2全方位支持海滄保稅港區建設

支持海滄保稅港區的發展，創新、探索科學、高效、便捷的檢驗檢疫監管模式和機制，不斷提高海滄保稅港區服務能力和國際競爭力；支持海滄保稅港區大通關建設，推進電子檢驗檢疫建設進程；支持特殊監管區域功能整合和政策統籌，創新特殊監管區域檢驗檢疫管理模式，發揮監管區功能和政策優勢，將檢驗檢疫監管改革新思路、新措施、新機制在海滄保稅港區先行先試。完善了各項相關信息化系統，有效提高了海滄保稅港區通關效率和服務水平，實現了提速、減負、增效、有效監管。

1.2 創新監管，支持廈門自貿片區海滄園區穩步發展

自去年4月21日，中國（福建）自貿區廈門片區正式啟動以來，如何創新監管，推動口岸物流便利化水平便是當前檢驗檢疫業務改革的焦點。

1.2.1關檢協作提升通檢效率

通過“一站式”查驗平臺，關檢雙方同步對進出口貨物進行聯合查驗，實現雙方資源的有效共享和自動對碰。有效降低因氣候原因造成的查驗損耗，節約經濟成本，提高貨物的通檢通關效率，有效助推廈門自貿片區海滄園區的建設發展。目前，海滄關檢實施聯合查驗的“一站式查驗場”有2處。據統計，推行“三個一”共同查驗模式后，企業每批關檢均需查驗貨物的通關時間可節省0.5-1天，每個標箱可節省約600元的通關費用。

1.2.2創新進口酒“快檢”模式

隨著進口酒貿易的快速發展，廈門海滄口岸逐步成為我國東南沿海地區最具影響力的進口酒集散中心。為此，該局在信息化建設及流程優化的基礎上，啟動進口酒“快檢”模式.該模式被第三方評估機構評為“全國首創”。據統計，該模式下廈門自貿片區進口酒平均通關時間縮短近10個工作日。

2 關于進一步促進口岸便利化的思考

2.1 強化“以人為本”理念，處理好三大關系

增強口岸核心能力建設，需要處理好把關與服務、口岸與內地、特殊監管與正常監管三個方面的關系。

檢驗檢疫口岸基礎設施建設的滯后是影響和制約檢驗檢疫執法及能力提升的重要因素之一?？茖W規劃口岸物流程序，積極征求碼頭、物流企業意見和建議，實現集中查驗模式，有效減輕了一線查驗人員工作強度，從而進一步提高工作效率。

2.2 探索電子監管模式，提高工作效率

提升口岸物流便利化，電子口岸是重要環節。海滄檢驗檢疫局以地方電子口岸為平臺，協調各相關單位，建立一套功能齊全、性能穩定、安全可靠、高效的檢驗檢疫信息化管理系統。全面推廣電子申報、通關、放行，推進視頻監控監管。通過電子信息平臺對來自疫區的入境集裝箱及其貨物在船舶靠岸前發送檢疫處理信息給碼頭，在船舶靠岸卸船時能及時將檢疫處理的集裝箱吊運至專用檢疫處理區，避免重復吊箱，提高工作效率。

2.3 優化口岸查驗模式，促進口岸物流便利化

在完善的口岸查驗配套設施前提下，海滄檢驗檢疫局積極研究口岸物流動態，推行查驗“一站式”服務，降低行政成本，提高監管效率。通過一年的實踐，在“查驗信息電子化”、“集中查驗”、“人等貨”、“隨到隨驗”、“延長查驗工作時間”等工作措施上實現了查驗簡便快捷、規范、安全的模式突破，大大降低了口岸查驗過程行政成本。

2.4 增強服務意識，提高服務水平

加強檢驗檢疫人員能力建設，提升履行職責、承擔責任意識；加強和規范業務流程，提高服務質量；建立健全執法把關各個環節的具體工作制度，規范執法把關行為，做到有法可依、減少執法把關的隨意性和盲目性；明確執法把關權限、責任工作目標。構建風險管理，提高疫情疫病檢出，嚴防疫情疫病傳入傳出。

3 推動口岸物流便利化措施建議

貿易物流便利化涉及部門和環節繁多，需要地方政府支持，多方配合，達成共識，才能有效推動物流便利化發展。

3.1 轉變觀念，充分認識物流便利化的重要性。

物流隨著國際貿易發展而發展，但在貿易過程中物流程序復雜，涉及不同的參與者，物流鏈條中每一環節涉及不同部門，他們又有不同的程序和制度。因此，物流便利化是地方政府、口岸查驗部門、中介組織、企業共同探索和追求的目標。推行口岸物流便利化有助于提高有關口岸部門的管理水平和工作效率，同時企業成為節約通關時間、降低物流成本的受益者，最終促進地方經濟的發展。

3.2 加強政企互動，推動物流便利化建設。

在物流便利化的實施過程中，所有的生產經營、貿易、中介組織都是參與者。政府及口岸部門作為實施者，只有通過推進各部門的緊密合作，各盡其職，不斷實踐和探索，促進業務流程優化，才能夠有效推進物流便利化建設。

3.3 加強基礎設施建設，保障物流便利化推行

地方應努力完善相關配套設施，構建與地方經濟發展相適應的交通物流體系。

4 結束語

綜上，只有相關部門積極參與并主動推行口岸物流便利化建設，才能確保各方利益。檢驗檢疫部門加強與地方政府溝通，充分認識物流便利化促進區域發展的重要性，制定長期物流發展規劃，才能有效促進物流便利化建設。