港口物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展障礙問(wèn)題與對(duì)策研析

[摘 要] 港口物流產(chǎn)業(yè)及相關(guān)制造業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚方式獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升港口物流企業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先闡述港口物流產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵；從制度障礙和經(jīng)營(yíng)障礙等兩方面揭示制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要障礙；并從建構(gòu)港口物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式的原則，優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境策略和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略等方面給出優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略框架。

[關(guān)鍵詞]港口物流；產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

1 引言

全球經(jīng)濟(jì)一體化促使跨國(guó)公司以戰(zhàn)略眼光展開(kāi)全球產(chǎn)業(yè)布局，以強(qiáng)化其全球資源的優(yōu)化配置，由此催生了港口城市的臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。港口城市的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)通常表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚的方式獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而提升港口物流企業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是拉動(dòng)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，但是與臨港工業(yè)體相關(guān)的港口物流支撐體系的發(fā)展相對(duì)滯后。究其根本原因，在于當(dāng)前港口物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體制脫胎于舊體制下的港口倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸類企業(yè)，在此類企業(yè)改制之后仍然保留其傳統(tǒng)的單一物流服務(wù)功能，物流服務(wù)質(zhì)量無(wú)法滿足臨港工業(yè)體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。為此，有必要探討制約基于港口物流的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題根源所在，并據(jù)此提出相應(yīng)的策略，為我國(guó)沿海港口物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新思路。

2 制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干障礙

2.1 制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度障礙

制度環(huán)境是影響港口物流產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展的軟約束力量。當(dāng)前地方政府在創(chuàng)建支持港口物流產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展的制度軟環(huán)境過(guò)程中尚存如下不足：

其一，地方政府的條塊化分割的傳統(tǒng)管理模式嚴(yán)重制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群效能的發(fā)揮。當(dāng)前各地地方政府都較為重視制定優(yōu)惠政策，以扶持港口物流及周邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。但是，由于我國(guó)行政區(qū)劃與港口物流產(chǎn)業(yè)集群的所輻射的經(jīng)濟(jì)腹地區(qū)劃存在不一致的問(wèn)題，港口物流產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在企業(yè)駐地所能享受的政策優(yōu)惠，無(wú)法順暢的延展到其經(jīng)濟(jì)腹地內(nèi)的其他地區(qū)。并且沿海各港口所在地政府都存在程度或輕或重的地方保護(hù)主義，這使得外地物流企業(yè)在地方保護(hù)主義的排斥下，難以與本地物流企業(yè)展開(kāi)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而弱化了市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的功能的有效發(fā)揮。

其二，各地港口駐地政府之間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，從而制約了港口物流企業(yè)資源集聚效應(yīng)的有效發(fā)揮。港口物流是一國(guó)或一地區(qū)的外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的重要物流節(jié)點(diǎn)，整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作效率直接影響港口物流功能的實(shí)現(xiàn)效果。由于當(dāng)前各地多數(shù)港務(wù)局在行政級(jí)別上平行，在權(quán)力分配上并不存在相互隸屬關(guān)系，這使得各地港務(wù)局之間缺乏展開(kāi)港口間物流合作的制度基礎(chǔ)。各地港務(wù)局及其周邊物流企業(yè)在爭(zhēng)奪客戶資源時(shí)采取低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送及其他物流增值服務(wù)領(lǐng)域缺乏協(xié)調(diào)性，從而制約整個(gè)港口群的物流資源整合水平和集約發(fā)展能力。

2.2 制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)營(yíng)障礙

制約港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)障礙主要涉及如下方面。

其一，港口物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的物流企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，導(dǎo)致物流企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化。由于當(dāng)前我國(guó)港口吞吐能力遠(yuǎn)大于港口經(jīng)濟(jì)腹地的港口物流需求，使得港口企業(yè)為爭(zhēng)奪有限的貨源而展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)[1]。但由于多數(shù)港口物流企業(yè)脫胎于傳統(tǒng)的港口倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸企業(yè)，所提供的物流功能較為簡(jiǎn)單，且物流服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，所以陷入依賴打價(jià)格戰(zhàn)的低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。

其二，港口物流產(chǎn)業(yè)集群與其他運(yùn)輸方式的協(xié)同能力不足。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下的港口物流必須采取與時(shí)俱進(jìn)的全新戰(zhàn)略，以適應(yīng)物流業(yè)務(wù)運(yùn)作全球化的趨勢(shì)。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式將傳統(tǒng)港口物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍從水運(yùn)向陸運(yùn)和空運(yùn)領(lǐng)域拓展。但當(dāng)前我國(guó)物流企業(yè)運(yùn)作模式相對(duì)封閉，，缺乏與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的物流企業(yè)的分類運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)依然明顯，各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效的資源整合和運(yùn)營(yíng)策略協(xié)同。港口物流企業(yè)與其他運(yùn)輸方式的物流企業(yè)分別制定相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)策略，忽視對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)多種運(yùn)輸方式的物流系統(tǒng)資源的整合，從而制約了區(qū)域物流企業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

其三，港口物流產(chǎn)業(yè)集群的物流戰(zhàn)略定位理念相對(duì)保守，港口物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前我國(guó)港口物流聯(lián)盟的發(fā)展短板在于港口物流企業(yè)與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)腹地的相關(guān)行業(yè)企業(yè)的資源整合度不高，使得港口物流業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供的充裕貨源；同時(shí)，受港口物流發(fā)展不暢的制約，港口經(jīng)濟(jì)腹地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。除港口物流企業(yè)的外向型物流資源整合度較低之外，港口物流企業(yè)之間也缺乏有效的資源整合動(dòng)力。

