試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的建設(shè)與完善

[摘 要] 對(duì)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行分析，是基于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展而進(jìn)行研究的。因行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理中仍存在諸多不足之處，對(duì)這些不足之處進(jìn)行分析，以此提出完善措施，對(duì)行政事業(yè)單位更加穩(wěn)定發(fā)展具有一定參考意義。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)控；建設(shè)；完善

引言

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政治經(jīng)濟(jì)上也得到一定改善。因行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)控管理上存在一定不足，所以在一定程度上無法保證單位資產(chǎn)是否具有安全性和完整性，甚者對(duì)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也無法得到較好保證。現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位普遍存在不合理現(xiàn)象，如在成本浪費(fèi)、資產(chǎn)損失嚴(yán)重等現(xiàn)象，在行政事業(yè)單位中較為常見，在一定程度上反映出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控不合理問題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)控管理上進(jìn)行完善，對(duì)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整則變得尤為重要。[1]

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控存在的問題

1.1內(nèi)控意識(shí)較為淡薄

對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理了解發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與出納是同一人進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作，在一定程度上反映出行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)不足；再加上行政事業(yè)單位在企業(yè)內(nèi)部管理制度上不完善，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理機(jī)制上也較為缺乏，在監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制上不能嚴(yán)格執(zhí)行，也會(huì)造成會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)存在問題。

1.2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度上一直不夠完善，并且對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算上也不夠合理，致使在整體的財(cái)務(wù)管理方式上多以粗放式管理為主，在一定程度上反映財(cái)務(wù)管理制度不完善。而對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)務(wù)人員本身所具備的專業(yè)水平參差不一，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作上也不夠認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬簿數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，在日常賬務(wù)上也不能做到隨時(shí)記錄，致使財(cái)務(wù)信息管理較為混亂。除此之外，因行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)整體偏低，所以無法保證會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性，在一定程度上造成會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真情況，這些對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上都造成嚴(yán)重影響。

1.3缺乏防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制上較為薄弱

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上較為薄弱，大多只對(duì)具體財(cái)務(wù)核算方面較為重視，而往往忽略了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控。并且，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制上較為缺乏，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)和控制，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)安全造成威脅。[2]

1.4缺乏信息溝通系統(tǒng)

行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算大多也是基于原始數(shù)據(jù)進(jìn)行的核算，如果原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么對(duì)會(huì)計(jì)信息賬單和實(shí)物上存在一定差異，對(duì)會(huì)計(jì)信息核算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。再加上會(huì)計(jì)管理部門對(duì)單位會(huì)計(jì)核算上大多是基于事后所進(jìn)行的核算和監(jiān)督，并且各部門之間在管理的權(quán)責(zé)上不同，再加上部門之間在信息上溝通滯后，非常容易造成會(huì)計(jì)部門所獲取的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)錯(cuò)誤情況，不但給行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)造成損失，也增加了會(huì)計(jì)部門的工作量。因行政事業(yè)單位部門之間存在溝通不暢的問題，在一定程度上給會(huì)計(jì)內(nèi)控管理造成影響。

1.5內(nèi)部控制監(jiān)督考核機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制監(jiān)督考核機(jī)制執(zhí)行力度和效果往往不會(huì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其內(nèi)部控制的效果和作用上也不夠重視，所以也無法對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控中存在的不足及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理，進(jìn)而造成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理上無法進(jìn)行更好監(jiān)督與完善。

2 完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建議

對(duì)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，其在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，在一定程度上給行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)造成浪費(fèi)和損失，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。因此，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理，就變得尤為重要。

2.1提高行政事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)

對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行建設(shè)與完善離不開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，任何一個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性都要在領(lǐng)導(dǎo)的支持下所完成。而對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)淡薄問題，首先就要提升單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部管理意識(shí)，在其對(duì)內(nèi)控管理工作認(rèn)識(shí)和支持的基礎(chǔ)上，提高行政事業(yè)單位其他工作人員的內(nèi)控意識(shí)，以此為會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)和完善提供良好的管理環(huán)境。

2.2強(qiáng)化資產(chǎn)保全控制，提升管理水平

對(duì)單位內(nèi)控管理的主要目的就是對(duì)單位的一切財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，這也是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。所以，在行政事業(yè)單位年報(bào)告進(jìn)行編制之前，對(duì)單位的一切財(cái)務(wù)都要進(jìn)行清查，要保證單位所擁有的實(shí)物財(cái)產(chǎn)與賬目上一一對(duì)應(yīng)，而對(duì)于與賬目不符的情況，則要將其不符原因進(jìn)行了解，以相應(yīng)的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理。而針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與出納職責(zé)問題應(yīng)進(jìn)行明確，要做到權(quán)責(zé)分離，相互制約的管理模式。[3]

2.3建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制

首先，要明確行政事業(yè)單位崗位與職責(zé)權(quán)限，對(duì)崗位邊界進(jìn)行明確，以此建立問責(zé)機(jī)制；其次，要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)行政事業(yè)單位所遇到的風(fēng)險(xiǎn)不同，以此定制合理的風(fēng)險(xiǎn)控制和解決辦法，以此對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，確保單位財(cái)產(chǎn)安全。

2.4完善管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門要加強(qiáng)與其他部門信息系統(tǒng)之間的交流與溝通，可通過信息系統(tǒng)之間的有效銜接實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通與數(shù)據(jù)共享，以此保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也提高了會(huì)計(jì)內(nèi)控的管理手段。而會(huì)計(jì)部門所收集到的各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要同相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)溝通和處理，在保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理，以完善會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)。而強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用在一定程度上也降低了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單位內(nèi)控也會(huì)產(chǎn)生一定控制作用。[4]

3 結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的建設(shè)與完善仍需要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行。雖然現(xiàn)今國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理中仍存在諸多問題，如在體系不夠完善、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作不夠合理、崗位設(shè)置不明確等，在一定程度上對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的建設(shè)與完善造成影響。只有樹立會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，從行動(dòng)上改善管理模式，以此推動(dòng)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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