3 優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

3.1 建構(gòu)港口物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式的原則

港口物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下基本原則。其一，利潤(rùn)最優(yōu)化原則。港口物流產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)的利潤(rùn)最大化原則。港口物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)在不減損任意一間港口物流企業(yè)收益的基礎(chǔ)上，追求集群系統(tǒng)的整體收益最優(yōu)化目標(biāo)[2]。其二，客戶需求導(dǎo)向原則。港口物流產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以顧客需求為導(dǎo)向來(lái)完善港口物流產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)功能。為適應(yīng)日趨激烈的港口貨源，港口物流企業(yè)需要通過(guò)深入調(diào)研，掌握終端客戶的真實(shí)需求，并以此為依據(jù)創(chuàng)新港口物流企業(yè)所提供的物流服務(wù)內(nèi)容，從產(chǎn)品功能、質(zhì)量及價(jià)格等方面全方位提升客戶企業(yè)的滿意度水平。其三，信息共享原則。港口物流企業(yè)集群應(yīng)當(dāng)運(yùn)用知識(shí)管理工具來(lái)強(qiáng)化群內(nèi)的信息資源共享能力。對(duì)客戶資源信息的開(kāi)發(fā)水平?jīng)Q定各港口物流企業(yè)的核心商業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)能力?？紤]到不同港口物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異性，港口物流企業(yè)可通過(guò)聯(lián)合服務(wù)的方式來(lái)滿足同一客戶的復(fù)雜物流需求[3]。這要求港口物流企業(yè)集群應(yīng)當(dāng)在群內(nèi)共享客戶信息資源，以使得客戶多樣化物流需求能夠在港口物流集群內(nèi)部得到充分滿足。其四，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作原則。港口物流產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)規(guī)范集群內(nèi)部的物流運(yùn)作業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度體系。港口物流的運(yùn)作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)制定統(tǒng)一、規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)及管理制度標(biāo)準(zhǔn)的方式，來(lái)確保港口物流作業(yè)流程的各環(huán)節(jié)之間的有效銜接。

3.2 優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境策略

若要確保港口物流產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力，必須從如下方面優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。其一，地方政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建有利于港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策環(huán)境。地方政府應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃管轄權(quán)的條塊化分割局面，建立有利于相鄰港口之間的港務(wù)局、海關(guān)及相關(guān)港口物流企業(yè)的資源共享和利益公平分配的制度平臺(tái)。例如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的不同地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)攜手創(chuàng)辦共同的保稅物流園區(qū)，以促進(jìn)該地區(qū)的綜合物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其二，地方政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)將物流功能分離出來(lái)，通過(guò)充分開(kāi)拓社會(huì)化物流的方式，來(lái)促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，以形成區(qū)域港口物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。其三，地方政府應(yīng)當(dāng)本著超前發(fā)展的視野，緊抓地方物流基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。物流產(chǎn)業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，較為完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施工程則是發(fā)展區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性條件。因此，地方政府在制定區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，不可依據(jù)當(dāng)前物流需求規(guī)模來(lái)誰(shuí)急規(guī)劃方案，而應(yīng)當(dāng)本著適度超前的理念來(lái)設(shè)計(jì)。

3.3優(yōu)化港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略

其一，我國(guó)港口物流產(chǎn)業(yè)集群需要緊抓當(dāng)前發(fā)展良機(jī)，強(qiáng)化港口物流企業(yè)與其經(jīng)濟(jì)腹地內(nèi)的關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)及海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、邊防等各個(gè)利益關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力。這要求港口物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部制定統(tǒng)一的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集群內(nèi)部的物流監(jiān)管流程，減少港口物流運(yùn)作諸環(huán)節(jié)中的冗余環(huán)節(jié)，推進(jìn)物流業(yè)務(wù)的低耗高效運(yùn)營(yíng)模式。其二，港口物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成物流聯(lián)盟式的運(yùn)作模式。與跨國(guó)物流公司巨頭相比較，我國(guó)的物流企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，較為缺乏與跨國(guó)物流公司巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力。港口物流產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)物流聯(lián)盟的形式，將具有不同類型核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)整合為一體，實(shí)現(xiàn)港口物流產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)內(nèi)容的拓展和物流服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，港口物流企業(yè)可以通過(guò)股份置換、技術(shù)交換等方式來(lái)強(qiáng)化企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，也可以在聯(lián)合報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)和物流鏈末端配送的領(lǐng)域展開(kāi)深入合作[4]。其三，港口物流產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)通過(guò)促進(jìn)第三方物流的發(fā)炸很難來(lái)來(lái)升港口物流專業(yè)化水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，港口物流企業(yè)勢(shì)必開(kāi)始啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化工程，各港口物流企業(yè)通過(guò)將資源集聚于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而放棄不擅長(zhǎng)的物流服務(wù)功能，用業(yè)務(wù)外包的方式來(lái)取代全部物流業(yè)務(wù)自營(yíng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。這要求港口物流企業(yè)在地理上相對(duì)集中，在物流服務(wù)功能上相互依賴，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益和企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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